在圍繞中心服務(wù)大局中推進(jìn)政協(xié)事業(yè)新發(fā)展

2014-09-15 00:54:35  

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政協(xié)孝感市委員會(huì)

　　圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自去年初四屆孝感市政協(xié)組建以來，我們?cè)谑≌f(xié)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞中共孝感市委提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧孝感”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展政協(xié)各項(xiàng)工作，在圍繞中心、服務(wù)大局中，推進(jìn)了政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

　　一、在工作思路上體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局。換屆后，我們感到要把全市政協(xié)事業(yè)不斷推向新的進(jìn)步，必須要有一個(gè)清晰的工作思路和工作著力點(diǎn)，為此，我們根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神和市第四次黨代會(huì)提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧孝感”的奮斗目標(biāo)，把中央和省委對(duì)人民政協(xié)的職能定位與孝感實(shí)際相結(jié)合，確定了“兩個(gè)兩、三個(gè)三”的工作思路，即堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，突出發(fā)展與和諧兩大任務(wù)；認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型和服務(wù)型政協(xié)機(jī)關(guān)。我們感到，這個(gè)思路既有中央要求，又有孝感實(shí)際；既有工作任務(wù)，又有保證措施；既有整體要求，又有機(jī)關(guān)要求；既符合一般規(guī)律，又有政協(xié)特點(diǎn)。而尤其突出的是體現(xiàn)了政協(xié)工作與黨政中心工作的合拍，使本屆政協(xié)工作與黨政中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)，在工作措施上銜接，把政協(xié)組織圍繞中心、服務(wù)大局的特點(diǎn)體現(xiàn)充分，落到實(shí)處。中共孝感市委對(duì)此給予了充分肯定，并把這個(gè)思路及要點(diǎn)以文件形式印發(fā)全市各地和各有關(guān)單位。人民政協(xié)報(bào)、人民網(wǎng)和省政協(xié)刊物都對(duì)這個(gè)工作思路進(jìn)行了推介。一年多的實(shí)踐證明，這個(gè)思路的提出，對(duì)統(tǒng)一全市政協(xié)委員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)起到了積極的作用，在社會(huì)上引起了良好反響。

　　二、在履行職能上體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，只有緊緊圍繞中心大局來履行，才能更具生機(jī)與活力。換屆以來，我們著力在以下方面作了一些探索：
　　一是圍繞黨委、政府的工作重點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。去年上半年，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，組成專班，分別就鹽磷化工、金屬制品、紡織服裝、汽車機(jī)電、食品醫(yī)藥等專題進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于我市支柱產(chǎn)業(yè)情況的分析與思考》、《關(guān)于壯大孝感鹽磷化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與建議》等6篇調(diào)研報(bào)告。在市政協(xié)四屆2次常委會(huì)上，圍繞這一主題進(jìn)行了專題協(xié)商討論。市委書記黃關(guān)春同志親自到會(huì)聽取發(fā)言。他對(duì)我們的調(diào)研工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政協(xié)的意見和建議“將對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用”。我們?cè)谕獬隹疾煺{(diào)研基礎(chǔ)上形成的《關(guān)于孝感發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的分析與建議》、《天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綜合配套改革的啟示》等調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委、市政府后，黃關(guān)春同志、時(shí)任市長梁惠玲同志都給予了肯定，批示要求有關(guān)方面進(jìn)一步開展后續(xù)工作或批轉(zhuǎn)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，擴(kuò)大了調(diào)研成果的影響和應(yīng)用效果。
　　二是圍繞重大問題開展建言獻(xiàn)策。去年底，國家正式批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這也是孝感有史以來第一次進(jìn)入國家決策層面的大事。今年3月，我們根據(jù)市委關(guān)于搶抓“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇的部署，進(jìn)一步匯集各方智慧和力量，在全體政協(xié)委員中廣泛開展了為“兩型社會(huì)”建設(shè)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，共收集意見、建議315條，在5月底召開的市政協(xié)四屆7次常委會(huì)會(huì)議上印發(fā)了匯編有34篇文章的委員建言獻(xiàn)策文集，市委書記黃關(guān)春、時(shí)任市長梁惠玲閱看后，對(duì)我們開展建言獻(xiàn)策的活動(dòng)成果給予了充分肯定。
　　三是圍繞推動(dòng)落實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督。換屆后，我們切實(shí)將民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商和參政議政之中，滲透到調(diào)研、視察、提案和反映社情民意信息等經(jīng)常性工作之中，通過協(xié)商、建議、批評(píng)等方式來推動(dòng)工作的落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是市委、市政府2006年召開專題會(huì)議部署安排的重要工作。為推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)，去年8月，我們圍繞這兩項(xiàng)課題，組織部分委員，用了一個(gè)多月的時(shí)間，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)和基層單位調(diào)研，形成了5篇調(diào)研報(bào)告，向市委、市政府提出了對(duì)策和建議，對(duì)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)起到了積極作用。今年是市委、市政府確定的“重大項(xiàng)目建設(shè)年”。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們先后就“重大項(xiàng)目進(jìn)展情況”、“金融支持項(xiàng)目建設(shè)年情況”和“開發(fā)區(qū)建設(shè)情況”等方面的工作開展調(diào)研；組織政協(xié)常委視察團(tuán)視察重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，促進(jìn)了“項(xiàng)目建設(shè)年”工作的落實(shí)。我們還圍繞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委員建言獻(xiàn)策批示意見的落實(shí)情況，開展民主監(jiān)督。在今年的市政協(xié)四屆二次全會(huì)上，我們將去年的委員調(diào)研視察成果匯編為《議政建言文集》，同時(shí)把市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)委員建議意見的批示印發(fā)出來，并開展跟蹤問效，促使有關(guān)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示意見。

