湖北省統(tǒng)戰(zhàn)工作在撥亂反正中發(fā)展

2014-09-15 21:46:20  

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    粉碎“四人幫”以后，隨著揭批林、江反黨集團(tuán)罪行和開(kāi)展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論的深入，特別是在通過(guò)貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，實(shí)行撥亂反正、恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線的熱烈氣氛中，社會(huì)各界要求平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。1979年初，為了貫徹具有劃時(shí)代意義的中共中央十一屆三中全會(huì)精神，中共湖北省委召開(kāi)了三屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，各級(jí)干部3000多人旁聽(tīng)了省委第一書記陳丕顯同志關(guān)于十一屆三中全會(huì)精神的傳達(dá)報(bào)告。會(huì)后，各級(jí)黨組織、省人大、省政府、省政協(xié)、各人民團(tuán)體都紛紛舉行會(huì)議，傳達(dá)精神、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使全省各項(xiàng)工作很快進(jìn)入到新時(shí)期撥亂反正和改革開(kāi)放的起步階段。在這個(gè)背景下，省委統(tǒng)戰(zhàn)部頭幾年中，著重抓了人們最關(guān)心的落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策和做好黨外人士安排等具有重要戰(zhàn)略意義的工作，產(chǎn)生了巨大影響。我當(dāng)時(shí)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部二處(即干部處)工作，負(fù)責(zé)管理干部人事檔案、處理民主黨派、非黨知識(shí)分子、起義投誠(chéng)人員及社會(huì)人士的來(lái)信來(lái)訪工作，是最初落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策和推薦安排非黨人士工作的承辦人或參與者之一，對(duì)這段情況較為了解，現(xiàn)就回憶所及和手邊有限資料，概述如下。

糾正“左”的錯(cuò)誤，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策

省委高度重視撥亂反正和落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策

    省委(擴(kuò)大)會(huì)議指出，從長(zhǎng)期搞政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)是根本方針的轉(zhuǎn)變，必須解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)真解決“文革”中大是大非問(wèn)題，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加速實(shí)現(xiàn)湖北的現(xiàn)代化建設(shè)。省委決定，從各級(jí)黨委到各基層支部，抽調(diào)百分之五到百分之十的干部，按照原來(lái)的分管范圍，負(fù)責(zé)平反處理冤假錯(cuò)案和落實(shí)各項(xiàng)政策問(wèn)題。

    根據(jù)這一精神，全省最初有1萬(wàn)多人以“信訪”為基地，從事這一工作。

    當(dāng)時(shí)，在處理歷史遺留問(wèn)題上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。他們沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，堅(jiān)持胡耀邦同志提出的“兩個(gè)不管”(不管是什么時(shí)候、什么情況，不管是哪一級(jí)組織什么人定的批的)原則，還在黨的十一屆三中全會(huì)剛剛閉幕時(shí)，即經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，公開(kāi)為武漢“七二○”事件和武漢大學(xué)所謂“三家村黑幫”平反，在全省引起了強(qiáng)烈反響。與此同時(shí)，在省委統(tǒng)一布置下，全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門繼續(xù)深入進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，把大家從“左”的思想影響中進(jìn)一步解脫出來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策。

    在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志于1979年6月15日在全國(guó)政協(xié)五屆二次全會(huì)上，作了題為《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的重要講話。接著，黨中央于8月間召開(kāi)了“文革”后的第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，解決了有關(guān)“文革”前17年統(tǒng)戰(zhàn)工作的評(píng)價(jià)問(wèn)題、反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化和錯(cuò)誤批判李維漢同志等全國(guó)性的重大問(wèn)題，重申或明確了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策。此前并經(jīng)中央批準(zhǔn)，于當(dāng)年2月為全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉了“執(zhí)行投降主義”的帽子。為了統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，從1979年到1984年間，黨中央和國(guó)務(wù)院以及中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等先后下達(dá)了70余份有關(guān)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的文件(其中以中共中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的文件達(dá)26件)。鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)就平反冤假錯(cuò)案問(wèn)題亦有不少指示，其中僅耀邦同志前后幾年親筆批的有關(guān)落實(shí)政策問(wèn)題的材料和文化就有1000余件。這期間，中共中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部還召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議(兩次)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)座談會(huì)及其他有關(guān)落實(shí)政策問(wèn)題重要會(huì)議30余次，極大地推動(dòng)了全國(guó)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策工作的順利進(jìn)行。

    省委領(lǐng)導(dǎo)陳丕顯等對(duì)貫徹執(zhí)行中央有關(guān)落實(shí)政策的精神，一貫態(tài)度堅(jiān)決。首先，省委除從有關(guān)部門抽調(diào)得力干部、以省委統(tǒng)戰(zhàn)部為主組成落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策辦公室外，還視情況先后成立了摘掉右派分子帽子領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)起義投誠(chéng)人員政策領(lǐng)導(dǎo)小組、從原工商業(yè)者中區(qū)別“三小”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由省委領(lǐng)導(dǎo)韓寧夫、許道琦、任仲林同志擔(dān)任組長(zhǎng)；地(市、州)縣也都建有相應(yīng)機(jī)構(gòu)(省直機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位和地、市、州當(dāng)時(shí)先后抽調(diào)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策工作干部達(dá)2000人)。省委還根據(jù)工作進(jìn)展情況，成立了省委知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組長(zhǎng)沈因洛)，其主要任務(wù)就是落實(shí)知識(shí)分子各項(xiàng)有關(guān)政策。1984年2月，省委又把幾個(gè)落實(shí)政策領(lǐng)導(dǎo)小組合并成立了省委落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記王全國(guó)任組長(zhǎng)，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)陶揚(yáng)和省政協(xié)副主席史子榮任副組長(zhǎng)，從各有關(guān)部委廳局抽調(diào)得力干部集中辦公；辦公室仍設(shè)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部。其次，省委通過(guò)制發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、組織檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)政策工作的領(lǐng)導(dǎo)與督促。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自1979-1984年，省委先后下發(fā)、批轉(zhuǎn)有關(guān)落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的《意見(jiàn)》、《通知》等文件25個(gè)；省委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部(會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合)召開(kāi)有關(guān)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的工作會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等40多次，省委和省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部接待全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等來(lái)省檢查落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的調(diào)查組、檢查組5次；省委、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部(含會(huì)同各民主黨派、有關(guān)團(tuán)體等)前后分別組織檢查或調(diào)查團(tuán)、組6次(有時(shí)團(tuán)、組下分若干分團(tuán)、小組)。在落實(shí)政策后期，即1985、1986年間，為解決“老大難”問(wèn)題，省委落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出檢查督辦組10多次。此外，省委落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策小組和省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部還多次派干部深入基層做調(diào)查研究和督促協(xié)調(diào)工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)陳丕顯及分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策工作情況匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議，有時(shí)還帶領(lǐng)干部深入基層檢查督促工作。

