履行職能抓“三點(diǎn)”

2014-09-15 00:54:34  

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五峰土家族自治縣政協(xié)主席 李延恕

    作為最基層的縣政協(xié)組織，圍繞中共十七大報(bào)告中對(duì)人民政協(xié)提出的新要求和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》的貫徹落實(shí)，怎樣履行好三大職能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,本人略談點(diǎn)滴以拋磚引玉。
   
    一、履行職能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，基礎(chǔ)在圍繞中心緊扣基點(diǎn)
    縣政協(xié)怎樣履行職能, 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,我認(rèn)為，最基礎(chǔ)的是圍繞中心扣基點(diǎn)。中心是什么？基點(diǎn)又是什么？毋庸置疑，中心就是全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基點(diǎn)就是政協(xié)三大職能。也就是說(shuō)，只要我們做到圍繞中心履行好三大職能，就會(huì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

    ㈠圍繞中心履好職。
    第一，政協(xié)班子要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)路作用。主席會(huì)和常委會(huì)作為政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須做到工作思路與黨政工作同向、同步，必須保持與黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中所想、意中所愿和手中所抓的大事高度統(tǒng)一。在思考和研究經(jīng)濟(jì)課題時(shí)，注意與黨政經(jīng)濟(jì)決策合拍，注意抓大放小，有所為有所不為，有的放矢地提出有分析、有數(shù)據(jù)、有前瞻性的經(jīng)濟(jì)工作參考意見(jiàn)和建議。
    第二，政協(xié)委員要投身和關(guān)心關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政協(xié)委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，是政協(xié)的主體。政協(xié)工作活起來(lái)，離不開(kāi)委員的積極參與。委員的主體作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到政協(xié)工作質(zhì)量的高低，決定著政協(xié)工作的水平。在這一點(diǎn)上，關(guān)鍵是要發(fā)揮好委員的提案優(yōu)勢(shì)，量力而行的組織委員參與各項(xiàng)建設(shè)，注重委員在本職工作崗位上發(fā)揮示范帶頭作用。
    第三，政協(xié)活動(dòng)貼近經(jīng)濟(jì)工作。政協(xié)活動(dòng)只有立足“少而精”，緊貼經(jīng)濟(jì)工作，才能充分調(diào)動(dòng)委員的主觀能動(dòng)性，激發(fā)委員參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。縣六屆政協(xié)根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作部署，遵循“縣委出題，政協(xié)答題”的原則，無(wú)論是對(duì)口協(xié)商還是專(zhuān)題視察，無(wú)論是實(shí)地考察還是外出走訪，都堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，精心組織，收到了實(shí)效。

    ㈡圍繞中心履實(shí)職。
    一要講實(shí)話。這是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持。當(dāng)前，新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，深入基層摸實(shí)情，拓寬渠道察民意，對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)視察、提案、建議等形式，向縣委政府講實(shí)話、報(bào)真情、建忠言。
    二要出實(shí)招。為全縣中心工作獻(xiàn)良策、出實(shí)招，縣政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。議政議到點(diǎn)子上，建言建在關(guān)鍵處。盲目建言、隨意建言或者不負(fù)責(zé)任的建言，都會(huì)使政協(xié)的形象和威信大打折扣，從而影響政協(xié)的整體水平。要堅(jiān)持先立論、后建言的原則。調(diào)研報(bào)告、重要提案和建議案，從選題策劃、調(diào)查研究、分析論證，到得到結(jié)論、提出建議，都應(yīng)當(dāng)站在立論的高度來(lái)思考。具體講，七屆政協(xié)要緊緊圍繞打造茶葉、旅游兩張名片，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培育和城鎮(zhèn)建設(shè)三大重點(diǎn)，突出湖北名優(yōu)茶核心板塊建設(shè)，三峽地區(qū)生態(tài)旅游精品景區(qū)建設(shè)和鄂西南山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展等課題，深入調(diào)查，反復(fù)論證，從實(shí)而議，順時(shí)而謀，仔細(xì)推敲，精心錘煉，反復(fù)修改，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，使建言立論對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到助推器的作用。
    三要使實(shí)勁?？h政協(xié)組織不要在有位無(wú)位上去爭(zhēng)論，要沉下心來(lái)，謀劃有所作為的問(wèn)題。要真抓實(shí)干，出實(shí)力、使實(shí)勁，做到有位更有為。要避虛就實(shí)，虛功實(shí)做，帶領(lǐng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，立足本職建功立業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)和突出業(yè)績(jī)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    二、履行職能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,關(guān)鍵在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)咬重點(diǎn)
    就五峰而言，又好又快地發(fā)展是富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問(wèn)題的根本所在。五峰在發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，要在發(fā)展中解決。只有抓住了發(fā)展、抓緊了發(fā)展、抓好了發(fā)展，始終把善謀發(fā)展之策作為“第一要?jiǎng)?wù)”，在思想上突出“第一要?jiǎng)?wù)”，工作上體現(xiàn)“第一要?jiǎng)?wù)”，實(shí)踐“第一要?jiǎng)?wù)”，政協(xié)才算有所作為。

