抓好四個關鍵環(huán)節(jié)  提升信息工作水平

2014-09-15 00:54:23  

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政協(xié)恩施土家族苗族自治州委員會

    黨的十七大對人民政協(xié)履行職能提出了新的更高的要求。反映社情民意信息是發(fā)揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要形式，是政協(xié)履行職能的重要內容和經(jīng)常性工作，在政協(xié)工作中具有十分重要的地位。近年來，我們高度重視反映社情民意信息工作，將其納入政協(xié)工作的重要議事日程，切實加強組織領導，不斷健全工作機制，積極創(chuàng)新工作方式，努力提升工作水平，反映社情民意信息工作取得了良好成效。先后向省政協(xié)、州委州政府報送社情民意信息近100期，報送期數(shù)比前四屆總和還多，且絕大多數(shù)信息受到了省委省政府、州委州政府的重視和采納，基本上做到了期期有批示、事事有回音，促進了一些重大問題的有效解決，贏得了廣大群眾的一致稱贊和好評。現(xiàn)將我們在四個關鍵環(huán)節(jié)上的主要做法和體會匯報如下：

    一、抓好征集環(huán)節(jié)，力求來源廣泛

    暢通信息反映渠道，廣辟信息征集來源，是做好反映社情民意信息工作的基礎。我們充分利用政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛、智力密集的特點，采取各種方式獲取社情民意信息，形成了比較暢通的信息征集渠道。

    一是從政協(xié)委員和各界別中征集信息。一方面，我們注重發(fā)揮政協(xié)委員在信息工作中的主體作用，緊緊依靠政協(xié)委員，加強與他們的聯(lián)系與溝通，出臺信息獎勵辦法，采取每年兌現(xiàn)信息獎的激勵措施，充分調動他們反映社情民意信息的積極性。另一方面，我們注重發(fā)揮各界別在信息工作中的特殊作用，堅持定期召開各界別代表人士座談會，經(jīng)常走訪他們，適時組織他們開展調研和視察活動，從中搜集社情民意信息。在我們報送的社情民意信息中，90%以上的信息來源于政協(xié)委員和各個界別。

    二是從經(jīng)常性的履職活動中挖掘信息。我們注重把調研、視察、提案、大會發(fā)言、政協(xié)例會等經(jīng)常性的履職活動作為挖掘高質量社情民意信息的重要渠道。報送的很多重大信息都來源于這些活動，比如2006年，我們在組織開展全州鄉(xiāng)村公路建設情況調研活動中，發(fā)現(xiàn)通暢工程建設資金缺口大、渡工的生存狀況極差等問題，針對這些問題，及時挖掘整理報送了《渡工生存狀況堪憂問題應引起高度關注》、《恩施州鄉(xiāng)村公路通暢工程和通達工程建設中的幾個問題亟待解決》2條信息，均被省政協(xié)采用，促成了有關問題的解決。

    三是從熱線電話、群眾信訪和網(wǎng)絡信箱中收集信息。政協(xié)委員定期接聽熱線電話是我們拓展社情民意信息征集渠道的創(chuàng)新之舉。自2007年起，我們每季度選派4名政協(xié)委員到恩施晚報接聽熱線電話，傾聽群眾的意見和建議，及時反映社情民意，幫助群眾解決實際困難和問題。這一信息征集形式已形成制度，并取得良好效果。比如，省政協(xié)委員、州政協(xié)常委呂春建在接聽熱線電話時，得知恩施市一偏遠鄉(xiāng)村農民向紅剛家的150多頭生豬高燒不退后，立即將這一信息轉送給州市畜牧局，州市畜牧專家24小時內就到現(xiàn)場對向紅剛及周邊農民所養(yǎng)殖的生豬進行了排查和防疫，有效控制了此次生豬疫情。從群眾信訪、網(wǎng)絡信箱中收集也是我們獲取社情民意信息的經(jīng)常性手段。對于信訪群眾、網(wǎng)民朋友反映的一些民生問題，我們通過深入調查后，將其整理成社情民意信息，促進有關問題的解決，這既能使信息渠道更加暢通，又能提升政協(xié)形象，使信息工作更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。比如，我們報送的《政府不依法辦事，他們該怎么辦》、《盡早落實下崗職工創(chuàng)業(yè)三年“零稅費”政策》、《我真的想不通——自有門店上的廣告牌到底歸誰管》等社情民意信息都是從這一渠道搜集的。