我省落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的情況和深遠(yuǎn)影響

    我省落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策工作到1984年上半年基本告一段落。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，對(duì)全省受錯(cuò)誤處理的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和株連親屬11.128萬(wàn)人(1986年底實(shí)際人數(shù)為11.1841萬(wàn)人)的歷史遺留問(wèn)題，已妥善解決了11.024萬(wàn)人的問(wèn)題，占應(yīng)該落實(shí)政策人數(shù)的99.07%。其中，為各方面統(tǒng)戰(zhàn)人士政治上平反、恢復(fù)名譽(yù)的有7.05萬(wàn)余人，應(yīng)予安置的各類人員7.14萬(wàn)余人基本安置完畢，對(duì)被扣減工資、生活費(fèi)的4100余人，已向他們補(bǔ)發(fā)有關(guān)經(jīng)費(fèi)701.58萬(wàn)多元，向被查抄財(cái)物者(共1.33萬(wàn)多戶)退還財(cái)物折款829.87萬(wàn)多元，對(duì)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的200余人發(fā)補(bǔ)助77.87萬(wàn)多元，對(duì)6500多困難戶發(fā)一次性補(bǔ)助144.51萬(wàn)余元，被擠占私房2100余戶、已退還(含折款、頂退)擠占私房18.43萬(wàn)余平方米，發(fā)還宗教團(tuán)體房產(chǎn)租金125.12萬(wàn)余元，退還宗教團(tuán)體房產(chǎn)49處(6.66萬(wàn)余平方米)，退還民主黨派工商聯(lián)辦公用房120處(4.34萬(wàn)多平方米)。至此，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的“大頭”已經(jīng)完成，但尚有各種遺留問(wèn)題2922件(大多屬于“老大難”問(wèn)題)，其中最突出的是清退查抄財(cái)物、沒(méi)收侵占私房與宗教房產(chǎn)，以及國(guó)民黨游雜部隊(duì)人員身份認(rèn)定等問(wèn)題。按中央要求，這些問(wèn)題必須在黨的十三大即1986年底以前全部解決。

    此后，省委于1984年10月轉(zhuǎn)發(fā)了《省委落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于進(jìn)一步做好落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的意見(jiàn)”的通知》，對(duì)于有關(guān)查抄財(cái)物清退、房產(chǎn)清退、復(fù)查安置及其他遺留問(wèn)題，提出了10多個(gè)具體問(wèn)題的處理辦法，總的精神是從寬了結(jié)，不留尾巴。對(duì)于落實(shí)政策已經(jīng)基本結(jié)束的地區(qū)和單位，從1984年下半年開(kāi)始由各地自己組織力量進(jìn)行檢查，內(nèi)容是：落實(shí)政策情況是否清楚，思想工作是否到位，各種遺留問(wèn)題是否解決、效果如何，文書檔案是否齊全等。然后向省委寫出報(bào)告，由省委落實(shí)政策小組進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收，合格者方可算這一工作結(jié)束。

    我省落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的整個(gè)工作都是在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部同省政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和各有關(guān)部門密切配合，作為一件大事來(lái)抓的。落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策的政治性與政策性極強(qiáng)，涉及人員之多，影響之廣，各方面關(guān)系之復(fù)雜，均為前所罕見(jiàn)。如被查抄財(cái)物中有的貴重物品、文物字畫被低價(jià)變賣了，還有的損毀遺失了，有不少查抄財(cái)物合了大堆……私房和宗教房產(chǎn)，有的已拆遷、改建及多次變更使用單位，或成了學(xué)校、工廠、宿舍、辦公樓、旅游設(shè)施等等；錯(cuò)劃右派改正以后要安排，不少人結(jié)論上留有“尾巴”要去掉；起義投誠(chéng)人員被錯(cuò)判、錯(cuò)殺，大量善后問(wèn)題要處理，還有許多過(guò)去參加國(guó)民黨地方游雜部隊(duì)的人，他們情況復(fù)雜、需要鑒別認(rèn)定……這些都不是簡(jiǎn)單幾句話或跑幾趟路就可以解決問(wèn)題的。我直接或間接參與了這一工作，感受最深的一點(diǎn)是，省委主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、各部門領(lǐng)導(dǎo)都親自出面，把黨的溫暖送到基層廣大干部、群眾、特別是“受害”人的心上。人們不會(huì)忘記，省委第一書記陳丕顯等領(lǐng)導(dǎo)，多次在地、市、州委書記會(huì)上，在黨的工作會(huì)議及其他重要場(chǎng)合，常常就落實(shí)各項(xiàng)政策問(wèn)題，要求各級(jí)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門密切配合，要當(dāng)作完成撥亂反正的一項(xiàng)政治任務(wù)抓住不放；對(duì)頂著不辦、壓著不辦、拖著不辦、互相推諉扯皮的，要嚴(yán)肅處理。記得省委副書記沈因洛為解決武昌花園山宗教房產(chǎn)問(wèn)題，曾親自調(diào)查，多次找有關(guān)部門協(xié)調(diào)，終使這一難纏的“老大難”問(wèn)題得以解決。省委領(lǐng)導(dǎo)還要求機(jī)關(guān)干部先查自己在“文革”中有沒(méi)有“不干凈”的事情，解決身邊“燈下黑”問(wèn)題。我還清楚記得，1984年省委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合整黨，給每個(gè)干部發(fā)了一張表，要大家填寫“文革”中是否抄過(guò)黨外人士的家，是否拿過(guò)黨外人士的財(cái)物?同時(shí)還查機(jī)關(guān)有沒(méi)有保留黨外人士的財(cái)物等等(查的結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有這些問(wèn)題)。還有一件事給我留下印象也很深：1983年3月，部領(lǐng)導(dǎo)派我到黃石市了解有關(guān)情況，該市市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)劉劭與范輝等同志在介紹情況時(shí)說(shuō)，為了解決棗子山某學(xué)校某人錯(cuò)劃“右派”安置政策兌現(xiàn)問(wèn)題，他們先后跑了10多個(gè)單位(20多趟)。他們的體會(huì)是，在落實(shí)政策過(guò)程中必須及時(shí)做好政治思想工作：有疑點(diǎn)要抓緊查明情況、不可遺留；有難點(diǎn)要幫助解決、不可畏難；有情緒要及時(shí)談心疏導(dǎo)、不可拖延。

