堅(jiān)持做政協(xié)委員滿意的提案承辦部門(mén)

2014-09-15 23:53:49  

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（一）

    8月上旬的一天，驕陽(yáng)似火一樣烤著大地，熱浪滾滾，撲面而來(lái)。省發(fā)改委主任李宗柏來(lái)到隨州市，來(lái)不及放下行李，就在接待廳聽(tīng)取市發(fā)改委節(jié)能降耗工作匯報(bào)?！敖衲旯?jié)能降耗目標(biāo)完成得怎樣？節(jié)能措施落實(shí)得如何？下一步節(jié)能工作怎么推動(dòng)？”李宗柏邊聽(tīng)邊問(wèn)，對(duì)能耗大戶逐個(gè)詢問(wèn)、了解。聽(tīng)完情況介紹，他急忙趕到隨州市熱電廠。走進(jìn)廠房，李宗柏的襯衣已經(jīng)濕透。隨行的人員深知，李宗柏不看到實(shí)地是不會(huì)安心的。

    省委、省政府對(duì)節(jié)能降耗工作一直高度重視，俞正聲書(shū)記、羅清泉省長(zhǎng)多次就節(jié)能降耗工作作出重要批示。省十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將單位GDP能耗下降20%左右列為約束性指標(biāo)。為了確保2007年全省實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%的目標(biāo)，今年以來(lái)，李宗柏一直在部分市縣督促、檢查節(jié)能降耗工作。而這一切正是為了辦理落實(shí)好省政協(xié)提案。

    2007年年初，省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間，民盟湖北省委員會(huì)提交了題為《促進(jìn)湖北省單位GDP能耗下降的四條對(duì)策》的提案。提案篇幅不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能考核、加大開(kāi)發(fā)可再生能源和加快規(guī)劃指導(dǎo)等四個(gè)方面，提出了促進(jìn)我省單位GDP能耗下降的對(duì)策。提案緊扣省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，受到省政府高度重視。周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示：“請(qǐng)省發(fā)改委、經(jīng)委認(rèn)真研究回復(fù)?！笔≌f(xié)將其列為2007年主席重點(diǎn)督辦件。

    省發(fā)改委歷來(lái)就是省政協(xié)提案辦理大戶。2003至2007年，共計(jì)辦理提案262件。每年收到提案后，李宗柏一件一件仔細(xì)閱讀，吸納有益的意見(jiàn)與建議。從中，他深切感受到省政協(xié)委員憂國(guó)憂民的高尚情懷和自己身上沉重的責(zé)任。他對(duì)工作人員深情地說(shuō)：“作為省政府的職能部門(mén)，我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和對(duì)政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真辦好提案，如果辦不好提案，還談什么為人民服務(wù)呢?！?BR>
    為了辦好《促進(jìn)湖北省單位GDP能耗下降的四條對(duì)策》的提案，李宗柏多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究辦理方法。6、7月份，他先后3次帶隊(duì)到隨州、荊門(mén)、襄樊、大冶、監(jiān)利等地專(zhuān)題調(diào)研節(jié)能工作。同時(shí)，在他的安排下，省發(fā)改委會(huì)同省經(jīng)委、省國(guó)資委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成5個(gè)調(diào)研組，各抽調(diào)一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全省各地開(kāi)展節(jié)能降耗調(diào)研。省發(fā)改委認(rèn)真吸取、積極采納提案提出的建議，從以下四個(gè)方面進(jìn)行了辦理落實(shí)。
    一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，著力抓好100家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，積極支持和推廣節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)。
    二是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將全省單位生產(chǎn)總值能耗下降率和節(jié)能總量目標(biāo)任務(wù)分解到市州，將工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等主要行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解到省直有關(guān)部門(mén)，納入目標(biāo)責(zé)任制管理。
     三是加大風(fēng)電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)的前期工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是按照部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓好全省節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用等工作，并安排了一批重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助投資。

    9月28日，省發(fā)改委召開(kāi)了提案現(xiàn)場(chǎng)辦理座談會(huì)。省政協(xié)丁鳳英副主席在視察武鋼集團(tuán)節(jié)能降耗工作后，出席了會(huì)議。李宗柏主任、甄建橋副主任向丁鳳英副主席、省民盟匯報(bào)了提案辦理情況及全省節(jié)能降耗工作情況。提、辦雙方就節(jié)能降耗工作面對(duì)面進(jìn)行了誠(chéng)懇對(duì)話。丁鳳英副主席對(duì)提案辦理工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為省發(fā)改委抓節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、措施得當(dāng)、效果明顯。省民盟副主委王耀輝、省民盟常委劉予偉、省民盟文體委副主任劉再起對(duì)省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)辦提案的做法和誠(chéng)意表示滿意。