　　三、在構(gòu)建平臺(tái)上體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。我們始終把服務(wù)發(fā)展作為己任，注重運(yùn)用“三個(gè)平臺(tái)”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　一是委員企業(yè)的平臺(tái)。通過聯(lián)系走訪委員企業(yè)，召開委員企業(yè)座談會(huì)，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題等一系列活動(dòng)，積極幫助市政協(xié)委員中的一些民營企業(yè)營造環(huán)境，加快發(fā)展，收到了良好效果。經(jīng)抽樣調(diào)查，在市政協(xié)委員擔(dān)任董事長、總經(jīng)理的60多家企業(yè)中，企業(yè)銷售收入和利稅都有較大幅度增長，一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)正嶄露頭角。為深化這項(xiàng)工作，今年又籌備成立了“孝感市政協(xié)委員企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，以協(xié)會(huì)形式網(wǎng)絡(luò)委員，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)合作，促進(jìn)發(fā)展。
　　二是部分委員單位的平臺(tái)。我們通過委員所在職能部門這個(gè)平臺(tái)，積極為群眾、為企業(yè)、為基層辦實(shí)事和好事。例如，支持市移動(dòng)公司開展關(guān)愛留守家庭的活動(dòng)，營造了關(guān)心弱勢(shì)群體的良好氛圍；與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合開展了“送法規(guī)、送技術(shù)、送監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)”活動(dòng)，為30多家港澳臺(tái)僑資企業(yè)和委員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)；與市物價(jià)局聯(lián)合開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)聯(lián)誼活動(dòng)，搭建了物價(jià)部門與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)。
　　三是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，市政協(xié)主席、副主席聯(lián)系了一批重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，通過協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作順利進(jìn)行。去年底，市委把研究孝感發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”的任務(wù)交給市政協(xié)。我們迅速組織專班到北京順義區(qū)、天津東麗區(qū)和武漢黃陂區(qū)等地進(jìn)行深入調(diào)研，提出了《關(guān)于孝感發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的分析與建議》，并在市政協(xié)四屆二次全會(huì)上作了大會(huì)發(fā)言，引起了強(qiáng)烈反響。今年4月，市委召開常委會(huì)專題研究發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)問題，確定把建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為孝感經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)“引擎”，并專門下文，成立了由市政協(xié)為主，一位副市長參加的推進(jìn)“臨空經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的扎實(shí)工作，我們提出了在緊鄰天河機(jī)場(chǎng)、以閔集為軸心，在白水湖和野豬湖之間的區(qū)域，規(guī)劃30—50平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)控制區(qū)、5—10平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)并修通一條連接通道的建議，得到了市委、市政府的認(rèn)可，并迅速下發(fā)了常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，使一個(gè)概念正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