    第一、集智聚力謀發(fā)展。首先，要激活“人才庫(kù)”。政協(xié)是“人才庫(kù)”是不爭(zhēng)的事實(shí)，我們七屆政協(xié)，有委員156名，其中從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)科學(xué)的同志占大多數(shù)，這么重要的人才資源如果閑置起來(lái)做擺設(shè)，政協(xié)失職事小，浪費(fèi)資源事大。政協(xié)是個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)，既沒(méi)有決策權(quán)、也沒(méi)有行政權(quán)，靠什么把他們凝聚起來(lái),激活人才庫(kù)？我看主要靠政協(xié)多年積淀的親和力。要通過(guò)全會(huì)、各種調(diào)研視察活動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)走訪、交心談心等時(shí)刻與他們保持聯(lián)系和溝通。讓他們發(fā)自內(nèi)心地把政協(xié)當(dāng)作自己的家，心往一處想，勁往一處使，自覺(jué)圍繞全縣發(fā)展大計(jì)想主意、出點(diǎn)子。要通過(guò)政協(xié)七屆委員會(huì)的努力，讓156名委員和12名機(jī)關(guān)干部充分展示才干，力爭(zhēng)個(gè)個(gè)都能拿出“金剛鉆”，攬上“瓷器活”。其次，發(fā)揮政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)政協(xié)委員廣交朋友，凝聚更多有識(shí)之士的智慧和力量，形成幾何效應(yīng)張大“人才庫(kù)”的輻射效能，從而更廣泛地了解民情、反映民意、集中民智。最后，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線下的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。引導(dǎo)全縣人民立足崗位，把意志和智慧凝聚到新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)和諧社會(huì)上來(lái)，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，眾人劃槳開(kāi)大船”的局面。

    第二、圍繞發(fā)展議大事。協(xié)商議政，不是事無(wú)巨細(xì)，更不得隨意行事。要圍繞構(gòu)建綠色五峰這篇大文章，緊扣全縣交通建設(shè)、水電開(kāi)發(fā)、投資環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)，提出有含金量的建議，使議政成果轉(zhuǎn)化為對(duì)五峰發(fā)展有利、決策有用的生產(chǎn)力。
    一是議政主題鮮明。無(wú)論是全委會(huì)議集中協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商，還是常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商，都要主題鮮明。要尤其重視每年一次的全委會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取和協(xié)商討論縣委主要負(fù)責(zé)同志的重要講話，聽(tīng)取和協(xié)商政府工作報(bào)告及計(jì)劃、財(cái)政等報(bào)告，舉行大會(huì)發(fā)言和專(zhuān)題討論，同縣委政府共商大事，使議政與縣委政府同振共鳴。
    二是議政針對(duì)大事。要針對(duì)縣委政府有要求，人民群眾有呼聲的課題，把議政的重點(diǎn)放在求精、求深、求實(shí)上。不論是調(diào)研報(bào)告也好，還是建議也好，都要有真知灼見(jiàn)，能夠引起縣委政府高度重視。六屆政協(xié)中，諸如加快旅游交通建設(shè)、加快電力通道建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療政策等60多條建議，都被縣委、政府及相關(guān)部門(mén)采納,就是因?yàn)槲覀冏プ×丝h委政府關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的這些大事。
    三是議政要超前。要繼續(xù)堅(jiān)持重大問(wèn)題先協(xié)商后決策，安排重要人事先協(xié)商后決定，出臺(tái)重大政策先協(xié)商后通過(guò)的“三先三后”原則。議政獻(xiàn)策在縣委政府決策之前，不當(dāng)“事后諸葛亮”。

    第三、民主監(jiān)督動(dòng)真格。民主監(jiān)督的目的在于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在于維護(hù)和協(xié)助執(zhí)政黨進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，在于實(shí)踐和捍衛(wèi)人民群眾的根本利益?？h政協(xié)頭頂“尚方寶劍”,要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。
    一是對(duì)個(gè)案監(jiān)督具體化。要完善信息網(wǎng)絡(luò)，廣辟信息來(lái)源，為縣委政府了解民情、傾聽(tīng)民聲、收集民意、集中民智提供更加快捷高效的渠道?！渡缜槊褚鈱?zhuān)報(bào)》要繼續(xù)堅(jiān)持督大放小、大事必報(bào)、該報(bào)則報(bào)、一事一報(bào)，避免泛泛監(jiān)督、多而不力的現(xiàn)象，確保收到有督必果的實(shí)效。
    二是對(duì)行業(yè)部門(mén)監(jiān)督透明化。要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議、監(jiān)督力度，繼續(xù)開(kāi)展百名委員評(píng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持三公開(kāi)原則，在監(jiān)督過(guò)程中，以事實(shí)說(shuō)話，讓結(jié)果透明。以公正形象引導(dǎo)更多的部門(mén)和單位聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。
    三是對(duì)提案督辦加大力度。要繼續(xù)爭(zhēng)取縣委政府重視提案督辦工作，繼續(xù)推行“政協(xié)主席督促書(shū)記縣長(zhǎng)、書(shū)記縣長(zhǎng)督辦承辦單位”的雙督模式。堅(jiān)持提案辦理“四不放過(guò)”。即：“人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，能解決而沒(méi)解決的不放過(guò)；不作調(diào)查研究，以答辯代答復(fù)的不放過(guò)；文字粗糙，態(tài)度生硬，避實(shí)就虛的不放過(guò)；政協(xié)委員對(duì)答復(fù)和落實(shí)不滿意，又不重新辦理的不放過(guò)”。積極開(kāi)展“回頭問(wèn)效”督提案落實(shí)，實(shí)現(xiàn)提案“提得好”與“辦得好”、“落實(shí)好”的統(tǒng)一。