    二、抓好編輯環(huán)節(jié)，力求精益求精

    質量是社情民意信息工作的生命和核心。信息的質量一方面取決于信息當事人調查研究的深度，另一方面取決于信息編輯工作者編輯的質量。在編輯環(huán)節(jié)上，我們按照“尊重事實、科學提煉、條理清晰、言簡意賅”的原則，從題材、內容、寫法等各個方面嚴格把關，反復推敲內容是否客觀、題材是否具有針對性和可操作性、文字是否簡煉、條理是否清晰，力求編輯出高質量的信息精品。在實際編輯過程中，我們注意把握以下三點：

    一是在內容上尊重事實。對于搜集的信息，我們堅持進行認真思考，尤其對一些影響較大的信息和敏感信息，注重把握其真實性和可操作性，反復調查核實個別一時不明確的問題；堅持做到有喜報喜、有憂報憂、不夸大、不縮小、不曲解、不加枝添葉、更不生編硬造。比如，2007年，我們在報送《規(guī)范民營企業(yè)管理機制，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展》社情民意信息前，針對信息中的敏感內容，曾先后多次邀請有關當事人和政協(xié)委員中的經(jīng)濟法律專家進行座談，調查取證核實有關內容。報送后，信息承辦單位致函回復，認為信息內容不客觀。信息當事人知道這一情后，強烈要求與信息承辦單位對話。為此，我們再一次組織信息當事人、信息承辦單位及有關法律專家面對面溝通。由于提交信息的委員事前掌握了充分的證據(jù)和理由，信息承辦單位當即在會上向我們道歉，并表示認真采納有關建議，給政協(xié)委員一個滿意的答復。

    二是在選材上突出“四點”。即，突出重點、熱點、難點、盲點問題，從中篩選信息題材。我們堅持圍繞州委州政府的重大事項，從中選擇不同的側面報送信息，從而促進相關工作。比如，我們提出修建“親水走廊”的社情民意信息被州委州政府采納后，在修建過程中，又圍繞州城“親水走廊”工程先后從不同側面報送了《關于在“親水走廊”工程中修建陳連升廣場的建議》、《關于“親水走訪”后續(xù)工程的幾點建議》等多條信息，促進了工程的順利實施，如今，一座美麗的山城正展現(xiàn)在世人面前，說起這一德政工程，恩施人民無不感謝政協(xié)的功勞。人民群眾關注的熱點問題、議論的熱門話題；政策落實中的難點，影響人民群眾生產(chǎn)、生活的難事，工作中的難題；以及通過其他渠道不易掌握、不易反映的盲點問題，都是反映社情民意信息的重要題材，我們報送的很多信息都是圍繞這些題材篩選的。比如，《恩施州各族各界呼聲再起強烈要求納入艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍》、《恩施經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新體制運行的幾個問題亟待解決》、《關于在巴東縣第二高級中學設立高考點的建議》等。

    三是在寫法上規(guī)范準確。每份信息稿件只反映一個問題；盡量啟用一個醒目的好標題，起到畫龍點睛的作用；盡量做到文字簡練，說理清晰，層次分明，讓人一目了然；盡量做到語言準確、具體、生動，讓人看了發(fā)人深省、耐人尋味。比如，我們報送的《跨河建房，后患無窮》、《告狀無門，求償無果，他們的損失誰來補》等社情民意信息，無論在格式、標題上，還是在文字、語言都給人留下了深刻的印象，引起了領導的高度重視，促成了相關問題的解決。

    三、抓好報送環(huán)節(jié)，力求快速規(guī)范

    社情民意信息的價值往往取決于快，特別是對熱點問題和易激化矛盾的苗頭性、傾向性問題，應盡快讓領導知曉，以便采取措施妥善解決。信息報送范圍往往直接決定著信息成果轉化效果。在報送方式上，我們始終堅持時間第一的原則從快報送，根據(jù)信息內容分門別類規(guī)范報送：

