學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想三題

2015-04-29 10:09:02  

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孝感市孝南區(qū)政協(xié)副秘書長、辦公室副主任 張國勝

有 事 要 商 量

    習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立6５周年大會上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，是全面推進社會主義民主政治建設(shè)的行動指南。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的民主形式，“有事多商量”是對協(xié)商民主的形象說法?！霸谥袊鐣髁x制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”他強調(diào)，實行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進行廣泛商量。區(qū)委五屆九次全會就“加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)”作出了總體部署。對此，我們一定要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。

    有事多商量是一種民主?！懊翘煸欤貜钠鋵崱?，實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，并非只是在一件事一個人一年或三五載屆滿舉手或投票選舉就是民主，標(biāo)簽化的站隊罵架、非黑即白的極端思維、對待問題的秒殺心態(tài)，不可能抵達民主殿堂?！坝惺露嗌塘俊本褪求w現(xiàn)民主的一種形式。討論帶來理解，交流產(chǎn)生交融，交鋒促進商量，協(xié)商推進共識，才是涵養(yǎng)民主土壤的最好手段，是溝通理性在政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是政治現(xiàn)代化進程的重要路徑，也是對人民民主提出的更具體要求。發(fā)揚民主各級黨員干部首先要改變自身狹隘的思想觀念，賜除自身存在的“官本位”思想，不搞“一言堂”，不搞“說了算”，更不能搞“一言九鼎”，如果總是滿口官腔，渾身官氣，凡事“獨斷專行、替民做主”，勢必會引發(fā)群眾的不滿，最終造成黨和國家的公信力下降。群眾的事情一定要讓群眾參與商量，讓群眾做主說了算。各級干部是黨的各項方針政策的具體執(zhí)行者，也是面對群眾的第一人，我們不僅要為群眾辦好事、辦實事，還要用正確的方式為群眾辦好事，讓群眾積極的參與進來是對我國實行民主政策的熱忱反映，更是對群眾參與權(quán)的認(rèn)可和尊重，任何人切不可妄自做主，只有少一點“閉門造車”多一點“開放透明”，少一點“替民作主”多一點“讓民做主”，少一堵“隔心墻”多一扇“貼心門”，才能進一步拓寬黨群干群溝通商量和基層民主的渠道，才能贏得群眾的信任和支持。無論“江湖之遠(yuǎn)”還是“廟堂之高”，只有廣泛的交流、對話，實現(xiàn)真誠的溝通、商量，中國的民主政治由此不斷前行，成為干部群眾道路自信、理論自信、制度自信的重要依傍。由此，我們要提高遇事同人商量的認(rèn)識，學(xué)會商量問題的本領(lǐng)，養(yǎng)成商量問題的習(xí)慣，積極推進有中國特色的社會主義民主政治建設(shè)。

    有事講商量是一種智慧?！懊裰魇莻€好東西”，但抵達彼岸的道路并非一途。這些年來，我們身邊的點滴詮釋著政治文明的不斷演進與進步，億萬中國人深刻領(lǐng)會了什么叫“沒有民主就沒有社會主義”，也清醒認(rèn)識到實現(xiàn)民主必須“走適合自己的路”。小到村社居民的議事會，大到莊嚴(yán)的全國兩會，民主既是“宏大敘事”，也能“具體而微”。 所謂協(xié)商，就是有商有量，其中需要觀點交鋒，也需要娓娓道來，耐心傾聽；需要保持立場，也需要相互理解，相互支持，這樣才能最終協(xié)力辦事，避免沒有充分討論而沒有設(shè)想周全。鼓勵參與、尊重對話、重視討論，提倡博弈、講求妥協(xié)、有商有量。允許不同看法的存在與表達，尊重與自己不同的意見和想法，通過彼此的交流和溝通，消除差異、去掉極端、避免對抗，促進團結(jié)、凝聚人心、形成合力，而貫穿其中的，正是建立在溝通、交流之上的有效協(xié)商，這是中國式民主的精髓所在。遇事多商量，不僅展示的是一種態(tài)度，更是一種智慧，有事多和群眾商量，不僅可以集思廣益，使主觀與客觀一致，形成正確決策，而且還可以極大地增強群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性，努力保證政策得以集眾志，決定得以重民意，意見得以被傾聽，這本身就是一種治國理政的智慧。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群眾的智慧源于基層、源于實踐、源于生活，多和群眾商量就能夠少走一些彎路。特別是當(dāng)前，我國進入發(fā)展關(guān)鍵期和改革攻堅期，既面臨著難得的歷史機遇，也面對著各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有緊緊依靠群眾，有事多和群眾商量，才能最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，才能克服和避免各種困難和矛盾，才能有效化解發(fā)展中的各種風(fēng)險和難題，才能凝聚起實現(xiàn)中國夢的強大正能量。

