深入貫徹《意見》精神　充分發(fā)揮政協(xié)職能作用

2014-09-15 00:54:38  

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政協(xié)十堰市委員會(huì)

　　近年來，我們深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，積極推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新，著力提升工作效能，較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為促進(jìn)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞大局，開展政治協(xié)商
　　進(jìn)一步完善了全委會(huì)議集中協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商制度，有計(jì)劃地邀請(qǐng)市政府及職能部門通報(bào)工作情況，加大協(xié)商討論的力度，促進(jìn)了協(xié)商民主的發(fā)展。每年全體會(huì)議期間，組織委員認(rèn)真協(xié)商討論市政府工作報(bào)告及其它重要報(bào)告，并通過聯(lián)組討論和大會(huì)發(fā)言，圍繞改革發(fā)展的重要議題建言獻(xiàn)策。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)與各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士坦誠交換意見，共商發(fā)展大計(jì)。會(huì)后，及時(shí)整理委員的意見和建議報(bào)送市委、市政府。市委辦公室按程序?qū)⒁庖姟⒔ㄗh分解到各有關(guān)部門，納入督辦程序，推動(dòng)了意見建議的采納和落實(shí)。
　　
　　政協(xié)常委會(huì)會(huì)議是全體會(huì)議閉會(huì)期間進(jìn)行政治協(xié)商的主要形式。我市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議在認(rèn)真審議專委會(huì)調(diào)研報(bào)告的同時(shí)，對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大議題進(jìn)行了協(xié)商，根據(jù)議題邀請(qǐng)市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取委員的意見建議，就有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商探討、交換意見，較好地體現(xiàn)了重大問題決策前和決策執(zhí)行中在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的要求。市政協(xié)主席會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大議題及市委有關(guān)重要人事任免事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商；就政協(xié)內(nèi)部的重要事項(xiàng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)行了協(xié)商，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，形成了合力。
　　
　　近年來，市政協(xié)各專委會(huì)分別與市發(fā)改委、市經(jīng)委等40多家政府部門開展了對(duì)口協(xié)商，廣泛深入了解情況，提出意見和建議，在促進(jìn)部門工作的同時(shí)，較好地發(fā)揮了專委會(huì)的基礎(chǔ)作用。這種多層面的政治協(xié)商較好地表達(dá)了各階層、各界別委員們的訴求，為政協(xié)委員履行職責(zé)搭建了平臺(tái)。市委、市政府將政協(xié)委員的意見建議納入督辦程序，推進(jìn)了這些意見建議的落實(shí)，使政協(xié)的意見建議能夠發(fā)揮作用、產(chǎn)生效果。

　　二、緊扣中心，推進(jìn)民主監(jiān)督
　　在民主監(jiān)督的方式方法上進(jìn)行一系列創(chuàng)新，使民主監(jiān)督機(jī)制不斷完善，成效有較大提高。
　　一是加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作。在堅(jiān)持主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案等經(jīng)驗(yàn)作法的基礎(chǔ)上，對(duì)市直相關(guān)辦理單位特別是辦理任務(wù)重的單位，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定時(shí)限，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，提高了辦理質(zhì)量；通過各新聞媒體公開征集提案及提案線索，增強(qiáng)市民民主意識(shí)，提高了提案質(zhì)量；對(duì)已辦提案開展有針對(duì)性的“回頭看”活動(dòng)，提高了辦理質(zhì)量；開通“十堰政協(xié)提案網(wǎng)”，開辦《提案追蹤》電視評(píng)論節(jié)目，在擴(kuò)大政協(xié)影響的同時(shí)，也促進(jìn)了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提升。
　　二是認(rèn)真開展派駐民主監(jiān)督員工作。本屆政協(xié)以來，我們先后開展了向12家政府職能部門派駐民主監(jiān)督員小組工作。在工作中，我們每年選擇三家政府職能部門作為被監(jiān)督單位，從政協(xié)委員中選派民主監(jiān)督員組成三個(gè)小組，由專委會(huì)主任擔(dān)任組長；這項(xiàng)工作由市政協(xié)常務(wù)副主席分管，政協(xié)研究室負(fù)責(zé)日常工作，從政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)三名同志分別擔(dān)任各小組聯(lián)絡(luò)員，將60名常委按界別分派到各小組擔(dān)任聯(lián)系常委。將派駐工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究、反饋意見、集中整改等四個(gè)階段，11月中下旬召開民主監(jiān)督工作專題常委會(huì)，對(duì)各被派駐單位工作進(jìn)行民主評(píng)議和民主測評(píng)。民主測評(píng)的結(jié)果在市級(jí)媒體公布，有關(guān)民主評(píng)議和測評(píng)情況向市委報(bào)送專題報(bào)告。三年多的工作實(shí)踐，我們深切地感到，開展派駐民主監(jiān)督員工作有利于政協(xié)發(fā)揮職能作用，特別是履行好民主監(jiān)督職能，有利于擴(kuò)大政協(xié)的影響，促進(jìn)政府職能部門的工作，從而得到了市委的重視、政府及有關(guān)部門的歡迎和尊重、人民群眾的贊揚(yáng)和支持。如2007年，我們向十堰市地稅局、食品藥品監(jiān)督局派駐民主監(jiān)督員工作就得到了國家食品藥監(jiān)局和省地稅局、省食品藥監(jiān)局的充分肯定。
　　三是擴(kuò)展視察活動(dòng)內(nèi)容。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織委員深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場，開展視察活動(dòng)，積極提出意見建議和批評(píng)。如市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)開展平安縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作委員視察活動(dòng)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)參加意見反饋會(huì)議，并帶領(lǐng)有關(guān)人員深入部分縣、區(qū)，針對(duì)委員們的建議，研究改進(jìn)的措施，對(duì)推動(dòng)平安十堰建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
　　四是加強(qiáng)反映社情民意信息工作。通過召開全市政協(xié)信息工作會(huì)議、制發(fā)文件、分解任務(wù)、發(fā)放《反映社情民意表》、納入機(jī)關(guān)目標(biāo)考核等措施，組織廣大委員和機(jī)關(guān)工作人員體察民情、關(guān)注民生、反映民意，積極反映了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并提出了解決的意見和建議。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所反映的問題十分重視，推動(dòng)了一些問題的解決。