（二）

    2006年初的一天，省發(fā)改委副主任劉兆麟一件一件的認(rèn)真翻閱案頭擺放的一疊提案，并不時(shí)的在筆記本上記錄。當(dāng)他看完省政協(xié)九屆四次會(huì)議《關(guān)于漢宜高速鐵路過(guò)境天門(mén)，促進(jìn)天門(mén)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》、《將荊州至岳陽(yáng)鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家“十一五”開(kāi)工計(jì)劃》等兩件提案，陷入了沉思。

    江漢平原是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，由于沒(méi)有鐵路，缺少輜重交通運(yùn)輸形式，嚴(yán)重制約著荊州、潛江、仙桃、天門(mén)等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到極大影響。為此，2005年5月，荊州市舉行了“荊州人民盼鐵路”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。那一幕幕場(chǎng)景，再次震撼著他的心。

    劉兆麟拿起電話，找來(lái)交通處、省鐵路辦的負(fù)責(zé)同志共同研究這兩件提案的辦理工作。他說(shuō)：“這幾位省政協(xié)委員擔(dān)任過(guò)地方的領(lǐng)導(dǎo)，提案所呼吁的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，表達(dá)了人民群眾的心聲。對(duì)提案的答復(fù)，不能僅僅停留在對(duì)現(xiàn)有情況的說(shuō)明上，關(guān)鍵是要把委員們反映的事情辦好，這是我們的責(zé)任”。他要求把這兩件提案所涉及的問(wèn)題解決好，給提案人交一份滿意的答卷。

    事后，劉兆麟和省鐵路辦的負(fù)責(zé)同志多次到鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院銜接、咨詢武漢至宜昌鐵路、荊州至岳陽(yáng)鐵路的地域特點(diǎn)、線路走向、功能定位、運(yùn)能運(yùn)量、投資概算等一系列問(wèn)題。在項(xiàng)目規(guī)劃研究取得初步成果后，先后4次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；代省政府起草了《關(guān)于請(qǐng)求將武漢至宜昌、荊州至岳陽(yáng)鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家“十一五”開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃的函》；赴國(guó)家發(fā)改委、鐵道部匯報(bào)，得到了國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的支持。羅清泉省長(zhǎng)、周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)興建漢宜鐵路、荊岳鐵路十分關(guān)心和重視，親自約鐵道部劉志軍部長(zhǎng)商談部省合資建設(shè)事宜。后經(jīng)鐵道部陸東福副部長(zhǎng)與周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長(zhǎng)商談決定，開(kāi)展武漢至宜昌鐵路可行性研究，爭(zhēng)取2007年開(kāi)工；開(kāi)展荊州至岳陽(yáng)鐵路規(guī)劃研究，爭(zhēng)取“十一五”期末開(kāi)工建設(shè)。兩件提案所反映的問(wèn)題，終于有了圓滿的結(jié)果。

    當(dāng)劉兆麟副主任帶領(lǐng)交通處和省鐵路辦負(fù)責(zé)同志到荊州現(xiàn)場(chǎng)辦理提案，通報(bào)了有關(guān)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況后，參加會(huì)議的委員個(gè)個(gè)激動(dòng)不已。省政協(xié)委員、荊州市政協(xié)副主席金瓊珥緊緊握住劉兆麟副主任的手，深情地說(shuō)：“劉主任，感謝你們對(duì)提案的高度重視！江漢平原通了鐵路，又給荊州開(kāi)辟了一條發(fā)展的快車(chē)道，插上了經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，省發(fā)改委功不可沒(méi)啊！”

（三）

    三峽工程舉世矚目，三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，2001年，國(guó)務(wù)院以國(guó)函47號(hào)文批復(fù)了《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確提出：湖北省三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠21個(gè)、城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)18個(gè)。截止目前，湖北省三峽庫(kù)區(qū)已有一大批污水、垃圾處理項(xiàng)目建成并投入使用，有效地控制了城鎮(zhèn)生活污水、垃圾排放，改善了局部地區(qū)的水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了較好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)了三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作也牽動(dòng)著省政協(xié)委員的心。在2007年初召開(kāi)的省政協(xié)九屆五次會(huì)議上，李育杰等委員提出了《關(guān)于立即啟動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程的建議案》的提案，建議省政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，研發(fā)適合三峽庫(kù)區(qū)特點(diǎn)的“單體流動(dòng)垃圾滲濾液處理裝置”，解決好三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理問(wèn)題。

