站在新起點  開創(chuàng)新局面

2014-09-15 00:54:34  

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政協(xié)潛江市委員會

    一年來，我市政協(xié)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和中共十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，深入推進“三化”建設(shè)，突出委員主體作用，履職活動豐富多彩，政協(xié)工作取得較好成績。

    一、依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，推進政協(xié)“三化”建設(shè)
    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府支持是做好政協(xié)工作的根本。我們主動爭取市委加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作主動融入黨政工作大局之中，各項履職活動贏得市委、市政府大力支持。

    （一）爭取市委、市政府出臺《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的實施意見》2005年，中共潛江市委出臺了《關(guān)于進一步加強新形勢下政協(xié)工作的意見》。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》以及中共十七大對政協(xié)工作提出了新任務(wù)、新要求，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的新機遇。我們在深入學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，向市委建議出臺支持政協(xié)履行職能的操作性意見，得到市委的采納。市委按中央和省委要求，特別是結(jié)合中共十七大關(guān)于“推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”的精神，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，歷時半年，數(shù)易其稿，形成了《中共潛江市委、潛江市人民政府關(guān)于進一步支持人民政協(xié)履行職能的實施意見》，從認(rèn)真搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持人民政協(xié)參政議政，完善政協(xié)提案、建議案、調(diào)研報告、社情民意信息的辦理工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在履行職能中的主體作用，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席政協(xié)會議的制度等六個方面，明確了十七條具體要求和措施，具有很強指導(dǎo)性和操作性。文件在今年元月的市政協(xié)六屆二次會議期間發(fā)出，在我市各界群眾和各地各部門中引起強烈反響。

    （二）增強政治協(xié)商的計劃性，真正把政治協(xié)商納入決策程序市政協(xié)六屆二次會議召開前，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到市政協(xié)聽取政協(xié)黨組關(guān)于全會籌備情況的匯報，就2008年的重大協(xié)商議題征求意見，出題目，交任務(wù)，精心指導(dǎo)。我們將市委的要求和意見寫進政協(xié)常委會工作要點，送市委批轉(zhuǎn)，從而把政協(xié)的工作安排變?yōu)辄h的主張和市委的要求，政協(xié)履行職能的各項工作，特別是重大協(xié)商活動，得到市委、市政府的重視支持和各地各部門的積極回應(yīng)。此外，市委把市政協(xié)工作納入全市分月重大活動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合安排，使政協(xié)工作融入全市工作大局。

    （三）市委、市政府對政協(xié)提案、委員意見建議積極采納落實市委、市政府把認(rèn)真采納吸收政協(xié)提案、信息、調(diào)研、視察、考察成果等合理建議，作為促進科學(xué)決策、民主決策的重要措施。對政協(xié)提案，認(rèn)真交辦，認(rèn)真督辦；對政協(xié)信息，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真閱批，責(zé)成有關(guān)部門辦理；對政協(xié)調(diào)研、視察、考察報告轉(zhuǎn)發(fā)全市；對市政協(xié)集中轉(zhuǎn)達(dá)的委員意見和建議，市政府分解到各位分管副市長和相關(guān)職能部門，及時通過《政務(wù)督查通報》下達(dá)《政協(xié)委員意見和建議事項辦理通知》進行督辦，并將委員意見建議的辦理落實情況集中向市政協(xié)書面反饋，在政協(xié)常委會會議上通報。市政府還專門邀請市政協(xié)委員視察年初承諾的九件實事辦理情況。一年來，我們共向市委、市政府報送社情民意信息20余條，每期都有批示、有反饋。政協(xié)提案的見面率、辦復(fù)率都達(dá)到100%。
 
    （四）對政協(xié)工作中的具體問題，市委、市政府及時解決和大力支持市委采納我們的建議，明確各鎮(zhèn)處區(qū)一名黨委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，擔(dān)任活動組組長，為鎮(zhèn)處區(qū)委員開展活動提供組織、經(jīng)費保障。對市政協(xié)各項工作經(jīng)費，市政府納入財政預(yù)算，予以保障，今年又增加了市政協(xié)活動經(jīng)費和機關(guān)工作經(jīng)費，委員視察費標(biāo)準(zhǔn)也從400元提高到600元。今年7月，為保證政協(xié)視察考察活動用車需要，市政府為市政協(xié)新購置了一輛考斯特面包車。