    各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了我省數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的廣大知識(shí)分子、民主黨派成員、原工商業(yè)者、起義投誠(chéng)人員、少數(shù)民族上層人物、宗教人士、臺(tái)灣同胞、港澳同胞、歸僑和海外僑胞以及他們的親友為祖國(guó)、為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的積極性，增強(qiáng)了他們對(duì)祖國(guó)、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的向心力和信任感，有力地促進(jìn)了人民的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展。據(jù)了解，被落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策人員中，有900余人被選為各級(jí)人民代表，5600余人被安排為各級(jí)政協(xié)委員，2100余人被選拔擔(dān)任各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，9200余人被授予各類各級(jí)技術(shù)職稱，數(shù)以千計(jì)的人在教學(xué)、科研、文化、衛(wèi)生、工程技術(shù)、個(gè)體專業(yè)戶等各個(gè)崗位大顯身手、為兩個(gè)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，1萬(wàn)余人被評(píng)為各級(jí)各行業(yè)先進(jìn)工作者或獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)，4700余人實(shí)現(xiàn)了他們?nèi)松淖罡咴竿鈽s地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。人世滄桑，發(fā)生這種變化，堪稱奇跡!不僅如此，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，對(duì)于恢復(fù)黨的實(shí)事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)黨內(nèi)外廣大干部群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)政策觀念，提高各級(jí)黨政干部、特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的政治水平、政策水平和按照統(tǒng)戰(zhàn)工作方式辦事的實(shí)際工作能力，從而更加有力地推進(jìn)了我省統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

端正思想認(rèn)識(shí)，解決“民主人士學(xué)習(xí)班”的問(wèn)題

省革委會(huì)“民主人士學(xué)習(xí)班”的基本情況

    解決“民主人士學(xué)習(xí)班”問(wèn)題是省委統(tǒng)戰(zhàn)部在落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策最初階段采取的一個(gè)重要決策。1979年三四月間，省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)外有關(guān)會(huì)議上，曾多次表示要解決“民主人士學(xué)習(xí)班”的問(wèn)題，幫助黨外人士泄去怨氣，恢復(fù)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)。7月初，何定華副部長(zhǎng)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部會(huì)上再次提出：學(xué)習(xí)班這股氣要解決，遺屬生活困難要向省委報(bào)告，做統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要把關(guān)系搞順。他還不只一次地自我解嘲地說(shuō)，他過(guò)去總認(rèn)為自己夠“左”的，沒(méi)想到“文革”中卻批他是“老右”——言下之意，在那個(gè)特殊年代，能不“左”嗎?

    舉辦民主人士學(xué)習(xí)班就是那個(gè)特殊年代的產(chǎn)物。1969年7月間，張?bào)w學(xué)等老領(lǐng)導(dǎo)，鑒于各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)尚未恢復(fù)，原省直各單位、主要是省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的黨外人士已成“一盤散沙”，有可能被社會(huì)上某些勢(shì)力利用、沖擊，便決定辦了這個(gè)班，稱為“湖北省革命委員會(huì)省直機(jī)關(guān)民主人士毛澤東思想學(xué)習(xí)班”，隸屬于省革委會(huì)辦事組領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)班開(kāi)始時(shí)有20多名工作人員，主要是從省革委會(huì)“斗批改”指揮部一團(tuán)(駐黃陂)干部中抽調(diào)的。我就是其中之一——當(dāng)時(shí)一團(tuán)負(fù)責(zé)政工的張進(jìn)先同志找我去談話，說(shuō)省直機(jī)關(guān)黨外人士的學(xué)習(xí)、函調(diào)外調(diào)等工作急需要干部，因此抽一部分比較好的同志去辦理，由蔡捷同志負(fù)責(zé)，不影響“斗批改”后期對(duì)你們的工作安排，并要我盡快前往報(bào)到。于是，8月初我即前往武昌解放路原省參事室辦公樓報(bào)到。說(shuō)實(shí)話，我當(dāng)時(shí)以為只是個(gè)臨時(shí)任務(wù)，沒(méi)有思想準(zhǔn)備，更談不上有什么統(tǒng)戰(zhàn)觀念，也未想到今后會(huì)一輩子從事統(tǒng)戰(zhàn)工作。

    這個(gè)班從1969年9月正式開(kāi)辦，地址在武昌首義路附近的省革委會(huì)第二招待所。參加學(xué)習(xí)的對(duì)象，不少屬于我省影響較大的上層人士，包括副省長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)，省政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)等組織負(fù)責(zé)人及參事室、文史館等機(jī)構(gòu)人員共200余人，分四個(gè)小組，實(shí)際到班學(xué)習(xí)最多時(shí)也只有170多人(其余均因病、體弱或住外地等從未到班)。學(xué)習(xí)班的主要負(fù)責(zé)人蔡捷是“文革”前省人民委員會(huì)駐北京辦事處主任，一位“三八式”副廳級(jí)老干部；還有一位軍代表，即人民解放軍山坡機(jī)場(chǎng)氣象站長(zhǎng)(營(yíng)級(jí))。學(xué)員小組的負(fù)責(zé)人即組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)和記錄員都是黨外人士擔(dān)任。每個(gè)小組都有幾名工作人員隨組活動(dòng)，起“指導(dǎo)”作用。我在一組(有副省長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)和一部分參事室人員)工作一年之后，蔡捷抽我出來(lái)負(fù)責(zé)管理檔案材料，處理函調(diào)外調(diào)和文件收發(fā)等工作，單獨(dú)住一個(gè)房間(他住我隔壁)。

