提升認(rèn)識(shí) 提供保障 提高質(zhì)量

2014-09-15 00:54:24  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

政協(xié)潛江市委員會(huì)

    三年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和全國(guó)政協(xié)反映社情民意信息工作座談會(huì)精神，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，積極反映社情民意。截止今年5月，共編發(fā)社情民意信息100余篇（條），其中全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)采用30余篇（條），市委、市政府采用60余篇（條）。2007年，我們獲得省政協(xié)信息工作先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)。我們的主要做法是：

    一、提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
    我們對(duì)反映社情民意信息工作的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷提高和深化的過(guò)程，特別是在學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》過(guò)程中，我們專門召開信息工作專題會(huì)、委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、特邀信息員培訓(xùn)會(huì)，使全市政協(xié)組織和全體政協(xié)委員在四個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)：

    1、深刻認(rèn)識(shí)反映社情民意是黨中央賦予人民政協(xié)的重要職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中，三次提到人民政協(xié)要做好反映社情民意工作，強(qiáng)調(diào)要把反映社情民意作為民主監(jiān)督、參政議政和自身建設(shè)的重要形式和內(nèi)容，并提出了明確要求。

    2、深刻認(rèn)識(shí)反映社情民意是黨和國(guó)家社會(huì)輿情匯集機(jī)制和分析機(jī)制的重要組成部分。反映社情民意是人民政協(xié)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，通過(guò)反映社情民意信息，可以讓黨委政府及時(shí)了解到其他渠道不易了解到的社會(huì)信息，獲得別的形式不易反映上來(lái)的意見和建議，聽到一般途徑難以聽到的批評(píng)，促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化。

    3、深刻認(rèn)識(shí)反映社情民意在政協(xié)工作中的全局性地位。人民政協(xié)履行三項(xiàng)職能，都離不開對(duì)社情民意的了解和把握。社情民意是政治協(xié)商的重要基礎(chǔ)，是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，是參政議政的重要形式。

    4、深刻認(rèn)識(shí)作為全國(guó)政協(xié)信息直報(bào)點(diǎn)責(zé)任重大。我市政協(xié)是全國(guó)政協(xié)信息直報(bào)點(diǎn)，通過(guò)信息直報(bào)，可以讓來(lái)自基層的社情民意“通天”，直達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院，進(jìn)入最高決策層。

    二、提供保障，建立完善工作機(jī)制
    做好反映社情民意信息工作，需要提供有力保障，統(tǒng)籌各方力量。在實(shí)際工作中，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮委員主體作用、各黨派團(tuán)體和特邀信息員的骨干作用、各專委會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)納入”。
    一是納入工作全局。我們把反映社情民意信息作為全局性的重要工作來(lái)謀劃和部署，把信息工作計(jì)劃寫入市委批轉(zhuǎn)的政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)。主席會(huì)議研究信息工作，常委會(huì)會(huì)議專門聽取信息工作情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)分工上加強(qiáng)力量，由主席主管、一名副主席分管、秘書長(zhǎng)具體抓。在市政協(xié)辦公室設(shè)立了信息科，并配齊配強(qiáng)工作人員。

    二是納入市委、市政府支持人民政協(xié)履行職能的范疇。2007年，我們積極向市委建議，把支持政協(xié)組織和政協(xié)委員反映社情民意，寫入《中共潛江市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持人民政協(xié)履行職能的實(shí)施意見》，對(duì)各部門和單位支持配合政協(xié)組織和政協(xié)委員反映社情民意提出明確要求，對(duì)信息的辦理和反饋?zhàn)髁嗣鞔_規(guī)定，為做好反映社情民意信息工作提供了強(qiáng)有力的保障。

    三是納入委員考核管理辦法。我們明確要求每名政協(xié)委員，每年至少要反映一條有價(jià)值的社情民意信息，并將報(bào)送信息的情況記入委員履職檔案，作為表彰評(píng)比、換屆時(shí)調(diào)整委員的重要依據(jù)。

