新形勢下基層政協(xié)履職為民的四個著力點

2015-01-30 11:16:05  

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枝江市政協(xié)主席 陳燕

    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局的高度，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢出發(fā)，對堅持黨的宗旨，緊緊依靠人民、植根人民、造福人民，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提出了一系列新觀點新論斷新要求，為做好新形勢下的群眾工作提供了基本遵循。

    政協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是特殊的群眾工作。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。與此同時，人們在利益上、認識上、言論上的差別前所未有。特別在當前，轉(zhuǎn)型中的深層次矛盾和體制障礙更加突出，改革攻堅將更多觸及深層次的瓶頸和障礙。這些問題，有的是長期積累的，有的是隨著形勢變化新出現(xiàn)的，而且觀念問題、體制問題和利益問題相互交織，解決起來難度很大。這些新情況、新問題，對黨委、政府加強和創(chuàng)新社會治理，做好新形勢下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系帶來了一系列新課題、新挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用。

    基層政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的一系列指示精神，做好新形勢下的政協(xié)群眾工作，關(guān)鍵是要始終堅持群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，在促進發(fā)展、推動改革、關(guān)注民生、參與社會治理四個方面勇于擔(dān)當、真抓實干、著力推進、奮發(fā)作為。

    在促進發(fā)展上著力，讓群眾得實惠。發(fā)展既是興國之要，也是解決民生問題之本。離開發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎诱f(xié)要堅持以民為先、履職為民，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把促進科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，多想發(fā)展大局，多謀發(fā)展大計，多議發(fā)展大事。目前應(yīng)更加自覺地貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定、近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，準確把握政協(xié)促進發(fā)展的著力點和切入點，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標作貢獻。適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，密切關(guān)注、及時跟進國家促進經(jīng)濟增長政策措施貫徹的實際效果，緊緊圍繞擴大國內(nèi)需求、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實體經(jīng)濟發(fā)展、提升開放型經(jīng)濟水平等重大問題，深入調(diào)查研究，充分協(xié)商討論，積極建言獻策，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實之策。鼓勵和引導(dǎo)廣大委員進一步強化以民為先、履職為民意識，深入實際、走向基層、貼近群眾，切實謀民富、解民憂、達民意，做到言為民所建、計為民所獻、利為民所謀。結(jié)合枝江實際，目前要重點圍繞市委提出的“沖刺全國百強、建成中等城市、實現(xiàn)全面小康”三大目標，按照“改革、升級、轉(zhuǎn)型、惠民”總要求，著眼于推進工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、東湖景區(qū)和“四化同步”示范區(qū)“四大平臺”建設(shè)，選擇市委、市政府重視、人民群眾關(guān)心的重大發(fā)展問題，以專門委員會為依托，以政協(xié)委員為主體，以界別為紐帶，多層次開展專題調(diào)研和協(xié)商議政，著力推進枝江轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)“三大目標”，讓更多發(fā)展成果惠及于民。

    在推動改革上著力，讓群眾得紅利。全面深化改革將充分釋放制度紅利，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善注入新動力?；鶎诱f(xié)要增強改革意識，把深化改革作為履職為民重點，著力推進進改革，讓改革釋放更多民生紅利。一是及時跟進，掌握政策。中共十八屆三中全會對全面深化改革進行了總體部署，隨后中央相繼出臺了財稅、司法、戶籍等方面的重大改革方案。對此，我們要高度關(guān)注、及時跟進，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各項改革的重大意義、目標任務(wù)、方法步驟、保障措施，了解改革的時間表、路線圖等，為凝聚改革共識、匯聚改革力量做足功課、作好準備。二是加強引導(dǎo)、凝聚共識。要凝聚政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部的改革共識，把政協(xié)的各民主黨派及無黨派人士、人民團體和各族各界人士的思想統(tǒng)一到中央和地方各級黨委關(guān)于全面深化改革的決策部署上來，使黨的主張成為政協(xié)各參加單位和各族各界人士的共識。積極做好宣傳群眾和引導(dǎo)群眾工作，重點向人民群眾傳遞中央全面深化改革的重大部署，讓全社會都理解改革、支持改革、參與改革，匯聚起全面深化改革的強大正能量，凝聚起攻堅克難、奮力前行的改革合力。三是依靠群眾，智助改革。習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。這是全面深化改革必須堅持和把握的一條重要原則，也是基層政協(xié)服務(wù)改革、推進改革的重要任務(wù)。在推進改革過程中，必須始終堅持黨的群眾路線和群眾工作方法，深入基層、深入群眾、深入一線，充分聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，做到謀劃改革汲取群眾智慧，推進改革凝聚群眾力量，檢驗改革成效依靠群眾評判。唯有從群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后查找問題癥結(jié)，從群眾實踐中汲取真知灼見，才能為深化改革建務(wù)實之言、獻有用之策。緊緊圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運行機制、社會保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等深入調(diào)查研究，開展專題協(xié)商，反映社情民意，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠提出意見建議。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整，及時反映界別群眾愿望訴求，切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、釋疑解惑的工作，更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。團結(jié)和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員立足工作崗位，置身改革大潮，勇當改革先鋒，為全面深化改革作貢獻。