    二、積極協(xié)商議政，履職活動生動精彩
    政協(xié)履行職能重在活動，貴在生動。對例會、視察、考察、調(diào)研等活動，我們堅持求實、求效、求精；政協(xié)以文參政，以文議政，對活動成果、建言獻(xiàn)策的文字材料，我們堅持從嚴(yán)把關(guān)，市政協(xié)履職活動生動活潑，豐富多彩。

    （一）精心開好政協(xié)例會。例會是政協(xié)履行職能最主要的形式之一。我們堅持精心策劃、精心準(zhǔn)備、精心組織，把例會質(zhì)量體現(xiàn)在環(huán)節(jié)之中、見證在細(xì)節(jié)之中。圍繞不同議題，提供相關(guān)材料，讓委員知情明政，作好發(fā)言準(zhǔn)備。根據(jù)不同主題和內(nèi)容，選擇會議形式和會場格局，盡量采用多媒體技術(shù)，確保每次會議都有豐富的內(nèi)容、鮮明的主題和活躍的形式。一年一度的政協(xié)全會主要在協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策和提案征集上下功夫；每季度一次常委會會議分別圍繞重大課題協(xié)商議政，聽取市政府半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報，民主評議提案辦理工作，總結(jié)交流和研究部署工作；主席會議圍繞時效性較強的重大問題開展專題協(xié)商和專項監(jiān)督。此外，我們堅持在每次常委會會議后舉辦委員學(xué)習(xí)報告會，幫助委員開闊履職視野，提高履職水平。

    （二）努力搞好專題調(diào)研協(xié)商。今年4月，我們圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)、建設(shè)“兩型社會”、發(fā)展文化事業(yè)三個課題，組成三個調(diào)研組，由主席、副主席帶隊，相關(guān)界別委員參加，赴江西樂平、安義，安徽馬鞍山，湖南長株潭，天津河?xùn)|區(qū)及我省武漢、荊門等地考察取經(jīng)，深入本市實地調(diào)研，行程數(shù)千公里，反復(fù)討論修改，形成了《推進全民創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)之城》、《敢闖敢試、先行先試、邊干邊試，推進“兩型社會”建設(shè)》、《提升特色文化，普及大眾文化，促進文化大發(fā)展大繁榮》三個考察調(diào)研報告。5月6日召開市政協(xié)六屆七次常委會會議進行專題協(xié)商，市委書記、市長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見，給予高度評價。其中，推進全民創(chuàng)業(yè)的考察調(diào)研成果在7月份召開的市委全會上印發(fā)，市委、市政府在起草《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的試行意見》時，邀請市政協(xié)課題組的同志參加，全面吸收了市政協(xié)的考察調(diào)研成果。今年，由同濟大學(xué)主持的我市城市總體規(guī)劃修編方案完成后，市政府也專門提請市政協(xié)召開專題協(xié)商會議，聽取政協(xié)委員的意見和建議。

    （三）注重增強政協(xié)視察和專項監(jiān)督的實效。我們把視察作為履行職能的重要載體，做到視察選題貼近民生、視察成果及時轉(zhuǎn)化。去年來，分別就農(nóng)村飲水安全及水環(huán)境污染治理、村級公路建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)資市場管理、農(nóng)業(yè)機械化等方面工作組織視察，寓監(jiān)督于視察之中，注重在視察活動現(xiàn)場提出意見，坦誠建言；積極開展專項民主監(jiān)督活動。去年9月，我們組織13名委員就農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”執(zhí)行情況和教育經(jīng)費使用情況開展專項監(jiān)督，深入3個鎮(zhèn)處學(xué)區(qū)和6所中小學(xué)校，聽取情況介紹，查看財務(wù)賬目，走訪學(xué)生家長，掌握第一手材料，形成專項監(jiān)督報告，召開主席會議與市政府面對面協(xié)商，收到達(dá)成共識、推動工作的良好效果。此外，主席會議還就我市《五項社?；饘徲嬊闆r》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計情況》等專題聽取匯報，提出意見和建議。