　　四、在促進(jìn)和諧上體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)所在。在實(shí)踐中，我們著力抓了三個(gè)方面的工作。
　　一是關(guān)注民生。去年第三和第四季度，我們重點(diǎn)圍繞構(gòu)建和諧孝感，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的社會(huì)保障問題開展調(diào)研。形成了《關(guān)于我市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào)查與建議》、《關(guān)于我市民營企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況的調(diào)查與建議》等6篇調(diào)研報(bào)告。在市政協(xié)四屆4次常委會(huì)上，時(shí)任市長梁惠玲同志到會(huì)聽取意見后，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極落實(shí)。
　　二是反映民意。我們通過《各界反映》、《建言》和信息專報(bào)等形式，及時(shí)反映群眾的愿望和呼聲，使一批群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策視線。如“增開孝感城區(qū)公交線路”的問題，經(jīng)過政協(xié)的反映和推動(dòng)，去年共增開3條線路，解決了群眾出行難問題?！氨Ｗo(hù)好電力、電信、廣播電視設(shè)施”、“村村通廣播電視”、“農(nóng)村飲水安全”等一批民生問題，通過政協(xié)反映，也得到了較好解決。
　　三是為民辦事。去年以來，我們充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，為基層、為群眾做了大量的實(shí)事和好事。如組織林銳曦等企業(yè)界委員投資72萬元，幫助大悟縣楊畈小學(xué)建起了百佳希望教學(xué)樓；組織醫(yī)藥衛(wèi)生界委員為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)送醫(yī)送藥；會(huì)同市直有關(guān)部門，與大悟宣化店鎮(zhèn)丁橋村和旦莊村的30家困難戶結(jié)對(duì)幫扶等。在汶川特大地震發(fā)生后，我們組織市縣兩級(jí)政協(xié)委員和各界人士向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物586.2萬元，交納“特殊黨費(fèi)”9萬多元，為抗震救災(zāi)作出了貢獻(xiàn)。

　　五、在完善機(jī)制上體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局。要把圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，必須要在自身建設(shè)和完善機(jī)制上下功夫。為此，我們著力了“四個(gè)加強(qiáng)”：
　　一是加強(qiáng)委員聯(lián)系。政協(xié)組織要保持生機(jī)與活力，發(fā)揮好委員主體作用是關(guān)鍵。為此，我們建立了常委會(huì)組成人員聯(lián)系委員的工作制度。10名主席會(huì)議成員、47名常委分別與330名委員建立聯(lián)系，再通過委員聯(lián)系相關(guān)界別的群眾，形成鏈條效應(yīng)，增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力。今年，我們又將分布在孝感城區(qū)以外的委員按區(qū)域設(shè)立了駐縣市區(qū)、駐北京、武漢和在孝溫州籍共10個(gè)委員活動(dòng)組，委托縣市區(qū)政協(xié)主席和有影響的委員代表為活動(dòng)召集人，以進(jìn)一步加強(qiáng)與委員聯(lián)系的工作，更好地發(fā)揮他們的作用。在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備在政協(xié)委員中開展“五個(gè)一”活動(dòng)，要求委員每年參加一次全會(huì)，撰寫一件提案，反映一條社情民意信息，參加一次調(diào)研或視察活動(dòng)，為群眾辦一件實(shí)事，以增強(qiáng)政協(xié)委員的影響力。同時(shí)，建立了委員信息管理庫；在本地新聞媒體開辟了委員宣傳的專欄；完善了對(duì)委員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
　　二是加強(qiáng)界別活動(dòng)。出臺(tái)了《主席會(huì)議成員聯(lián)系有關(guān)界別的意見》，設(shè)立了界別活動(dòng)召集人，引導(dǎo)和組織各界別開展了一些各具特色、有影響力的活動(dòng)。如醫(yī)衛(wèi)界開展的為孝感城區(qū)市民義診和醫(yī)療保健知識(shí)宣傳活動(dòng)；工商聯(lián)界開展的提案咨詢與聯(lián)誼交友活動(dòng)等。今年4月，我們又召開各界別活動(dòng)召集人座談會(huì)，貫徹省政協(xié)關(guān)于切實(shí)發(fā)揮界別作用的暫行辦法，討論安排今年的界別活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步做好界別工作起到了促進(jìn)作用。省政協(xié)《政協(xié)簡報(bào)》對(duì)我們開展界別活動(dòng)的作法進(jìn)行了介紹。
　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等8個(gè)方面的規(guī)章制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)提供了制度保證。
　　四是加強(qiáng)經(jīng)常性工作。今年，我們召開市政協(xié)主席會(huì)議，專題研究了學(xué)習(xí)、文史、提案、視察、宣傳信息及專委會(huì)等工作，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高政協(xié)工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平。