    這個(gè)班大體可分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，即從1969年9月至1971年初。這段時(shí)間除了學(xué)習(xí)有關(guān)“最高指示”(即毛主席語(yǔ)錄)等以外，主要以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，貫徹中共中央“九二七”、“一·一三”、“二五”指示或通知精神，開(kāi)展“揭蓋子”和“一打三反”運(yùn)動(dòng)。有一段時(shí)間，以北京“六廠二?！苯?jīng)驗(yàn)為樣板，發(fā)動(dòng)大家搞大小字報(bào)揭發(fā)批判和寫有關(guān)歷史材料等，并在小組會(huì)上“自談眾議”。對(duì)個(gè)別人的所謂“現(xiàn)行”問(wèn)題曾發(fā)函或派人外調(diào)，外地人來(lái)函調(diào)查情況的也比較多。在最激烈時(shí)，學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)曾要求“學(xué)員”不要回家(家里有人送衣物由工作人員轉(zhuǎn)交)、不要接待客人或打電話等，有人把這些要求稱為“三不準(zhǔn)”或“五不準(zhǔn)”。這期間，有一件事給我留下了深刻的印象，至今難忘。記得那是在“早請(qǐng)示、晚匯報(bào)”的日子里，一位黨外人士宋仁楚先生(系國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)、宋希濂的哥哥)只喊“敬祝毛主席萬(wàn)壽無(wú)疆”，人家喊“敬祝林××永遠(yuǎn)健康”時(shí)他緘默不語(yǔ)，小組開(kāi)會(huì)批判他“對(duì)副統(tǒng)帥不敬”、是“立場(chǎng)”問(wèn)題。他理直氣壯地說(shuō)：“北伐時(shí)我了解他，他媚上權(quán)臣，不配做毛主席的接班人……”他的這些舉動(dòng)，不少人都為他捏一把汗。后來(lái)蔡捷以他“耿直”為由，只在班上予以“批評(píng)教育”了事。“九一三”事件后，大家對(duì)這位老者無(wú)不肅然起敬。

    第二階段，即1971年3月5日學(xué)習(xí)班從“省二招”搬到武昌閱馬場(chǎng)紅樓——今武昌辛亥革命紀(jì)念館以后，至1975年省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各組織機(jī)構(gòu)開(kāi)始恢復(fù)活動(dòng)時(shí)為止。幾年中，學(xué)習(xí)班主要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，斷斷續(xù)續(xù)組織學(xué)習(xí)討論，揭批林彪等反革命集團(tuán)罪行等。1971年夏秋，學(xué)習(xí)班作為貫徹中央(71)12號(hào)文件試點(diǎn)，對(duì)學(xué)員29人在“文革”初被查抄財(cái)物作了處理，包括發(fā)現(xiàn)金(含實(shí)物折款)20195.45元、退還衣服195件、自交金銀首飾(折款)2247.90元。1972年前后，還組織部分人士在紅樓院內(nèi)參加養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、燒開(kāi)水、修剪葡萄、打掃衛(wèi)生等勞動(dòng)。

    通常說(shuō)的學(xué)習(xí)班主要是指第一階段即“斗批改”時(shí)期在“省二招”辦的學(xué)習(xí)班。當(dāng)時(shí)的主要問(wèn)題：一是在錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下采取的種種不適當(dāng)做法，傷害了黨外人士的感情，他們有怒氣、怨氣，這種心情完全可以理解；二是在學(xué)習(xí)班期間形成了許多檔案材料——大多屬于被迫寫的或調(diào)查來(lái)的，難免有過(guò)頭、不實(shí)之詞。顯然，學(xué)習(xí)班發(fā)生這些極“左”作法，完全是在當(dāng)時(shí)“大氣候”下的錯(cuò)誤行為，根子在林彪、江青“四人幫”身上。因此，解決學(xué)習(xí)班的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是清算林、江罪行的一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。

解決學(xué)習(xí)班問(wèn)題的主要措施

    第一，對(duì)“立案審查”問(wèn)題的處理。
    在那個(gè)特殊年代，省革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦班有一個(gè)口頭意見(jiàn)，即：弄清歷史問(wèn)題，分清真假民主人士，重點(diǎn)抓現(xiàn)行(大意)。在這一思想指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)班受到審查和批判的涉及20余人，其中立了案、寫了“審查結(jié)論”或“處理意見(jiàn)”的有15人；另有7人是省“五七”干校審查后于1970年轉(zhuǎn)來(lái)學(xué)習(xí)班的(其中3人有“審查結(jié)論”和“處理意見(jiàn)”)。也就是說(shuō)立案審查對(duì)象一共18人。1979年初，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)蔡捷和二處副處長(zhǎng)安平要我把在學(xué)習(xí)班“立案審查”過(guò)的有關(guān)材料拿出來(lái)，由有關(guān)人員參加，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)和省委意見(jiàn)重新研究(事后并征得省委組織部同意)。我記得當(dāng)時(shí)研究的意見(jiàn)是：定敵我性質(zhì)或嚴(yán)重歷史問(wèn)題、按人民內(nèi)部矛盾處理的2人，其余16人只作歷史問(wèn)題或一般歷史問(wèn)題對(duì)待，原結(jié)論撤銷，可以工作的準(zhǔn)備作適當(dāng)安排。1980年春，經(jīng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出、省委批準(zhǔn)，為已故上層人士補(bǔ)開(kāi)了追悼會(huì)、恢復(fù)政治名譽(yù)，包括曾作為“敵我性質(zhì)”按內(nèi)部矛盾處理的陳新乾(于1979年11月經(jīng)省委批準(zhǔn)撤銷原結(jié)論和處理意見(jiàn))和“文革”初期非正常謝世的陳克非等，受到了社會(huì)各界的普遍歡迎。

    第二，對(duì)檔案材料的清理。
    1980年3月，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定對(duì)“文革”中(主要是學(xué)習(xí)班)形成的檔案材料進(jìn)行清理、銷毀、退還。我兼管檔案10余年，是這一工作的具體經(jīng)辦人。當(dāng)時(shí)，從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)抽調(diào)了幾位同志組成清檔專班。清理范圍是：原省直機(jī)關(guān)黨外副廳局長(zhǎng)以上人員，省政協(xié)專職黨外干部，省民革、民盟、工商聯(lián)、參事室、文史館及宗教界人士等共217人，包括參加過(guò)民主人士學(xué)習(xí)班的所有“學(xué)員”和少數(shù)錯(cuò)劃為“右派”或受過(guò)其他處分的愛(ài)國(guó)人士。在向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，我將檔案材料大體分為三類：一類主要是在學(xué)習(xí)班期間按統(tǒng)一要求，由本人寫的自傳、履歷表及檢查交代、思想小結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)等；二類是學(xué)習(xí)班和學(xué)員小組寫的評(píng)語(yǔ)、小組意見(jiàn)、調(diào)查證明材料、審查報(bào)告和各種檢舉、揭發(fā)、批判發(fā)言材料等；三類是私人的日記、照片、信件等——這些是“文革”中自交或被查抄出來(lái)的，曾于1971年、1972年處理過(guò)幾次，所剩不多。胡金魁、何定華、張彥明、蔡捷等領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：這些材料是在當(dāng)時(shí)特殊歷史條件下形成的，大多含有無(wú)限上綱、誣蔑不實(shí)之詞，留著毫無(wú)意義，應(yīng)堅(jiān)決按照中央、省委有關(guān)精神，本著“實(shí)事求是、撥亂反正、從寬了結(jié)、不留尾巴”的方針，進(jìn)行徹底清理。

