深入學習貫徹落實十七大精神 不斷推進政協(xié)工作再上新臺階

2014-09-15 00:54:38  

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政協(xié)恩施土家族苗族自治州委員會

　　今年以來，我們深入學習貫徹黨的十七大精神以及《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共湖北省委關(guān)于進一步加強新形勢下政協(xié)工作的意見》等系列文件精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府工作中心，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展，為促進恩施州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　一、主要工作情況
　?。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)研和視察活動。我們把專題調(diào)研和委員視察作為履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)性工作來抓，今年州政協(xié)常委會工作要點確定了兩個大型調(diào)研課題和兩個大型視察課題。目前，已完成了一次調(diào)研和一次視察活動。
　　一是開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研。針對恩施州林業(yè)資源豐富而產(chǎn)值較小的現(xiàn)狀，根據(jù)州委的安排，我們組織部分政協(xié)委員和林業(yè)專家，深入全州8縣市的涉林企業(yè)、涉林經(jīng)濟合作組織、國有林場、自然保護區(qū)、基層林業(yè)站，對森林資源狀況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等各個方面進行了一次全面調(diào)查。通過實地察看、情況介紹、座談討論等形式，基本摸清了全州森林資源及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，研究探討了我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及工作重點，形成了專題調(diào)研報告和建議案。該調(diào)研報告和建議案待在即將召開的州政協(xié)主席會議和常委會會議審議通過后提交州委、州政府，為科學決策提供參考依據(jù)。
　　二是開展清江流域環(huán)境保護視察。清江流域環(huán)境保護是州政協(xié)多年來一直十分關(guān)注的熱點難點問題。自2003年以來，我們先后4次組織政協(xié)委員和有關(guān)專家對清江流域環(huán)境保護情況進行了調(diào)查或視察，促成了一些問題的解決。為使清江流域環(huán)境得到徹底治理，今年，我們又再一次組成視察組進行了一次全方位的視察和督查。重點了解了清江流域水污染、飲用水源、水污染物排放、沿岸綠化帶、防護林等方面的情況，進一步摸清了清江流域環(huán)境保護狀況及存在的問題，提出了保護清江流域環(huán)境的建議措施，形成了視察報告。該視察報告待在即將召開的州政協(xié)主席會議和常委會會議協(xié)商討論后以《參閱件》形式提交州委、州政府。

　?。ǘ┻M一步加大提案工作力度。我們堅持按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，不斷強化措施，進一步加大了提案工作力度。一是加強提案撰寫的指導(dǎo)工作。通過下發(fā)《提案征集函》、做好“知情”服務(wù)、舉辦提案知識講座等多種形式，指導(dǎo)委員撰寫高質(zhì)量的提案。州政協(xié)六屆二次會議以來，共收到提案216件，立案200件。二是加強提案的辦理工作。通過提案交辦會、提案督辦會等多種方式，進一步加強了與承辦單位的溝通與聯(lián)系；通過采取上門辦案、協(xié)商座談、現(xiàn)場辦案、聯(lián)合督辦、提案的再辦復(fù)、在新聞媒體上開辟《民主監(jiān)督》專欄等靈活多樣的形式，不斷推進提案辦理工作。目前，提案辦理工作進展順利。

　?。ㄈ┓e極反映社情民意信息。我們高度重視反映社情民意信息工作，將其納入重要議事日程。全省政協(xié)宣傳信息工作座談會召開后，我們于7月10日組織召開了全州政協(xié)宣傳信息工作座談會，及時傳達了全國、全省有關(guān)會議精神，認真研究了全州政協(xié)宣傳信息工作措施，出臺了《全州政協(xié)宣傳信息工作實施方案》，組建了19人的宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)隊伍，反映社情民意信息的積極性和工作質(zhì)量明顯提高。截至目前，已向省政協(xié)報送社情民意信息6條，均被省政協(xié)《各界反映》采用或轉(zhuǎn)報省委辦公廳、省政府辦公廳；向州委、州政府報送社情民意信息15期，每期州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都作了批示，并促成了一些問題的解決。如，針對州電視臺廣告播放違法、老百姓怨聲載道的情況，我們報送了《關(guān)于規(guī)范恩施電視臺廣告播放的建議》社情民意信息，引起了州委、州政府的高度重視，州委書記肖旭明同志、副書記譚先振同志，全國政協(xié)常委、州政府副州長曹毅同志先后作出指示，要求州廣播電視局迅速采取有效措施進行整改，凈化電視熒屏，樹立良好形象。隨即，州廣播電視局采納了相關(guān)建議，立即停止了違法廣告的播放。

　　（四）積極參與中心工作。按照州委、州政府的統(tǒng)一部署和安排，我們堅持開展州政協(xié)主席聯(lián)系一個縣市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個貧困村、一所學校、一個重點企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、一個重點項目的“六個一”活動，堅持開展駐會副主席聯(lián)系一個重點企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、一個重點項目的“兩個一”活動，并直接參與恩施民族中學建設(shè)、恩黔高速公路項目爭取、騰龍水泥集團建設(shè)、煙茶藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化大州建設(shè)、勞動就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等方面的工作，在具體工作中了解和掌握更多的情況，不僅促進了這些工作的開展，而且為履行政協(xié)職能拓展了更寬的平臺。