    三、履行職能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,突破在創(chuàng)新中打造“亮點(diǎn)”
    第一、在思想觀念上更新。
    一是弘揚(yáng)奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。當(dāng)前，社會(huì)上乃至政協(xié)機(jī)關(guān)也有人認(rèn)為，被安排到政協(xié)工作就是“船到碼頭車(chē)到站”了，就可以“歇口氣”了。這些都是要不得的。實(shí)質(zhì)上，政協(xié)工作也是黨的工作重要組成部分，在政協(xié)工作同樣光榮，同樣可以大有作為。關(guān)鍵是要把握自己，牢固樹(shù)立“樸實(shí)誠(chéng)信、艱苦奮斗”的五峰精神，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
    二是樹(shù)“親民”意識(shí)。政協(xié)是黨、政、民的橋梁和紐帶，要在感情上把群眾當(dāng)主人,工作上為群眾做仆人，時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事,淡看個(gè)人名利得失。以服務(wù)為民為根本宗旨，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
    三是注重“修德”。政協(xié)作為四大家之一，要高度重視在黨和群眾中的威信和形象。政協(xié)組織中的中共黨員干部，要時(shí)刻牢記黨員的身份，不法之言不說(shuō)，不義之財(cái)不取，不凈之地不去，不正之友不交，做一個(gè)口、手、腳、心都干凈的人；要始終做到自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)、慎始、慎微，不向組織要官要權(quán)，不與人民爭(zhēng)名爭(zhēng)利，真正做到有骨氣而無(wú)傲氣，有正氣而無(wú)霸氣，不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取，不法之事不干。堅(jiān)持履職為公，參政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

    第二、創(chuàng)新監(jiān)督手段優(yōu)化軟環(huán)境。由于民主監(jiān)督的內(nèi)容、對(duì)象、方式和效力，一直缺乏明確的界定,使民主監(jiān)督成為政協(xié)三大職能中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。我們要從進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的高度，創(chuàng)新監(jiān)督手段，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議“回頭問(wèn)效”。在總結(jié)百名委員評(píng)行風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全縣發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，協(xié)商縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)，每年選擇1-2個(gè)行評(píng)回頭看合格單位開(kāi)展“回頭問(wèn)效”。重點(diǎn)調(diào)查走訪管理相對(duì)人，尤其是外來(lái)投資商。摸到實(shí)情，找到癥結(jié)，對(duì)存在影響軟環(huán)境的重大問(wèn)題向縣委政府專(zhuān)報(bào)，督促整改。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)新更多管用的監(jiān)督手段，更有效地履行民主監(jiān)督職能，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化全縣發(fā)展軟環(huán)境。

    第三、在規(guī)范化建設(shè)上創(chuàng)新。一是創(chuàng)新常委會(huì)例會(huì)制度。在常委會(huì)會(huì)議協(xié)商討論重大課題時(shí)，邀請(qǐng)2—3名委員列席，邀請(qǐng)1—2名群眾旁聽(tīng)，常委會(huì)工作讓委員了解，政協(xié)工作讓群眾知曉，營(yíng)造利于彰顯政協(xié)職能的良好氛圍。二是創(chuàng)新委員管理模式。研究制定委員管理辦法，用制度管理委員；用各類(lèi)活動(dòng)激發(fā)委員履行職能的熱情，倡議全體委員開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即每一位委員每年至少參加一次活動(dòng)，寫(xiě)一份有質(zhì)量的提案，反映一條有價(jià)值的社情民意，提出一條有價(jià)值的建議，至少為群眾辦一件實(shí)事。更好地發(fā)揮委員主體作用。

    總之，只要我們縣政協(xié)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》，圍繞中心扣住了基點(diǎn)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)咬住了重點(diǎn)，突破創(chuàng)新打造出了亮點(diǎn)，履行職能弦滿弓，就會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。我們有信心和決心,通過(guò)七屆政協(xié)的共同努力，邁入全國(guó)先進(jìn)基層政協(xié)組織的行列。