    根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，清理專班在王楚杰副處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)了中央組織部和中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)文件，大家討論認(rèn)為：清檔是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的政治任務(wù)。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，我找了王楷元的檔案材料作為“案例”，經(jīng)過(guò)大家分析，確定了清理工作的原則、方法和步驟，主要是：分工清理中，對(duì)應(yīng)予保留的“文革”前材料要重新編目、裝訂；對(duì)退還和銷毀材料，要分人、分類存放。后來(lái)部領(lǐng)導(dǎo)又指示，應(yīng)予退還的材料退還時(shí)不必打收條，應(yīng)予銷毀的材料銷毀時(shí)也不作詳細(xì)登記；銷毀材料前要向黨外人士通報(bào)情況，銷毀時(shí)由黨外人士推出監(jiān)銷人與工作人員共同負(fù)責(zé)。清檔過(guò)程中，還召開(kāi)過(guò)黨外人士座談會(huì)，通報(bào)過(guò)有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月時(shí)間的清理，這一工作全部完成。其結(jié)果是：對(duì)應(yīng)該保存的檔案，計(jì)217人、341卷，全部按規(guī)定要求整理歸檔；退還給本人處理的第一、三類材料共1500多份(件)；應(yīng)予銷毀的第二類材料共16172份(包括按中央組織部通知精神銷毀的錯(cuò)劃“右派”材料和1972-1976年間對(duì)169名愛(ài)國(guó)人士子女親屬所在單位提供的“政歷簡(jiǎn)介”材料底稿295份)。

    第三，對(duì)材料的退還和銷毀。
    清理工作結(jié)束后，何定華、蔡捷等領(lǐng)導(dǎo)曾召集黨外人士座談和監(jiān)銷人與工作人員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，并就退還與銷毀材料的辦法征求大家意見(jiàn)，然后對(duì)材料分別進(jìn)行清退和銷毀。從5月起至7月底，對(duì)一、三類材料全部通知本人或家屬到二處領(lǐng)取，結(jié)果有39人領(lǐng)回了769份，其余均表示委托組織統(tǒng)一銷毀。對(duì)第二類材料，包括本人或家屬委托組織統(tǒng)一銷毀的第一、三類材料，按照部領(lǐng)導(dǎo)提出的“片紙只字不留”原則，分兩次進(jìn)行了銷毀。第一次于1980年5月5日下午，在武昌閱馬場(chǎng)紅樓后院，由監(jiān)銷人方暾、張?jiān)泼?、黎玉絮、宋恒青、余茂功、陳英武和工作人員王楚杰、胡德林、陳扶楨、樊友義、李紀(jì)亮、陳衛(wèi)東等負(fù)責(zé)銷毀。這次是燒毀，燒了半個(gè)多小時(shí)。第二次于同年7月3l日上午，由監(jiān)銷人柯國(guó)華、趙致卿、唐岱和工作人員李紀(jì)亮、樊友義、陳衛(wèi)東等，將第一、三類剩余材料及其他廢舊資料，用車運(yùn)到武昌紅旗造紙廠，當(dāng)面打成紙漿。

    在清理材料中，對(duì)于因故未能出席部里召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議的人士或家屬，則由清檔小組分別發(fā)函通報(bào)有關(guān)清理、銷毀情況，并通知其子女，曾受到好評(píng)。

    清檔和處理工作全部結(jié)束后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部于8月初向省委呈送了一個(gè)報(bào)告，將幾個(gè)月來(lái)的清檔、處理情況如實(shí)作了匯報(bào)。

    就我所知，當(dāng)年，武漢市及其他地、市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門、各有關(guān)單位黨組織，也都按中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部意見(jiàn)，對(duì)“文革”中加給黨外人士的檔案材料，包括“文革”中為其子女親屬寫的“政歷調(diào)查材料”等，在經(jīng)過(guò)清理后全部銷毀。這一有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的工作，為密切黨內(nèi)外關(guān)系、消除極“左”影響、恢復(fù)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，收到了良好效果。

有關(guān)生活待遇問(wèn)題的解決

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)反映比較多、又與學(xué)習(xí)班相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)問(wèn)題，是省政府有關(guān)廳局和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)已故黨外人士的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)及其遺屬生活照顧等，這是當(dāng)時(shí)我們二處人事工作中一個(gè)較頭痛的問(wèn)題。