    一是對于信息內容涉及問題我州無能力解決的，主要通過《社情民意》刊物及時專報省政協(xié)，并抄送州委州政府。比如，2003年，針對鶴峰縣中營鄉(xiāng)發(fā)生怪病但因醫(yī)療條件等方面所限、致病原因未能查明、當?shù)厝罕姌O度恐慌的現(xiàn)狀，我們及時向省政協(xié)上報的《鶴峰中營鄉(xiāng)生怪病，引起當?shù)鼐用駱O度恐慌》社情民意信息，引起省委省政府、州委州政府的高度重視，各級黨政主要領導先后作出批示，要求有關部門立即查明原因。經(jīng)過省、州、縣各級衛(wèi)生、公安部門的艱苦努力，終于找到了發(fā)病原因，并成功偵破了一樁系列謀殺案，消除了群眾恐慌心理、維護了一方和諧穩(wěn)定。又如，2004年，針對抗戰(zhàn)時期湖北省會恩施的抗戰(zhàn)文化資源正日益消亡的現(xiàn)狀，同時考慮到抗戰(zhàn)文化資源保護僅靠恩施州的力量遠遠不夠的實際，我們通過《社情民意》刊物向省政協(xié)上報的《懇請上級重視恩施抗戰(zhàn)文化資源的保護工作》社情民意信息，得到了省委常委、省委宣傳部部長張昌爾的高度重視，他要求相關部門采取得力措施，支持恩施州做好抗戰(zhàn)文化資源保護工作。

    二是對于信息內容涉及問題州委州政府可以解決的，主要通過《社情民意》刊物及時報送州委州政府領導。比如，2005年，州政協(xié)常委吳法乾在得知恩施州城著名的古建筑清末新疆巡撫“饒應琪故居”即將被拆除的情況后，當即通過電話與相關部門負責人取得聯(lián)系，告之這棟古建筑的重要歷史意義，并表達了不拆除的建議，該單位負責人當即表態(tài)暫緩拆除這棟房屋。但考慮到這并不是長久之計，吳法乾等人又連夜起草了《關于保護“饒應琪故居”的緊急建議》，通過《社情民意》的渠道向州委州政府領導報送，從而讓“饒應琪故居”得以保存。

    三是對于信息內容只涉及問題一個部門就可以解決的，主要通過電話或信函的形式轉送有關部門辦理，并要求該部門將辦理結果書面告知提出意見和建議的政協(xié)委員。比如，2007年，我們將《恩施高中師生用水難亟待解決》這一信息及時轉送到恩施市自業(yè)水公司辦理，自來水公司很快采納了相關建議，回復了辦理結果，有效解決了恩施高中2000多名師生用水難問題。

    四、抓好落實環(huán)節(jié)，力求成果轉化

    落實反饋是做好反映社情民意信息工作、轉化信息成果的重要環(huán)節(jié)。我們開展反映社情民意工作目的不在于為報送幾條信息，得到幾句批示，擴大政協(xié)影響，而在于轉化成果，讓黨委政府及時體察民情、了解下情、解決問題，促進決策的科學化、民主化。

    在落實反饋上，我們注重做好在以下三個方面的工作：一是加強聯(lián)系。社情民意信息報送后，我們注重與信息承辦單位保持經(jīng)常性聯(lián)系；一些重要的社情民意信息報送后，我們還不失時機地與信息承辦單位有關領導進行溝通，促進所反映的問題解決。二是跟蹤了解。社情民意信息報送后，我們堅持全程跟蹤，及時了解領導的批示落實情況，及時了解和掌握信息承辦單位的辦理情況，并把領導批示和落實情況向社情民意信息當事人進行反饋。三是檢查督促。對一些領導作了重要批示的社情民意信息，我們通過各種途徑了解和掌握落實情況，督促解決問題。對一些因思想認識等主觀原因影響信息辦理效果的，我們采取再報送信息的辦法，督促有關單位解決問題。

    近年來，我們在反饋落實環(huán)節(jié)上進一步加大工作力度，并取得了明顯的效果。比如，針對我州渡工生存狀況堪憂的現(xiàn)狀，2006年，我們以《社情民意》報送信息，呼吁加大對全州154個公益性渡口的扶持和救助力度。州委州政府主要領導對此十分重視，相繼批示要求盡快解決。州政府決定從2007年1月1日起，要求各縣市對全州公益性渡口渡工按“一人一渡”每人每月540元給予生活補助，渡船按不同等級分別發(fā)放500元至1500元的維護費，并納入財政預算。2007年中秋節(jié)這天，我們再次組織委員帶著月餅到部分渡口看望慰問渡工，并就州政府關于渡工補助政策落實情況進行視察，發(fā)現(xiàn)個別縣市落實情況不理想，對此再次向州委州政府提交了《社情民意》信息。通過州政府的督辦，各相關縣市將政策陸續(xù)落實到位，有的縣市還建立了公益性渡口管理長效機制，最終促成了這一問題的圓滿解決，開創(chuàng)了全省“義渡”吃“皇糧”的先河。