    四是納入機(jī)關(guān)辦委年度工作量化考核體系。2008年初，我們把機(jī)關(guān)辦委全年各項(xiàng)工作分為日常工作、理論學(xué)習(xí)、考勤值班、綜合事務(wù)、宣傳工作、信息工作、工作創(chuàng)新等七大項(xiàng)，實(shí)行百分制量化考核，其中反映社情民意信息工作占15分。

    2、整合信息資源，暢通“三條渠道”
    一是在集中走訪委員活動(dòng)中廣泛收集社情民意信息。一年兩次走訪委員，了解和反映社情民意，已成為制度。每年6月結(jié)合參加各聯(lián)絡(luò)處(活動(dòng)組)委員活動(dòng)，走訪一次；10月結(jié)合參加各界別小組活動(dòng)，走訪一次。走訪活動(dòng)都分別由主席、副主席帶隊(duì)，機(jī)關(guān)全體工作人員參加。在走訪活動(dòng)中，我們掌握了大量生動(dòng)、鮮活的第一手信息素材。三年來(lái)，共收集各類社情民意信息線索120余條，整理報(bào)送信息60余條，全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)采用20余篇（條）。

    二是充分發(fā)揮特邀信息員的骨干作用。對(duì)考核聘任的20名特邀信息員，我們一方面實(shí)行目標(biāo)考核，要求每月報(bào)送一條送市委、市政府的信息，每季度報(bào)送一條送全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的信息。對(duì)報(bào)送及采用情況建立臺(tái)帳，每季度通報(bào)一次；另一方面注重培養(yǎng)“信息大戶”。經(jīng)常給信息報(bào)送多、信息質(zhì)量高的特邀信息員出題目、約稿子、壓任務(wù)，及時(shí)提供信息線索和信息點(diǎn)子，組織開展信息調(diào)研和聯(lián)合攻關(guān)。

    三是積極轉(zhuǎn)化參政議政成果。在委員參與面廣，參政議政成果豐富的重要會(huì)議和活動(dòng)中，捕捉社情民意信息。從委員討論和大會(huì)發(fā)言中，尋找亮點(diǎn)，加工成信息；從界別活動(dòng)中，提煉委員的鮮活觀點(diǎn)和真知灼見，整理為信息；從提案中篩選群眾關(guān)注、時(shí)效性較強(qiáng)的內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為信息。《完善社會(huì)救助體系的建議》、《漢江河道淘沙引發(fā)的幾個(gè)問(wèn)題須引起高度重視》、《解決新<律師法>與<刑法>的沖突十分緊迫》等一批有質(zhì)量、有份量的社情民意信息，都來(lái)自于委員的參政議政成果。

    3、激發(fā)工作熱情，建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
    一是建立辦理反饋機(jī)制。對(duì)我們平時(shí)專送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的社情民意信息，《中共潛江市委、潛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持人民人民政協(xié)履行職能的實(shí)施意見》明確要求，“對(duì)市政協(xié)報(bào)送的重要信息，有關(guān)部門要按市委和市政府負(fù)責(zé)同志的批示意見認(rèn)真落實(shí)，并向市政協(xié)反饋情況”。對(duì)集中走訪委員活動(dòng)中收集的大量信息素材，我們認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，梳理歸納，力求“原汁原味”。并召開主席會(huì)議討論審定，哪些需要以社情民意信息形式集中向市委、市政府轉(zhuǎn)達(dá)，在每年7月召開的政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，實(shí)行“雙向通報(bào)”，一方面聽取市政府通報(bào)半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，一方面市政協(xié)同時(shí)將收集整理的社情民意信息向市委、市政府集中通報(bào)。對(duì)集中通報(bào)的社情民意信息，由市政府政務(wù)督查室下發(fā)《政協(xié)委員意見和建議事項(xiàng)辦理通知》，逐項(xiàng)逐條分解，由分管副市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門和單位一把手為承辦人，限期辦理落實(shí)。辦理完畢后，市政府將辦理情況集中向市政協(xié)作書面反饋，并在年底召開的市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上作通報(bào)說(shuō)明。一批時(shí)效性強(qiáng)、關(guān)系到人民群眾切身利益的事項(xiàng)得到及時(shí)辦理落實(shí)，極大調(diào)動(dòng)了委員通過(guò)反映社情民意信息參政議政的積極性。