    三、突出委員主體作用，切實加強自身建設(shè)
    在政協(xié)工作中，界別是基礎(chǔ)、委員是主體、機關(guān)是服務(wù)、常委會是領(lǐng)導(dǎo)集體、特邀信息員和特約監(jiān)督員是骨干力量。我們把加強自身建設(shè)作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，切實抓緊抓好。

    （一）加強委員管理，密切與委員聯(lián)系。我們對委員視察調(diào)研、參加會議、理論學(xué)習(xí)、撰寫提案、反映社情民意等情況，做好記載，建立檔案，作為年終考核評比依據(jù)，并及時向委員本人和所在單位通報；把走訪委員作為團結(jié)聯(lián)誼、集中民智的過程，除平時加強與委員聯(lián)系外，堅持每年開展兩次集中統(tǒng)一走訪委員活動，上半年結(jié)合參加各聯(lián)絡(luò)處（活動組）的委員活動集中走訪委員，下半年結(jié)合參加各界別小組活動集中走訪委員，主動上門，面對面傾聽委員意見和建議，并認(rèn)真調(diào)查核實，梳理歸納，向市委、市政府“原汁原味”轉(zhuǎn)達(dá)。今年6月下旬至7月上旬的走訪活動，共走訪委員251名，占應(yīng)走訪委員總數(shù)的74.5%，走訪面是歷年最寬的。建立獎勵激勵機制，調(diào)動委員積極性。特別是對反映社情民意信息工作，我們每年拿出2萬元，建立獎勵基金，凡被全國政協(xié)、省政協(xié)和市委、市政府采用的信息，予以獎勵。同時，把反映社情民意信息先進個人與優(yōu)秀提案一道表彰。此外，我們狠抓特邀信息員和特約監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在反映社情民意、開展民主監(jiān)督中的骨干作用。選擇具有較強文字功底和較高參政議政水平、熱心政協(xié)信息工作的20名委員，聘任為特邀信息員，挑選20余名具有過硬政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)專長、敢于直言、善于監(jiān)督的委員，推薦擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約監(jiān)督員。

    （二）用“三力”標(biāo)準(zhǔn)和“五個作用”的要求，建設(shè)政協(xié)常委會班子。充分體現(xiàn)政協(xié)常委在本職工作、行業(yè)領(lǐng)域中的影響力；在界別群眾、社會公眾中的親和力；在政協(xié)委員、政協(xié)組織中的號召力。注重發(fā)揮政協(xié)常委在常委會中的主體作用、界別中的組織作用、履行職能的帶頭作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、自我提升的表率作用，明確常委會思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的努力方向。

    （三）重視界別工作的基礎(chǔ)地位，活躍界別工作。由界別組成是人民政協(xié)組織的鮮明特征。我們積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會階層發(fā)生的變化，對交叉重疊、性質(zhì)相近的界別進行合并，市政協(xié)界別小組由原來的23個調(diào)整為20個。優(yōu)化界別的委員結(jié)構(gòu)，注重把無黨派人士和新的社會階層代表人士合理分布到相應(yīng)界別，真正使社會各個階層的聲音通過界別反映上來，把各個方面的力量通過界別凝聚起來。認(rèn)真研究界別工作規(guī)律，指導(dǎo)各界別建章立制，制訂工作計劃，開展各具特色的經(jīng)常性活動。把組織全會大會發(fā)言和開好專題協(xié)商會，作為各界別履職活動的重點，與各界別協(xié)商選題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各界別開展調(diào)研活動，提高界別工作質(zhì)量。

    （四）在機關(guān)工作中引入精細(xì)管理和量化考核。我們進一步深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、親和型、務(wù)實型”機關(guān)建設(shè)，對機關(guān)工作嚴(yán)格實行“辦文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺撼”的“三零目標(biāo)”管理，切實把各項制度落到實處。為真正實現(xiàn)用制度管人管事，今年初，我們建立了機關(guān)辦委工作目標(biāo)量化考核管理體系，將全年工作任務(wù)分為日常工作、理論學(xué)習(xí)、考勤值班、綜合事務(wù)、宣傳工作、信息工作和工作創(chuàng)新七大項，對每項工作的定性要求作定量處理，明確工作步驟、規(guī)程和范圍，明確時間要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行百分制考核，與工作經(jīng)費掛鉤，把責(zé)任落實到各辦委和個人，極大調(diào)動了機關(guān)工作人員的積極性。