    在當(dāng)時(shí)條件下，我們的主要做法有以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)利用每年春節(jié)等大節(jié)日組織慰問(wèn)時(shí)，列出困難戶名單，給予適當(dāng)數(shù)額的臨時(shí)補(bǔ)助。自1974年開(kāi)始，每年春節(jié)前，由省政協(xié)(恢復(fù)活動(dòng)后)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合組織，對(duì)在漢的各界人士和知名人士遺屬，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)或派干部上門或到病房開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，對(duì)其中困難者發(fā)給20-50元的臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)。二是對(duì)各界人士遺屬視情況給予一定的定期補(bǔ)助。此事反映很好。如1979年6月16日上午，在有10余位愛(ài)國(guó)人士遺屬參加的座談會(huì)上，汪德彰、安平等領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了有關(guān)情況，并宣布了12位愛(ài)國(guó)人士遺屬的定期補(bǔ)助名單。原省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)伍昌續(xù)先生的夫人、原省參事室辜達(dá)岸先生的夫人、辛亥老人藍(lán)文蔚先生的夫人等聽(tīng)后，一個(gè)個(gè)熱淚盈眶，紛紛表示感謝黨和人民政府……三是要求各地對(duì)辛亥老人及其遺屬在生活上給予關(guān)懷照顧。如武漢市的退休費(fèi)一律補(bǔ)到60元，有5位辛亥老人還被安排為市文史館館員。四是解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)拿生活費(fèi)人員的喪葬費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按一定幅度給予了解決，即喪葬費(fèi)100元，補(bǔ)助100-200元(從1982年7月起調(diào)整到喪葬費(fèi)300元，補(bǔ)助200元)。五是進(jìn)一步解決有關(guān)遺留問(wèn)題。1979年7月，我綜合核實(shí)有關(guān)檔案、來(lái)信來(lái)訪材料、春節(jié)慰問(wèn)名單、困難戶補(bǔ)助名單以及其他資料后，認(rèn)為其中有些遺留問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究解決。遂列出了一個(gè)省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位各類已故人員遺屬名冊(cè)及有關(guān)情況與歷次補(bǔ)助金額等，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審查，并建議對(duì)有些遺留問(wèn)題予以處理。安平、何定華等領(lǐng)導(dǎo)審閱后，立即指示對(duì)這些存在的問(wèn)題，按有關(guān)精神酌情解決。于是我和處內(nèi)同志于1980年4月到省民政局優(yōu)撫處聯(lián)系、協(xié)商，使問(wèn)題得到了較好的處理。即對(duì)省參事室、文史館1966-1978年中病故的66人(含“文革”中失蹤、自殺3人)中，因各種原因未發(fā)或補(bǔ)發(fā)撫恤費(fèi)的44人(含曾錯(cuò)劃“右派”11人、失蹤2人)分別視情況以適當(dāng)方式給予補(bǔ)償；對(duì)省政府中的黨外副省長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)和省政協(xié)、省各民主黨派、工商聯(lián)中已故知名人士遺屬，酌情給予定期或臨時(shí)性生活補(bǔ)助(后來(lái)在實(shí)踐中還有所調(diào)整和擴(kuò)大)。六是落實(shí)工資待遇。1980年調(diào)整工資時(shí)，省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)所有黨外人士均按國(guó)家規(guī)定提升了工資，增加了生活費(fèi)。1982年經(jīng)與省調(diào)資辦及有關(guān)部門協(xié)商，對(duì)省政協(xié)、省參事室、文史館拿生活費(fèi)的專員、研究員、館員等33人，因地差原因，從當(dāng)年10月1日起適當(dāng)提高了生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    上述工作中，我深深感到，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性、思想性都很強(qiáng)，許多事情，往往看起來(lái)不是什么“大事”，但做起來(lái)卻十分具體、細(xì)致。解決好這些“文革”中遺留下來(lái)的所謂“小事”，對(duì)體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大愛(ài)國(guó)人士的關(guān)懷愛(ài)護(hù)很有意義，影響十分深遠(yuǎn)。

堅(jiān)決按中央精神做好黨外人士安排工作

黨中央采取堅(jiān)決措施推進(jìn)黨外人士安排工作

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，在撥亂反正、恢復(fù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)大氣候下，我省黨外人士的安排工作——這里講的主要是政府部門按照條件和法定程序舉薦安排黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作有了好的開(kāi)端。

    1979年，在全國(guó)政協(xié)五屆二次全會(huì)和同年8月召開(kāi)的第14次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，鄧小平同志針對(duì)林彪、江青反黨集團(tuán)嚴(yán)重破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的情況，以其特有的勇氣和風(fēng)度，科學(xué)分析了我國(guó)階級(jí)的狀況和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位與任務(wù)。在1981年黨中央召開(kāi)的第15次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)，為適應(yīng)新的形勢(shì)和我國(guó)民主政治建設(shè)的需要，黨外人士安排工作必須加強(qiáng)，特別是在國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門安排黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作尤為重要。從1979年10月至1981年10月的兩年時(shí)間內(nèi)，黨中央專為黨外人士安排問(wèn)題就下發(fā)了6個(gè)中共中央和中央辦公廳文件，中央領(lǐng)導(dǎo)還多次發(fā)表講話或作批示，中央有關(guān)部門多次開(kāi)會(huì)討論貫徹。這等重視程度，在中共黨史上也很少見(jiàn)。

    黨的十一屆三中全會(huì)閉幕不久，黨中央下發(fā)了中發(fā)(1979)75號(hào)文件，對(duì)政府部門安排黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作作了具體規(guī)定和部署，從而拉開(kāi)了大張旗鼓地宣傳、落實(shí)對(duì)黨外人士安排工作的序幕。1980年4月，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部為了督促檢查和進(jìn)一步貫徹這個(gè)重要文件，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院31個(gè)部委有關(guān)負(fù)責(zé)人座談，會(huì)后又反復(fù)調(diào)查研究，然后向中央書記處寫出報(bào)告。中央不久即批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，即中發(fā)(1981)3號(hào)文件。這些文件對(duì)安排黨外人士擔(dān)任政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必要性、重要性以及安排的對(duì)象、原則和方法等，都作了具體的闡明和規(guī)定，對(duì)工作的安排和要求都做了明確的部署。1981年4月，中央兩部為貫徹中發(fā)(1981)3號(hào)文件召開(kāi)了一次更大規(guī)模的專門會(huì)議，中央機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各群眾團(tuán)體等100多個(gè)單位和各省市自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，鳥(niǎo)蘭夫、宋任窮、平杰三等同志發(fā)表了重要講話，充分表明黨中央領(lǐng)導(dǎo)和中央兩部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨外人士安排工作的堅(jiān)決態(tài)度。

    會(huì)后不久，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)即在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)部分省市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處負(fù)責(zé)人調(diào)查會(huì)，主要研究各地貫徹中央文件的情況和問(wèn)題。省委統(tǒng)戰(zhàn)部派王楚杰和我參加了這次調(diào)查會(huì)，會(huì)上，我們介紹了我省貫徹中央精神的有關(guān)情況。回武漢后，又給省委寫了匯報(bào)(與此同時(shí)，部領(lǐng)導(dǎo)也向省委領(lǐng)導(dǎo)作了口頭匯報(bào))。省委領(lǐng)導(dǎo)明確表示，今后一段統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)就是繼續(xù)清除“左”的思想影響，抓緊做好黨外人士的安排工作。