　　三、服務(wù)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策
　　注重體現(xiàn)政協(xié)特色，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，組織委員建言獻(xiàn)策。在調(diào)研課題的選擇上，采取市委、市政府負(fù)責(zé)同志點(diǎn)題和各專委會(huì)選題相結(jié)合的辦法，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大議題及人民群眾關(guān)注的重大問題作為調(diào)研題目。在調(diào)研人員構(gòu)成上，根據(jù)課題內(nèi)容，突出界別特色，吸納專家學(xué)者及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，在注重體現(xiàn)政協(xié)特色的同時(shí)，努力提高調(diào)研成果的科學(xué)性、權(quán)威性和可行性。在調(diào)研方法上，既注重形式，更注重效果；既集中聽取情況通報(bào)，更多的是組織調(diào)研人員深入工廠車間、田間地頭，直接聽取來自生產(chǎn)一線的聲音。
　　
　　近年來，我們先后選擇了我市改制企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管情況、如何持續(xù)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十多個(gè)課題開展了深入調(diào)研，并及時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，在若干件調(diào)研報(bào)告上作出批示，由市委辦和政府辦將意見建議分解到有關(guān)部門，并納入督辦程序，將意見建議的落實(shí)情況及時(shí)向政協(xié)反饋，較好地發(fā)揮了政協(xié)建言獻(xiàn)策成果在促進(jìn)發(fā)展中的積極作用。如2007年9月，市政協(xié)十五次常委會(huì)會(huì)議協(xié)商通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的建議案》。市政府十分重視，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，市政府辦公室下發(fā)文件進(jìn)行了督導(dǎo)落實(shí)。為辦好建議案，今年5月份，市政協(xié)第18次常委會(huì)會(huì)議對(duì)建議案落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)商討論。委員們通過視察調(diào)研，特別是明察暗訪，提出了切實(shí)可行的意見建議，得到了市政府及有關(guān)部門的重視和采納，在保障我市食品安全方面發(fā)揮了積極作用。

　　為充分發(fā)揮政協(xié)職能作用，我們還十分注重加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，特別是專委會(huì)和委員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、程序化、規(guī)范化；注重加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和各族各界人士的聯(lián)系與合作，凝聚推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的合力；切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作，為開展政協(xié)工作營造良好氛圍；積極參與全市重要工作，特別是組織全市各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)與在外地的十堰籍成功人士的聯(lián)系，積極參與“回歸工程”，為引進(jìn)項(xiàng)目和資金牽線搭橋；全面推進(jìn)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)、制度和組織建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，著力建設(shè)一支勤學(xué)習(xí)、善思考、敢創(chuàng)新、能實(shí)干的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，有效提高了政協(xié)機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)效率，有力保障了政協(xié)工作的順利開展。
　　
　　今年以來，市政協(xié)機(jī)關(guān)響應(yīng)市委號(hào)召，積極開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力”活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、抗震救災(zāi)事跡報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部職工精神面貌煥然一新，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用得到充分發(fā)揮，機(jī)關(guān)執(zhí)行能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的新氣象。

　　在新形勢下，要進(jìn)一步提高全省政協(xié)工作水平，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大貫徹中央《意見》精神的力度。一是建議省政協(xié)向省委建議，要根據(jù)《意見》精神，每年年初制定政治協(xié)商計(jì)劃，以使各市、州黨委參照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格按《意見》要求，制定好年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃，促進(jìn)政治協(xié)商的規(guī)范化、程序化。二是對(duì)各市、州及縣（市）開展派駐民主監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，建議在適當(dāng)時(shí)間召開專題會(huì)議，以通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作。三是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的設(shè)置問題。建議省政協(xié)組成調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，提出意見和建議，以促進(jìn)基層政協(xié)的工作。