    有事要商量是一種作風(fēng)。在深入推進“四個全面”、經(jīng)濟社會深刻變革的大環(huán)境下，改革攻堅決不可能風(fēng)和日麗、各個領(lǐng)域也不可能太平無事。正視出現(xiàn)的情況、化解產(chǎn)生的矛盾、解決發(fā)生的問題，就是要同群眾商量?！坝惺露嗪腿罕娚塘俊笔敲飨回灣珜?dǎo)的工作方法，也是共產(chǎn)黨人勤政務(wù)實的工作作風(fēng)。有事要商量，不能只停留在思想和口頭上的認(rèn)同，更需要身心兼入、知行合一的實際行動。時下一些黨員干部作風(fēng)不實、作風(fēng)不真、作風(fēng)不佳的現(xiàn)象還存在，搞調(diào)研“走馬觀花”一路風(fēng)景，檢查指導(dǎo)“蜻蜓點水”浮光掠影，蹲點幫帶“霧里看花”真假難辨。有的黨員干部將“公仆”的身份忘之腦后，材料中分析、辦公室研究、圖紙上調(diào)研，拍腦袋決策、拍胸脯拍板、拍屁股走人，一座城市拆拆建建、一項工程停停修修、一條馬路挖挖補補……長期來出現(xiàn)的一些強拆強征、強建強轉(zhuǎn)現(xiàn)象，花錢不見好，民生成民怨，大都是少數(shù)決策者的商量，或者少數(shù)人與開發(fā)商私下商量，沒有廣泛深入調(diào)研，沒有聽取民意，沒有充分同人民群眾“有事好商量”結(jié)出的惡果。有事要同群眾商量，最為直接的表現(xiàn)就是聽民意，多到基層一線了解情況，多到人民群眾中間聽取意見，多到實際工作中去發(fā)現(xiàn)問題，有事情和為難時與群眾商量著辦，具體感知群眾內(nèi)心的苦惱，躬身聆聽群眾直接的訴求，從而真正讓群眾參與到身邊的政治、身邊的發(fā)展、身邊的和諧、身邊的每一項事務(wù)每一處變化，這才能算是和群眾“真商量”。 因此，各級黨員干部要放下架子、走出院子、邁開步子，去掉“官氣”、接足“地氣”、積累“人氣”，多同群眾交朋友，多向群眾請教，多與群眾商量，真正把群眾當(dāng)老師、當(dāng)益友。

遇 事 能 商 量

    習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立6５周年大會上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會主義協(xié)商民主的重大基本原則，是加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的頂層設(shè)計。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨有的民主形式，“遇事多商量”是對協(xié)商民主的簡單詮釋。他強調(diào)“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際?！眳^(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組就“加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)”已經(jīng)明確了路線圖和時間表。由此，我們遇事要多同群眾商量，把群眾的愿望、群眾的意見、群眾的情緒作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。