我省黨外人士安排工作的情況和問(wèn)題

    省委為了貫徹中共中央中發(fā)(1979)75號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，先后制發(fā)了鄂發(fā)(1979)132號(hào)、(1980)72號(hào)、(1981)87號(hào)等文件，并通過(guò)召開(kāi)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和每年一度的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)座談會(huì)等予以貫徹。省委根據(jù)中央精神明確提出：在“德才兼?zhèn)洹边@一條件的掌握上，對(duì)黨外干部應(yīng)有不同要求，有關(guān)部門和單位，應(yīng)按中央精神，制訂出安排與培養(yǎng)的計(jì)劃，提拔一批黨外人士擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1981年上半年，我省即安排黨外副省長(zhǎng)1人，但在省直78個(gè)廳局班子中，則只安排了黨外副廳局長(zhǎng)3人、顧問(wèn)4人；全省84個(gè)縣市、區(qū)、正副縣市、區(qū)長(zhǎng)506人中，黨外僅只3人；正副科局長(zhǎng)10266人中，黨外也只有160人。就是統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)較好的武漢市，當(dāng)年市、區(qū)兩級(jí)政府中，也只安排黨外副區(qū)長(zhǎng)1人、各局委黨外顧問(wèn)5人?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)我省安排黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，與中央的要求相差距離很大。

    不言而喻，這里面有其深層次原因。僅從我曾經(jīng)參與過(guò)的兩次調(diào)查來(lái)看，即可見(jiàn)其一斑。1982年5月底，部領(lǐng)導(dǎo)為了向省委和中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯報(bào)貫徹中央3號(hào)文件的情況，派我和樊友義到孝感地區(qū)作了一次調(diào)查。孝感地委統(tǒng)戰(zhàn)部陳杰同志(后任副部長(zhǎng))向我們介紹了方方面面的人物情況，其中有2位給我印象最深。一位是安陸縣商業(yè)局老副局長(zhǎng)張南山是原工商業(yè)者，“官”雖復(fù)位了，但工作上仍是個(gè)“擺設(shè)”，住房仍是“文革”中搬入的一陰暗小房，與黨內(nèi)同級(jí)干部可謂“涇渭分明”。此事引起了縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的重視，經(jīng)縣委副書記張洪祥出面做工作，情況才有好轉(zhuǎn)。另一位是安陸縣人民醫(yī)院杜同均，統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)為他是個(gè)選拔對(duì)象——杜是武漢醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生，分到該院工作多年，醫(yī)德、醫(yī)術(shù)堪稱“拔尖”，在院內(nèi)外均受好評(píng)?？墒牵撛喊嘧咏ㄔO(shè)中卻對(duì)他有“歧議”(因?yàn)樗皇屈h員，又曾錯(cuò)劃為“右派”)。一次，上級(jí)組織采取突擊“民主推薦”(事先未通知)，結(jié)果他得票最多，經(jīng)考核提為副院長(zhǎng)。他在黨支部書記劉國(guó)勛支持下，制訂實(shí)行“醫(yī)務(wù)人員崗位責(zé)任制”、“院長(zhǎng)主任下門診制度”、“病員救治療效討論制度”等，充分調(diào)動(dòng)了全院人員的積極性，影響很大。不久，他被提升為院長(zhǎng)。我們?cè)陉惤艿膸椭?，?jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，分別將上面兩個(gè)例子整理成材料，以《統(tǒng)戰(zhàn)情況反映》形式上報(bào)。前者被中央統(tǒng)戰(zhàn)部刊登在《零訊》上，直送黨中央政治局領(lǐng)導(dǎo)參閱；后者被省委副書記黎韋批示，要《湖北日?qǐng)?bào)》根據(jù)我們提供的情況，派記者前往采訪——后來(lái)，該報(bào)記者從發(fā)揮知識(shí)分子作用的角度，寫出了一篇通訊，以醒目的標(biāo)題，刊登在該報(bào)6月某日顯著位置上。文章發(fā)表后，對(duì)推動(dòng)我省黨外人士安排與發(fā)揮知識(shí)分子作用，起到了促進(jìn)作用。這兩例典型雖然都受到了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視，但所反射出的深層次問(wèn)題絕非一般。

    同年七八月間，我和樊友義等同志到知識(shí)分子比較集中的省直文化、教育、衛(wèi)生、水利、電力、氣象、地質(zhì)等20多個(gè)廳局，專門了解貫徹中央(1981)3號(hào)文件的情況。結(jié)果不出所料：除了極少數(shù)單位能說(shuō)出過(guò)去在人大、政協(xié)安排過(guò)的幾個(gè)“老對(duì)象”外，多數(shù)廳局領(lǐng)導(dǎo)只知道有這個(gè)文件，都沒(méi)有“細(xì)看”；沒(méi)有一個(gè)廳局對(duì)貫徹這個(gè)文件有什么打算；約半數(shù)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，他們沒(méi)有這方面的任務(wù)，有的甚至說(shuō)：“統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象就是國(guó)民黨那些人，我們單位沒(méi)有?！庇械恼f(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部快一個(gè)班了，哪有黨外的位置!”部分人還擔(dān)心黨內(nèi)、黨外在一起工作“不方便”；有的則以“沒(méi)有合適的人選”為托詞，暫不打算考慮。從這次調(diào)查的情況來(lái)看，由于20多年來(lái)的“左”的影響，使老的有代表性、有影響的非黨人物已經(jīng)提不出多少了，存在著嚴(yán)重的青黃不接現(xiàn)象，但同時(shí)也還存在著諸如宣傳工作不夠等其他問(wèn)題，當(dāng)然，主要還是黨內(nèi)“左”的“清一色”影響和對(duì)黨外人士的偏見(jiàn)并未完全消除。我們?cè)谶@次調(diào)查中，還同一些負(fù)責(zé)同志一起對(duì)黨外人士進(jìn)行摸底排隊(duì)，結(jié)果找出了50多位被稱為“骨干”和“撐掌門面”一類的人物。這些同志后來(lái)在人大、政協(xié)或政府部門都基本作了安排，這說(shuō)明黨外不是沒(méi)有人才!