    二是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情。反映社情民意信息，一靠事業(yè)心和責(zé)任感，二靠激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。我們從緊張的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中每年拿出1萬(wàn)元，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。凡被全國(guó)政協(xié)單篇采用的，獎(jiǎng)勵(lì)800元，條目和綜合采用的，獎(jiǎng)勵(lì)500元，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎(jiǎng)200元；凡被省政協(xié)采用的，獎(jiǎng)勵(lì)300元，省領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎(jiǎng)100元；凡被市委、市政府采用的，獎(jiǎng)勵(lì)50元，市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，加獎(jiǎng)50元。堅(jiān)持在每年全會(huì)上表彰優(yōu)秀信息員和信息工作者，加強(qiáng)信息宣傳工作，提升反映社情民意信息工作社會(huì)影響力，先后在《人民政協(xié)報(bào)》、《世紀(jì)行》等媒體刊發(fā)《湖北潛江市政協(xié)委員反映農(nóng)資價(jià)格上漲、工價(jià)過(guò)高導(dǎo)致一些地方農(nóng)田拋荒》、《潛江市政協(xié)委員一條信息催生國(guó)家一項(xiàng)糧食政策提前出臺(tái)》等稿件。

    4、規(guī)范工作流程，形成“一套程序”
    一是建立信息采集、信息調(diào)研、信息指導(dǎo)、來(lái)稿登記、分類篩選、整理歸檔、編轉(zhuǎn)簽發(fā)、辦理反饋等系列規(guī)章制度和程序，對(duì)采、編、審、簽、報(bào)等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，使信息日常工作有章可循、有條不紊。

    二是嚴(yán)格報(bào)送審批制度。普通信息由分管副主席或秘書長(zhǎng)審定簽發(fā)，重要信息由主席審定簽發(fā)。對(duì)采用情況及時(shí)反饋給信息提供者，一季度書面通報(bào)一次信息采編情況，每年進(jìn)行一次評(píng)比表彰。

    三、提高質(zhì)量，努力打造信息精品
    反映社情民意信息工作的根本出發(fā)點(diǎn)是為各級(jí)黨政決策服務(wù)，質(zhì)量就是生命。近年來(lái)，我們緊扣“中部”、“基層”、“民生”三個(gè)關(guān)鍵詞，把握政治性、真實(shí)性、時(shí)效性、警示性、建設(shè)性等信息要素，力出信息精品。

    1、牢牢把握真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，力求提出真知灼見。2006年9月，我們就國(guó)家應(yīng)提前出臺(tái)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的問(wèn)題向全國(guó)政協(xié)報(bào)送信息，雖然“空白點(diǎn)”抓得準(zhǔn)，但分析欠深入，缺少具體建議，當(dāng)時(shí)沒(méi)有被采用。我們認(rèn)準(zhǔn)這是一條有價(jià)值的信息，回頭再作深入調(diào)研，重點(diǎn)在“預(yù)案什么時(shí)侯出臺(tái)為宜”、“最低收購(gòu)價(jià)怎么定合理”兩個(gè)問(wèn)題上下功夫。2007年春節(jié)后，正值農(nóng)民群眾春耕備耕，確定糧食種植面積的關(guān)鍵時(shí)期，我們帶著問(wèn)題找農(nóng)民群眾問(wèn)計(jì)，在2007年2月又審定上報(bào)了題為《江漢平原農(nóng)民盼望國(guó)家中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案提前至4月出臺(tái)》的信息，因數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析透徹、建議可行，被全國(guó)政協(xié)單篇采用，轉(zhuǎn)國(guó)家有關(guān)部委研究辦理。今年2月，國(guó)家發(fā)改委提前宣布了國(guó)家繼續(xù)在稻谷、小麥生產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)水平。

