基層協(xié)商民主的工作程序探討

2015-05-07 17:14:32  

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通城縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口環(huán)境資源委員會(huì)主任  魏自貴

    協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)把人民政協(xié)協(xié)商民主納入社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總體布局中謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷完善基層協(xié)商民主的工作程序。

    通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，基層協(xié)商民主的工作程序主要有以下幾個(gè)方面。

    一、協(xié)商議題的提出和確定?？h政協(xié)應(yīng)根據(jù)縣委年度工作意見(jiàn)，確定主要協(xié)商議題，制訂落實(shí)工作方案，提交縣政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議審定后組織實(shí)施。

    二、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備。協(xié)商議題確定后，縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)要為政協(xié)提供了解情況、掌握政策的必要條件。需要協(xié)商的文件和相關(guān)材料，有關(guān)部門(mén)一般應(yīng)在協(xié)商之日前10個(gè)工作日送交縣政協(xié)。政協(xié)黨組要認(rèn)真制訂具體協(xié)商方案，圍繞協(xié)商議題，組織政協(xié)委員深入開(kāi)展調(diào)研視察，形成協(xié)商材料或調(diào)研視察報(bào)告。

    三、協(xié)商活動(dòng)的組織?？h政協(xié)具體負(fù)責(zé)協(xié)商活動(dòng)的組織實(shí)施，年度安排的協(xié)商活動(dòng)應(yīng)提前10日通知相關(guān)人員，因特殊情況臨時(shí)組織的協(xié)商活動(dòng)，至少提前3日通知相關(guān)人員。縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要積極支持和配合縣政協(xié)做好專(zhuān)題調(diào)研、委員視察、情況通報(bào)等工作，提供相關(guān)文件資料，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并作出回應(yīng)。

    四、協(xié)商成果的報(bào)送。協(xié)商成果主要為：政協(xié)有關(guān)會(huì)議形成的建議案、重要協(xié)商活動(dòng)形式的協(xié)商紀(jì)要、專(zhuān)題調(diào)研和委員視察報(bào)告、提案以及其他書(shū)面形式的協(xié)商意見(jiàn)和建議。協(xié)商活動(dòng)結(jié)束后，縣政協(xié)應(yīng)認(rèn)真整理協(xié)商活動(dòng)中提出的意見(jiàn)建議，協(xié)商成果應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣委、縣政府及有關(guān)職能部門(mén)，抄送參加協(xié)商的有關(guān)各界代表人士。政協(xié)建議案和重要的調(diào)研、視察報(bào)告、協(xié)商紀(jì)要等，經(jīng)縣政協(xié)常委會(huì)會(huì)議或主席會(huì)議審議后報(bào)送縣委、縣政府。

    五、協(xié)商成果的辦理和反饋?？h政協(xié)報(bào)送的建議案及調(diào)研視察報(bào)告、社情民意等意見(jiàn)建議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自閱批，明確落實(shí)辦理部門(mén)，規(guī)定落實(shí)辦理時(shí)限并及時(shí)反饋。對(duì)特別重要的意見(jiàn)和建議案，列入縣委常委會(huì)會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。凡黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，由縣委、縣政府督查部門(mén)負(fù)責(zé)督辦?？h委、縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)將縣政協(xié)意見(jiàn)建議的采納、辦理情況向縣政協(xié)辦公室反饋。

    六、協(xié)商成果的跟蹤和問(wèn)效。對(duì)縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)吸納政協(xié)意見(jiàn)建議的落實(shí)情況，縣政協(xié)可通過(guò)視察、調(diào)研、座談、走訪等形式，及時(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，并將跟蹤問(wèn)效情況匯總整理，視情況報(bào)送縣委、縣政府。