　?。ㄎ澹┓e極開展“三下鄉(xiāng)”活動。我們充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，力所能及地讓廣大群眾感受黨和政府的溫暖、得到更多的實惠。今年4月，在連續(xù)20年組織開展“三下鄉(xiāng)”活動的基礎(chǔ)上，我們再次組織州直部分單位及部分委員、專家、教授、文藝工作者，組成科技、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生四支小分隊，深入到偏遠的宣恩縣椿木營鄉(xiāng)，把文化、教育、科技、衛(wèi)生資源送到了農(nóng)村，送給了農(nóng)民，深受當?shù)貜V大農(nóng)民朋友的歡迎。此次活動，現(xiàn)場對該鄉(xiāng)的30多名沼氣技術(shù)人員進行了農(nóng)村沼氣技術(shù)和后期管理知識專題講座，對該鄉(xiāng)中小學進行了送優(yōu)質(zhì)課幫助教師提高教學水平，為農(nóng)民朋友義診460多人次，贈送科技書籍2000多冊，贈送其他物資10萬余元。根據(jù)活動計劃，今年還將適時舉辦藥材栽培知識培訓，開展送示范課活動，免費送該鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員到州里進修，組織醫(yī)療專家到鄉(xiāng)衛(wèi)生院會診業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動。

　?。┓e極開展救災(zāi)捐贈活動。我們堅持發(fā)揚一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織開展救災(zāi)捐贈活動。5月12日四川汶川大地震后，我們立即行動起來，發(fā)動政協(xié)機關(guān)干部職工和黨員、廣大政協(xié)委員、各縣市政協(xié)以各種形式向災(zāi)區(qū)捐款捐物，送溫暖、獻愛心。5月15日，召開了機關(guān)干部職工捐贈動員會，會上，主席會議成員帶頭捐款，全體干部職工踴躍捐款，現(xiàn)場捐贈2余萬元。隨后，又在機關(guān)黨員中組織開展交納“特殊黨費”活動，州政協(xié)機關(guān)全體黨員慷慨解囊，共交納“特殊黨費”3萬余元。同時，還倡儀各縣市政協(xié)和廣大政協(xié)委員為災(zāi)區(qū)捐款，各縣市政協(xié)和廣大政協(xié)委員積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我州各級政協(xié)組織和政協(xié)委員共向災(zāi)區(qū)人民捐款捐物370多萬元。此外，今年元月，針對我州遭遇了罕見的冰凍災(zāi)害情況，我們及時組織機關(guān)干部職工捐款捐物，將數(shù)萬元現(xiàn)金和物資送到了災(zāi)民手中。

　?。ㄆ撸┱J真做好扶貧點幫扶工作。今年，按照州委的統(tǒng)一安排，我們繼續(xù)做好扶貧點來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)香花村的幫扶工作，開展了一系列扶貧活動。針對該村遭受了嚴重冰雪災(zāi)害的現(xiàn)狀，我們引導(dǎo)村民開展生產(chǎn)自救，結(jié)合該村實際積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)種植800畝核桃基地，長勢良好。我們在去年籌集200多萬元資金為該村硬化村級公路的基礎(chǔ)上，今年又籌集10萬元資金，為該村修建了一棟村委會辦公樓，并建立了黨員活動室、村級衛(wèi)生室，解決了該村長期以來辦公無其所、看病無其醫(yī)的實際問題；同時，還籌集資金4萬多元為該村小學硬化了600多平米的操場，為學生課外文體活動提供了方便。此外，我們正在爭取將該村列入全省農(nóng)民健身工程計劃，為該村農(nóng)民解決體育健身器材。

　?。ò耍┎粩嗉訌娮陨斫ㄔO(shè)。我們堅持抓好政治理論學習，把學習中共十七大精神、中國特色社會主義理論以及《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等作為政治理論學習的重點，先后組織機關(guān)干部職工和政協(xié)委員進行了深入系統(tǒng)地學習，把思想統(tǒng)一到中共中央、中共湖北省委和中共恩施州委的重大決策部署上來，進一步增強了履行職能的自覺性和能力。同時，我們繼續(xù)抓好全州政協(xié)機關(guān)建設(shè)，專門組織召開了全州政協(xié)機關(guān)建設(shè)座談會，對全州政協(xié)機關(guān)建設(shè)提出了明確要求和具體措施，進一步加強了機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及作風建設(shè)，使機關(guān)干部職工的服務(wù)意識、服務(wù)能力和工作效率進一步提高，凝聚力進一步增強。今年7月4日、5日、22日，州政協(xié)機關(guān)大院一樓連續(xù)三次被洪水淹沒，部分財產(chǎn)受損嚴重。面對突如其來的洪災(zāi)，我們在積極組織抗洪救災(zāi)的同時，按照既定工作計劃有條不紊地開展各項活動，確保了抗洪救災(zāi)和政協(xié)工作兩不誤。