    我所參與的這兩次調(diào)查情況表明：我省在貫徹中央文件工作中存在的困難和問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，根本問(wèn)題是黨內(nèi)相當(dāng)一部分干部、包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶缺乏認(rèn)識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作“收縮論”、“消亡論”、“無(wú)足輕重論”等“左”的思想仍較普遍存在。因此，必須采取進(jìn)一步措施，才能保證中央精神落到實(shí)處。

在省委重視下，我省黨外人士安排出現(xiàn)新局面

    省委對(duì)貫徹中央精神和調(diào)查研究反映的情況和問(wèn)題是很重視的，省委領(lǐng)導(dǎo)先后簽發(fā)了幾個(gè)有關(guān)文件，并多次聽(tīng)取匯報(bào)，主持或參加有關(guān)會(huì)議，發(fā)表講話。在1982年省直有關(guān)部門和工、青、婦及文聯(lián)黨組等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)上，省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，黨外人士安排是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策在政治上、組織上的具體體現(xiàn)，是一個(gè)必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我省各地各部門要堅(jiān)決貫徹，保證中央有關(guān)文件精神全面落實(shí)。

    省委組織部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部針對(duì)黨外人士安排工作中的實(shí)際情況，按照中央和省委有關(guān)精神，經(jīng)過(guò)多次溝通、聯(lián)合開(kāi)會(huì)、聯(lián)合下文，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)一系列講話精神，并緊密結(jié)合湖北實(shí)際，提出貫徹中央精神的具體措施和要求：一是必須根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)精神，清除“左”的影響，端正對(duì)黨外人士的認(rèn)識(shí)，解決“清一色”思想；并強(qiáng)調(diào)在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、協(xié)商機(jī)關(guān)、政府部門，實(shí)行黨與非黨人士合作共事，是黨的一條堅(jiān)定不移的原則。二是明確范圍，即根據(jù)中央規(guī)定，除了國(guó)防、外交、公安等不宜安排黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位以外，其他機(jī)關(guān)團(tuán)體都可以安排，即在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門和企事業(yè)單位，安排一批黨外人士擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括副市州縣(市區(qū))長(zhǎng)、副廳局長(zhǎng)、正副處長(zhǎng)、科局長(zhǎng)等，少數(shù)條件適當(dāng)?shù)囊部扇握殢d局長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等。三是堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，做好摸底推薦工作。根據(jù)實(shí)際需要可適當(dāng)放寬條件，即在符合政治歷史清楚、學(xué)有專長(zhǎng)、有代表性和有影響、身體基本健康等條件的黨外人士，在年齡上、安排職務(wù)的步驟上均可靈活一點(diǎn)。要積極選拔新的代表人物，特別是德才兼?zhèn)?、有突出貢獻(xiàn)的非黨中青年知識(shí)分子，他們只要“符合標(biāo)準(zhǔn)，能夠勝任，可優(yōu)先安排”。對(duì)于長(zhǎng)期同我黨合作的黨外上層代表人物，要保留他們的職務(wù)。對(duì)有培養(yǎng)前途的黨外人士，可采取“小步快跑”方式加速安排，黨外人士的年齡可不計(jì)算在班子平均年齡之內(nèi)。四是要堅(jiān)決按中央要求，切實(shí)搞好同黨外人士的合作共事關(guān)系。黨內(nèi)干部要支持黨外人士的工作，使他們有職有權(quán)有責(zé)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和特殊作用。要讓他們知情，閱讀有關(guān)的文件，參加有關(guān)的會(huì)議，了解黨的方針政策，這些都要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五是深入調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新的代表人物，建立黨外人士后備干部名單(不少于在職的二分之一)，做好考察、培養(yǎng)和管理工作。六是有意識(shí)地保留一些黨外骨干不發(fā)展入黨。1955年中央曾發(fā)文有過(guò)這方面的指示；1960年11月周總理在與國(guó)務(wù)院黨外部長(zhǎng)座談，當(dāng)談到黨外部長(zhǎng)的入黨問(wèn)題時(shí)，總理說(shuō)“不要都入黨”；1980年中央又重申了這一精神。這對(duì)于非黨干部隊(duì)伍建設(shè)和鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是非常必要的。

    全省各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門根據(jù)中央、省委精神，都采取了得力措施，包括有目的、有計(jì)劃地宣傳新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識(shí)，宣傳黨外干部的先進(jìn)事跡，黨委一班人主動(dòng)與黨外人士交朋友，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面向人大會(huì)議做推介工作，有的地市委強(qiáng)調(diào)縣(市區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子候選人中必須有黨外干部等等。孝感地委在1983年地方機(jī)構(gòu)改革中，堅(jiān)決按照“四化”條件，選賢薦能，在全區(qū)七縣(市)中都安排了一名非黨中青年干部擔(dān)任副縣(市)長(zhǎng)，改變了原來(lái)的“清一色”。這批非黨干部的特點(diǎn)，一是表現(xiàn)好，工作肯干，成績(jī)顯著，有一定的代表性和影響；二是都具有大專以上文化程度和專業(yè)技術(shù)才能，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；三是全是女同志，平均年齡38歲，體現(xiàn)了婦女在政權(quán)建設(shè)中的作用。孝感的經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，其主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是地委重視，認(rèn)識(shí)到位，各縣市報(bào)班子候選人時(shí)，沒(méi)有黨外人士不批；二是統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人事部門密切配合，給地委當(dāng)好參謀；三是依靠群眾，加強(qiáng)宣傳，形成良好的環(huán)境氛圍；四是切實(shí)搞好合作共事，明確分工，因材施用，支持幫助，關(guān)心照顧。

    孝感的經(jīng)驗(yàn)得到了省委和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，《人民日?qǐng)?bào)》載文予以介紹，從而在全國(guó)產(chǎn)生了影響。省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)聯(lián)合開(kāi)會(huì)，向全省推廣了孝感的經(jīng)驗(yàn)。1984年底，在全省絕大多數(shù)地方人大代表、政協(xié)委員及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，黨外人士的安排達(dá)到或基本達(dá)到了中央對(duì)比例的要求；全省當(dāng)時(shí)81個(gè)市州縣(市、區(qū))中，也安排了89位副市州縣(市、區(qū))長(zhǎng)(其中女性占29.6%)，省政府亦安排副省長(zhǎng)，副廳局長(zhǎng)、顧問(wèn)和省參事室、文史館正副職共15人，還有一些廳局已經(jīng)確定或正在物色擬任對(duì)象，全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門也都掌握了一批有培養(yǎng)前途的后備干部名單。這些情況表明，我省黨外人士安排工作，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了一個(gè)新局面——這是我省統(tǒng)戰(zhàn)工作在撥亂反正中的又一重大推進(jìn)。(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第七十五輯，本文作者胡德林)