    遇事先商量是一種尊重。我們黨的一切執(zhí)政活動，政府的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。一個人的實踐活動總是有限的，一個人的認(rèn)識也總會有局限性，有事先和群眾商量，是對人民群眾的最起碼的一種尊重，反映的是一種謙虛態(tài)度，體現(xiàn)的是一種平民風(fēng)格，展示的是一種能力智慧。高明的領(lǐng)導(dǎo)之所以高明，主要不在于他的腦袋比別人聰明，而在于他善于綜合，善于概括，善于汲取更多人的實踐經(jīng)驗和聰明才智。如果離開人民群眾這個實踐的主體，只憑個人的苦思冥想、個別體驗，甚至自以為是、閉目塞聽，不愿意聽取別人的意見，就不能獲得正確的認(rèn)識，就不會作出正確的決策，就無法把事情辦好。我們的黨員干部只有真誠尊重群眾，放下架子同群眾商量，干部群眾之間才能有足夠長的時間和足夠好的心態(tài)坐在一起就彼此有分歧的問題進行商量，從而達到一致，達到解開心結(jié)、解決問題的目的。商量要平等待人、誠懇對人、尊重他人。有的時候你愿意和別人商量，但人家卻不愿和你商量，即使商量了，談的也不是真實想法。商量，就是要敬畏人民，尊重群眾，做到與群眾平起平坐地平等交流和商量。做不到平等，商量就是失去了平衡，如果一副非我莫屬、非我言莫聽、非我令不行的頤指氣使，就成了完全赤裸的欺負(fù)。而沒有平等，民主也就無從談起。平等，就是大家有話都可以說、有問題否可以指出、有建議都可以提出，允許“高人一籌”，但絕不是“高人一等”。

    遇事要商量是一種感情。黨員干部只有把群眾裝在心里，把群眾當(dāng)親人，才能把事情辦到群眾的心坎上，真正得到群眾的認(rèn)可。增進對群眾的感情不是空洞的政治口號，也不是跟風(fēng)的時尚標(biāo)簽，而是具體、實在的行動。新形勢下，雖然沒有戰(zhàn)爭年代離開了人民群眾就難有糧草果腹的魚水相依，沒有戰(zhàn)爭年代離開了人民群眾就難以打勝仗的生死相連，但血肉相連、魚水之情的黨群干群關(guān)系是我們的事業(yè)取得勝利的重要保證。然而，現(xiàn)在仍有少數(shù)黨員干部淡化了這種血肉、魚水聯(lián)系的觀念，思想上輕視群眾，感情上冷漠群眾，工作中忽視群眾，甚至把人民群眾推向“對立面”，工作中瞧不起群眾，不愿意和群眾商量，淡忘了馬克思主義歷史唯物主義的群眾觀點和方法，對“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”等根本問題缺乏足夠清醒的認(rèn)識。我們只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。只有把群眾當(dāng)親人、當(dāng)家人，經(jīng)常走到群眾中間，和群眾拉拉家常，聽聽群眾的牢騷話、真心話，才能夠拉近和群眾的距離，才能夠體會群眾的冷暖，想問題、作決策才能符合群眾的口味，才能夠贏得群眾的支持。要克服官本位思想，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，對群眾堅持做到思想上關(guān)心，感情上貼近，物質(zhì)上幫扶，與群眾同甘共苦，唇齒相依，堅決防止高高在上，態(tài)度生硬，頤指氣使，成為群眾的“對立面”。在利益多元、價值多樣的今天，務(wù)必跟群眾多商量，達成廣泛共識、凝成改革動力，方能有事不慌、遇事不怕、做事不亂、善做善成。只有腳步下移才能傾聽群眾最直接的聲音，只有工作下沉才能贏得群眾最大信任。

    遇事會商量是一種能力。商量不是走形式，不是應(yīng)付上級，而是為了商量出辦法，商量出共識，商量出感情，商量出團結(jié)。有人說：這樣的商量，不僅是一種工作方法，一種工作作風(fēng)，一種密切聯(lián)系群眾本領(lǐng)，更是一種工作能力?！霸谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程?！鄙塘康氖虑椋嗌婕叭罕娎?，往往是群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的事情。因此，商量的形式、方法、內(nèi)容、過程，能不能尊重群眾，往往決定了事情能不能“商量順、商量通、商量成”。商量是為了事成、成事打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，商量是凝聚人氣、凝聚力量的過程。商量需要大視野、真本事。要做到眼界寬、思路廣，識大體、顧大局，使所發(fā)表見解更代表民意、更符合實際，產(chǎn)生更大實效。商量需要實辦法、真本領(lǐng)?！拔覀兗纫膽焉塘繜嵬?，又要具有商量之功，不斷加強能力修養(yǎng)，善于深入學(xué)習(xí)調(diào)研，抓住問題本質(zhì)，探尋事物規(guī)律，使建言立論富有智慧和灼見，努力尋求各方面意愿和要求的最大公約數(shù)，達成最大共識度，形成最大凝聚力?！辈还芎畏N情況，眾人之事應(yīng)由眾人商量。動不動強征強拆、強推強派、強處強罰、強建強轉(zhuǎn)，動機再好，強迫命令總是適得其反。商量需要出細(xì)活、真功夫。要從一穿著、一句話、一手勢注意起，不要打官腔、說官話、撒官氣，要說掏心窩子的話、心貼心的話、心換心的話。為此，遇事和群眾商量，顯不得半分高明，擺不得半點架子，拉不得半句官腔，要有甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，決不能圖省事，怕麻煩，要多聽取各方面的意見?？傊?，遇事商量比不商量好，多商量比少商量好，早商量比晚商量好。