    垃圾滲濾液成分復(fù)雜，有毒有害物濃度高，比城市污水更具危害性，會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成長(zhǎng)期的極大危害。垃圾滲濾液未經(jīng)無(wú)害化處理，排放到河流、水庫(kù)、農(nóng)田，會(huì)嚴(yán)重污染地下水、地表水和水庫(kù)，并通過(guò)食物鏈直接或間接地進(jìn)入人體組織與細(xì)胞中，導(dǎo)致各種疾病的產(chǎn)生，危害人類(lèi)的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。為切實(shí)解決好三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理問(wèn)題，保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全，考慮到湖北省三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)面廣，分散，規(guī)模小，數(shù)量多，每個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的垃圾滲濾液量相對(duì)不大，且滲濾液濃度高、成份復(fù)雜、變化極不穩(wěn)定、處理技術(shù)復(fù)雜、處理成本高等因素，按照國(guó)家發(fā)改委要求，湖北省三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理，均采用將滲濾液通過(guò)專(zhuān)用管道或槽車(chē)直接送入相應(yīng)的污水處理廠與污水合并處理的方式。

    從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，這種處理方式不會(huì)沖擊污水處理廠負(fù)荷，且其成本遠(yuǎn)低于滲濾液?jiǎn)为?dú)處理成本。鑒于此，省發(fā)改委將三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理的實(shí)際情況及提案的辦理情況書(shū)面向李育杰等委員進(jìn)行了答復(fù)。李育杰委員看了答復(fù)，不甚滿意，認(rèn)為沒(méi)有準(zhǔn)確理解提案的意圖和要求。省發(fā)改委地區(qū)處在得知該情況后，迅速召集會(huì)議研究重新辦理工作方案，制訂改進(jìn)辦理工作的措施，并將有關(guān)情況及時(shí)向王玉祥副主任作了匯報(bào)。王玉祥副主任聽(tīng)完匯報(bào)后指出：“委員對(duì)我們的答復(fù)不滿意，說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做到位，與委員的溝通銜接還不夠，對(duì)提案的精神實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)，解釋的說(shuō)服力不夠”。并親自給李育杰委員打電話，征求辦理工作的意見(jiàn)和建議，提出了重新辦理的指導(dǎo)意見(jiàn)。按照王玉祥副主任要求，工作人員多次與李育杰委員進(jìn)行銜接溝通，征求意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題向李育杰委員作了解釋說(shuō)明。

    8月10日，地區(qū)處一行3人又專(zhuān)程到中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院與李育杰委員見(jiàn)面，向李育杰委員匯報(bào)了三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理的基本情況，對(duì)李育杰委員提出的在項(xiàng)目管理過(guò)程中因污水處理廠與垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)不同步；部分地方垃圾處理、污水處理運(yùn)行監(jiān)管不力，部分已建成污水處理廠未能正常運(yùn)行；某些垃圾填埋場(chǎng)必備的輸送垃圾滲濾液專(zhuān)用管道或槽車(chē)發(fā)生破損及缺失后未及時(shí)維護(hù)和補(bǔ)充等原因，而導(dǎo)致三峽庫(kù)區(qū)一些垃圾填埋場(chǎng)滲濾液得不到及時(shí)處理，影響三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，造成國(guó)家投資建設(shè)的污水、垃圾處理項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益等問(wèn)題作了解釋說(shuō)明。對(duì)提案的有關(guān)建議，表示將積極采納，并從以下三個(gè)方面抓好落實(shí)：
    一是從項(xiàng)目審批、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管等方面采取相應(yīng)措施，解決好垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液的處理問(wèn)題，確保國(guó)家投資建設(shè)的垃圾處理、污水處理工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。
    二是積極向國(guó)家發(fā)改委和省政府建議，爭(zhēng)取國(guó)家在規(guī)劃安排、項(xiàng)目投資審批時(shí)充分考慮配套建設(shè)垃圾滲濾液處理裝置的問(wèn)題，確保垃圾滲濾液處理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。   
    三是積極向省政府建議，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立三峽庫(kù)區(qū)污水處理、垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)相關(guān)配套工程設(shè)施包括“單體流動(dòng)垃圾滲濾液處理裝置”建設(shè)給予必要的支持，盡快解決三峽庫(kù)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理問(wèn)題。

    辛勤的努力，終于得到了李育杰委員的肯定。8月14日，李育杰委員向省發(fā)改委回復(fù)了一份熱情洋溢的《湖北省政協(xié)提案辦理情況征詢意見(jiàn)表》，對(duì)省發(fā)改委認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)及提案答復(fù)表示十分“滿意”。
           （撰稿單位：湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)）