    2007年5月，我們采寫了《建議湖北省物價(jià)局修改二級(jí)醫(yī)院門診掛號(hào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，反映根據(jù)湖北省物價(jià)局制定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)醫(yī)療門診掛號(hào)費(fèi)為0.8元，此價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中增加醫(yī)院找零負(fù)擔(dān)，加大掛號(hào)工作量，不便于患者盡快就診，對(duì)醫(yī)院籌集和保管一角面值人民幣帶來(lái)了巨大壓力。當(dāng)時(shí)從方便醫(yī)院結(jié)算角度出發(fā)，提出的建議是將掛號(hào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到1元，在查找政策依據(jù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)2005年1月12日湖北省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要有“二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)費(fèi)不得提高”的精神，于是對(duì)建議作了修改。這條信息被省政協(xié)采用后，省物價(jià)局及時(shí)回復(fù)，“為降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，方便病人就醫(yī)和醫(yī)院結(jié)算，我局將會(huì)同省衛(wèi)生廳發(fā)文降低二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的掛號(hào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬從每人次0.8元，降低到0.5元”。

    2、密切關(guān)注時(shí)效性強(qiáng)的重大問(wèn)題，吃透“上情”與反映“下情”相結(jié)合。
2007年初，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》出臺(tái)后，我市部分生豬養(yǎng)殖戶就能繁母豬補(bǔ)貼的確定方法、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗供應(yīng)、建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”、完善豬肉儲(chǔ)備體系等方面提出了一些看法和建議，我們及時(shí)采寫了《農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶對(duì)國(guó)務(wù)院<關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見>的反應(yīng)和幾點(diǎn)建議》的信息，上報(bào)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)，得到重視和采用。

    2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，我們及時(shí)約請(qǐng)專家內(nèi)行座談，就加強(qiáng)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、強(qiáng)化全民防災(zāi)意識(shí)、建立科學(xué)防災(zāi)體系、加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和心理輔導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)、搞好災(zāi)后重建工作等方面問(wèn)題，及時(shí)采寫報(bào)送了《應(yīng)建立完善我國(guó)應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害的相關(guān)制度和措施》、《建議將5月19日設(shè)定為“中國(guó)賑災(zāi)日”》兩條信息，被全國(guó)政協(xié)采用。

    3、把“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)民生改善作為重要內(nèi)容，積極為民代言。
    2007年初，一些地方因農(nóng)資價(jià)格上漲、用工價(jià)格過(guò)高，出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象，我們采寫報(bào)送了《農(nóng)資價(jià)格上漲、用工價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致一些地方農(nóng)田拋荒》的信息，省政協(xié)《各界反映》采用，劉友凡副省長(zhǎng)作出批示；《人民政協(xié)報(bào)》“田野觀察”欄目刊載。

    2007年6月，針對(duì)農(nóng)民群眾普遍反映的棉花糧種補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在補(bǔ)貼面窄、手續(xù)繁瑣、發(fā)放時(shí)間滯后、補(bǔ)貼品種確定不合理等問(wèn)題，我們采寫報(bào)送了《我省2007年棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在幾個(gè)方面的問(wèn)題》的信息，被省政協(xié)《各界反映》采用。

    2007年10月，我們把參合農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行過(guò)程中的一些看法和意見，歸納為籌資標(biāo)準(zhǔn)低與參合農(nóng)民期望值高、政策性強(qiáng)與經(jīng)驗(yàn)不足、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率高與補(bǔ)償率低、合作醫(yī)療扶持力度小與部分貧因農(nóng)民仍然看不起病、合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)重與工作經(jīng)費(fèi)不足等幾對(duì)矛盾，采寫報(bào)送了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行中存在的共性問(wèn)題》的信息，被全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)兩級(jí)采用。

    我市政協(xié)反映社情民意信息工作雖然取得了一定成績(jī)，也還存在委員主體作用發(fā)揮不夠、信息整體質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作，努力推動(dòng)我市政協(xié)工作全面發(fā)展。