做 事 會 商 量

    習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立6５周年大會上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會主義協(xié)商民主的重要渠道程序，是充分發(fā)揚人民民主的根本遵循。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨到的民主形式，“做事多商量”是對協(xié)商民主的生動注解。他強調(diào)“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”要切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干。近年來，孝南區(qū)結(jié)合實際，不斷在實踐中探索，產(chǎn)生了一批具有孝南特色在省內(nèi)外有較大影響的協(xié)商民主典型和經(jīng)驗。群策之為無不成，群策之力無不勝。只有善聽民聲，了解民意，才能調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。

    做事必商量是一種姿態(tài)。當(dāng)前，我國正處在改革深水區(qū)、社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，利益訴求多樣，社會風(fēng)險與環(huán)境風(fēng)險交織，“做事必商量”今后應(yīng)成為我們每個黨員干部開展工作的一種姿態(tài)。傳統(tǒng)體制下的行政干部因為體制的土壤而滋長出來的為官心態(tài)，習(xí)慣于將群眾置于自身的“對立面”，有的人剛愎自用，不屑為之；有的人閉目塞聽，不會為之；有的人貪圖省事，不愿為之，與群眾沒有平等的溝通、思想的碰撞，總是以當(dāng)官自居,為官凌人、做官自大，很難與群眾達成共識。諸多現(xiàn)象的背后，有個人性格、見識、作風(fēng)等方面的原因，更多的則是民主素養(yǎng)的缺失，不能平等待人、誠懇待人。沒有平等，高人一等，盛氣凌人，只能叫做強加于人，而不能稱之為商量。有了平等，有了相互尊重、和諧融洽的氣氛，才能使人們暢所欲言，把各種意見、主張都講出來。沒有誠懇的態(tài)度，拿腔作調(diào)，虛情假意，別人只會同你虛與委蛇、敷衍應(yīng)付，而不會和你說真心話。不要把自己看作是幾斤幾兩的干部和領(lǐng)導(dǎo)，不把自己看得太重，其實是一種修養(yǎng)，一種風(fēng)度，一種高尚的境界，一種達觀的處世姿態(tài)。尊重真真切切，待人誠誠懇懇，說話實實在在，才能聽到真誠、坦率的肺腑之言?！白鍪卤厣塘俊?，是為著達成共識、為著解決問題，在商量的過程中就來不得虛的、空的，來不得應(yīng)付，更來不得假的。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。有問題就指出、有主意就拿出來，即便是有些讓人“很難堪”、“不舒服”，甚至“臉紅心跳”，也要出實招。商量大多是智慧與言語的交匯碰撞，只有拿出有力的舉措，甩開膀子實干，才能見到實效。只有對不同意見抱著“與其說是允許，毋寧說是歡迎”的態(tài)度，才能自覺、主動地與別人搞好商量。