    在關(guān)注民生上著力，讓群眾增福祉?！懊裎┌畋?，本固邦寧?！泵裆侨嗣裥腋Ｖ?、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力。習(xí)近平總書記指出：“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@為我們指明了新形勢下做好群眾工作的本質(zhì)要求。人民政協(xié)來自人民、植根人民，履職為民、關(guān)注民生、維護民利，不斷增進人民福祉，始終是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，必須把事關(guān)群眾根本利益的重大民生問題作為政治協(xié)商的重要議題，充分運用全體會議、常委會會議、主席會議、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式，主動與黨委政府及相關(guān)部門進行協(xié)商，使黨委政府的各項民生決策更好地體現(xiàn)人民意愿、符合群眾利益。必須把群眾反映強烈的民生問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過提案、視察、民主評議等多種形式，向黨委政府提出意見、批評、建議，推動社會熱點難點問題的有效解決，促進黨委政府各項惠民政策的貫徹落實。必須把群眾關(guān)心關(guān)注的重大現(xiàn)實民生問題作為參政議政的重要領(lǐng)域，深入調(diào)研，充分論證，為人民群眾立好言、代好言、建好言?，F(xiàn)階段最重要、最緊迫的任務(wù)是把作為民生之基的教育、民生之本的就業(yè)、民生之源的收入分配、民生之依的社會保障、民生之托的住房以及民生之盾的平安問題，作為參政議政、協(xié)商建言的重點，促進各項決策既能體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實利益，又能代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求，從而協(xié)助黨委、政府更好地實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須組織委員開展慈善捐贈、救災(zāi)濟困、義診支教、結(jié)對扶貧、志愿服務(wù)等社會公益活動，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事。多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難。積極引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而使改善民生既是黨和政府工作的努力方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。

    在參與社會治理上著力，讓群眾享平安。社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。當前我國改革處于攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定處于風(fēng)險期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，迫切需要從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！甭鋵嵙?xí)近平總書記這一重要指示，推進社會治理，夯實社會和諧之基，讓群眾共享平安，基層政協(xié)義不容辭、責(zé)無旁貸。一是圍繞推進社會治理積極建言獻策。圍繞推進社會治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就如何創(chuàng)新社會治理體制和社會治理方式，實現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；如何加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；如何強化道德約束，解決社會問題；如何通過網(wǎng)格化管理，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求；如何改革社會組織管理制度，激發(fā)社會活力；如何建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障；如何健全以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系；如何依法管理網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全；如何推進社會治理重心下移，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理等問題，深入調(diào)查研究，充分協(xié)商討論，積極建言獻策，為黨委、政府決策提供決策依據(jù)。二是圍繞促進社會公平正義開展民主監(jiān)督。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時在現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。這個問題不解決好，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定?；鶎诱f(xié)應(yīng)重點加強對各種權(quán)力行使的民主監(jiān)督，切實推動漠視人民利益、政治不民主、決策不科學(xué)、執(zhí)政不清廉、司法不公正、執(zhí)法不公開等問題的解決，推動政府及執(zhí)法部門通過創(chuàng)新制度機制，營造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是圍繞暢達民意訴求創(chuàng)新工作機制。擴大群眾有序政治參與，充分表達利益訴求，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，政協(xié)擁有最為規(guī)范的制度化平臺?；鶎诱f(xié)在利用例會協(xié)商、提案、反映社情民意、調(diào)研視察、民主評議等現(xiàn)有形式和渠道表達群眾意愿訴求的同時，要以改革創(chuàng)新精神和務(wù)實進取作風(fēng)，積極探索、大膽實踐，創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作機制，不斷拓展群眾意愿訴求表達渠道。搭建協(xié)商平臺，拓展民主形式，增強協(xié)商密度，讓群眾走進政協(xié)。政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道，應(yīng)積極搭建專題協(xié)商、雙月協(xié)商座談會、季度協(xié)商會等新的協(xié)商平臺，扎實有效地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界群眾提供更多發(fā)表見解、表達心聲的機會。推進工作領(lǐng)域向基層拓展，把工作觸角向基層延伸。可通過建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）)社情民意聯(lián)系點、設(shè)置委員信箱、召開民眾代表座談會、走訪基層群眾等多種形式，拓寬政協(xié)反映各界別各階層群眾利益訴求渠道，并為其解決合理訴求發(fā)揮積極作用。探索建立“網(wǎng)絡(luò)政協(xié)”，鼓勵政協(xié)委員利用“微博”、“微信”等手段傾聽群眾的呼聲、心聲，征集調(diào)研課題、大會發(fā)言和提案線索，搜集來自各個層面的民意民智。搭建“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”平臺，開展政協(xié)委員與廣大網(wǎng)民互動交流，使之成為公民有序政治參與和民意訴求表達的重要渠道。讓群眾走進政協(xié)，直接表達訴求意見。邀請群眾代表旁聽政協(xié)全會、常委會會議并作發(fā)言，舉行民主監(jiān)督聽證會，完善“民情熱線”等，直接傾聽群眾聲音。