　　二、幾點工作體會
　　黨的十七大對人民政協(xié)履行職能提出了新的更高要求。要使履行政協(xié)職能真正取得實效，就必須扎扎實實做好調(diào)研、視察、提案、反映社情民意信息等履行職能的經(jīng)常性工作。下面，結(jié)合工作實際，就如何做好這些經(jīng)常性工作談以下幾點體會：

　?。ㄒ唬┱{(diào)研視察要有深度。調(diào)研視察是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主要方式和基礎(chǔ)性工作。做好調(diào)研和視察工作，一是在選題過程中要嚴格把關(guān)，深入思考，精心選擇具有前瞻性的課題；二是在調(diào)研視察過程中要深入基層，深入群眾，盡可能掌握豐富的第一手資料；三是在材料撰寫過程中要對掌握的資料進行深層次的研究，有針對性地提出意見和建議。只有這樣，才能把黨委、政府想聽而聽不到的聲音反映上來，把黨委、政府想做而暫時做不了或不能做的事情做好。去年以來，我們通過精心策劃，開展了幾次重大的調(diào)研和視察活動，形成了一批有深度、有對策、可操作性強的調(diào)研視察成果，促成了一些問題的有效解決。如，我們在深入開展農(nóng)村安全飲用水調(diào)研和城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)及社會保障工作調(diào)研基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報告和建議案，均引起了州委、州政府的高度重視，采納相關(guān)建議及時出臺了《關(guān)于切實加強全州農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的意見》和《關(guān)于加強全州城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)和社會保障工作的意見》，促進了相關(guān)工作。

　　（二）提案辦理要有力度。提案是政協(xié)履行職能的重要渠道和有效形式。為進一步規(guī)范提案工作、加大提案辦理力度，一名州政協(xié)委員專門提交了《加強議案和提案辦理工作制度建設(shè)的建議》提案，州政府及時采納建議出臺了《關(guān)于辦理人大代表議案和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，使提案辦理工作走上了規(guī)范化軌道。在具體督辦過程中，我們堅持不斷探索創(chuàng)新提案督辦落實機制，加大督辦落實工作力度，推行了提案面對面協(xié)商、實地視察、專題調(diào)研、溝通協(xié)商、現(xiàn)場辦理等新方法，建立重點提案主席和副主席督辦等制度，使一件件提案從重答復(fù)向重落實轉(zhuǎn)變，重提案的滿意率向重提案的落實率轉(zhuǎn)變，有效解決了老百姓關(guān)心的難點、熱點問題和迫切需要解決的實際問題。

　?。ㄈ┬畔⒎从骋袕V度。政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛、智力密集，反映社情民意信息具有獨特的優(yōu)勢。今年以來，我們充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，把反映社情民意信息作為履行政協(xié)職能的經(jīng)常性方式，進一步調(diào)動了反映社情民意信息的積極性，形成了來源廣泛的信息征集渠道。一是發(fā)揮政協(xié)委員在信息工作中的主體作用和各界別在信息工作中的特殊作用，從中征集信息。二是把調(diào)研、視察、提案、大會發(fā)言、政協(xié)例會等經(jīng)常性的履職活動作為挖掘高質(zhì)量社情民意信息的重要渠道，從中挖掘信息。三是把開通熱線電話、群眾信訪和網(wǎng)絡(luò)信箱等形式作為獲取社情民意信息的經(jīng)常性手段，從中收集信息。

　　特別是全州政協(xié)宣傳信息工作座談會召開以后，我們通過給各縣市政協(xié)，州政協(xié)各參加單位、各專門委員會壓任務(wù)的辦法，明確要求他們每年要分別向省政協(xié)、州政協(xié)各報送1條和2條社情民意信息。為確保信息數(shù)量和質(zhì)量，各信息報送單位廣泛組織委員開展小型調(diào)研視察活動，廣泛收集社情民意信息。此舉不僅解決了政協(xié)信息來源渠道狹窄問題，而且政協(xié)長期存在的委員開展活動不廣泛、主體作用發(fā)揮不充分的老大難問題也迎刃而解。如，州政協(xié)提案委員會已于近期組織開展了兩次小型調(diào)研視察活動，提出了兩條高質(zhì)量的社情民意信息，得到州委書記肖旭明同志的高度重視。州政協(xié)提案委員會的活動因此開展得更加廣泛，州政協(xié)的凝聚力也進一步增強。

　　今年以來，雖然我們各項工作都取得了新進展，但是與新形勢新任務(wù)對政協(xié)工作的要求和人民群眾的期望還有差距，如民主監(jiān)督職能有待進一步加強，參政議政能力有待進一步提高，委員主體作用有待進一步發(fā)揮等。在今后的工作中，我們將以這次會議為契機，認真學習兄弟地區(qū)政協(xié)的工作經(jīng)驗，逐步改進工作中存在的不足，使恩施州的政協(xié)工作再上新臺階。