    做事要商量是一種常態(tài)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。隨著改革的深入,我們要突破險灘、啃下“硬骨頭”,就不可避免地要“動人奶酪”、要“傷筋動骨”?？梢哉f,在今天的經(jīng)濟社會大環(huán)境下,推進“四個全面”絕不可能一蹴而就，改革攻堅克難也不可能一帆風(fēng)順，“有事”將成為常態(tài)，這個“事”,就是新情況、新矛盾、新問題。破解難題、推進改革,就需要“做事”,這個事,就是針對新情況、新矛盾、新問題所實施的對策措施、所開拓的新格局。從“有事”到“做事”的過程中,也必然會出現(xiàn)各種各樣的預(yù)料之中或預(yù)料之外的情況,這就是“遇事”。習(xí)總書記提出的“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”,為改革發(fā)展提供了重要的思想和實踐方法。在利益多元、價值多樣的今天,如何通過“多商量”達成廣泛共識、凝成改革動力,做到有事不慌、遇事不怕、做事不亂,顯得尤為緊迫。商量是民主最好的體現(xiàn)形式，是適應(yīng)新常態(tài)和群眾新期待的工作能力。只有努力把事情商量順、商量通、商量成，才是具備適應(yīng)新常態(tài)的新能力，才能不斷提高群眾的滿意度，才能不斷提高辦事效率。黨員干部只有經(jīng)常和群眾拉拉家常，聽聽群眾的牢騷話、真心話，才能夠拉近和群眾的距離，才能夠體會群眾的冷暖，想問題、作決策才能符合群眾的口味，才能夠贏得群眾的支持。商量的過程，就是廣集民意民智，匯聚攻堅合力，團結(jié)群眾，動員大家一起來想、一起來干的過程;目的使事情“辦得更順、效率更高、效果更好”，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。這是群眾的期盼，也是黨不斷推動事業(yè)向前發(fā)展的需要，為適應(yīng)“商量”的新常態(tài)，我們的各級黨員干部都要學(xué)會商量的方法、姿態(tài)，使商量成為我們今后開展各項工作的一種新常態(tài)。 

    做事能商量是一種心態(tài)。商量是心意之功、情誼之作。我們黨員干部要有足夠的耐心和心態(tài)，堅持涵養(yǎng)協(xié)商為民的品格，做到協(xié)商有誠心，商量有耐心。耐心商量，就是對群眾提出的問題不厭其煩，能辦到立即辦，不能辦到要盡心做好政策解釋，不急燥，不發(fā)火，更不能埋怨或者是惡語相向。耐心商量，就是要保持一種好心態(tài)，對群眾咨詢的問題或者是辦事，和和氣氣，始終保持一種友善的態(tài)度，和藹的語氣，做到春風(fēng)化雨，潤物無聲。耐心商量，就是不苛刻，不挑剔，不陰陽怪氣，不分男女老幼，不管尊卑高低，始終保持同樣的心態(tài)，同樣的語氣，同樣周到細(xì)致的服務(wù)。我們經(jīng)常強調(diào)“少數(shù)服從多數(shù)”的決策原則，但在實踐中，如果缺了協(xié)商民主、商量辦事的前道環(huán)節(jié)，很可能變形走樣，甚至成為引發(fā)矛盾沖突的導(dǎo)火線。近年來屢屢發(fā)生的“釘子戶”以死抗拒強拆強征等惡性事件，說白了還是有些基層干部工作簡單、作風(fēng)粗暴、違背民主協(xié)商原則，沒有從尋找最大公約數(shù)入手、努力促成大家都能接受的共識所造成的。到基層、到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到群眾中去，以協(xié)調(diào)會、協(xié)商會、雙周會、雙月會、圓桌會等形式作為重要平臺，開展協(xié)商辦事、商量處事，在這個平臺上開展商量，首先要基于商量目的開會，開會的形式是商量著辦，大家都要以平和的心態(tài)來真誠商量。由此，會議主持者不能夠居高臨下，不去畫框子、不先定調(diào)子，對會議參加者，特別是協(xié)商對象、基層群眾要以誠相待，平等交流，插話互動意在討論，不越俎代庖；其次商量的過程要祥和，可以發(fā)表不同意見，可以爭論，但不極端，不冷漠，不懈??；三是商量的面要廣，要有相關(guān)部門，有專家學(xué)者，有基層群眾代表，各種意見相左相碰、相匯相融，不同意見同樣受到尊重；最后商量要有結(jié)果，這個結(jié)果就是最大公約數(shù)。