加大工作力度承接臺(tái)資轉(zhuǎn)移  努力把湖北打造成臺(tái)資聚集第五極

2014-09-15 00:53:43  

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楊軍    委員

 
    省第九次黨代會(huì)提出，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共湖北省委的這一部署，加大工作力度，承接臺(tái)資轉(zhuǎn)移，努力把湖北打造成繼珠三角、海峽西岸、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后臺(tái)資聚集的第五極。

    一、對(duì)臺(tái)招商意義重大
    上世紀(jì)80年代以來(lái)，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷深化。東部沿海地區(qū)得天時(shí)地利之便，形成了珠三角、海峽西岸、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等臺(tái)商投資的重點(diǎn)地區(qū)。截至2006年底，珠三角臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)為21279家，合同臺(tái)資452．26億美元，到位臺(tái)資365．12億美元；海峽西岸臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)為8930家，合同臺(tái)資150．96億美元，到位臺(tái)資103．5億美元；長(zhǎng)三角地區(qū)臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)為30464家，合同臺(tái)資1051．88億美元，到位臺(tái)資370．6億美元；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)為14251家，合同臺(tái)資300．30億美元，到位臺(tái)資162．86億美元。臺(tái)資對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。以江蘇為例，臺(tái)資對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)換代起到了促進(jìn)作用，2006年全省81家臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入539億元，凈利潤(rùn)40億元，上繳稅費(fèi)14億元，出口創(chuàng)匯38億美元。此外，臺(tái)資對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化事業(yè)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善，都起到了積極作用。

    從中西部看，各省高度重視對(duì)臺(tái)招商引資工作，將大力吸引臺(tái)資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的重要支柱力量。截至2006年底，江西累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)2024家，合同臺(tái)資58.9億美元，到位臺(tái)資23.36億美元。湖南累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)1649家，合同臺(tái)資22.05億美元，到位臺(tái)資17.16億美元。河南累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)1400家，合同臺(tái)資13.95億美元，到位臺(tái)資6.35億美元。西部地區(qū)以四川為最多，共批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)1288家，合同臺(tái)資19.59億美元，到位臺(tái)資21.34億美元。

    對(duì)臺(tái)招商引資工作是整個(gè)對(duì)臺(tái)工作的重要組成部分，是具有特殊政治意義的經(jīng)濟(jì)工作。做好對(duì)臺(tái)招商引資工作，有利于團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，產(chǎn)生“以經(jīng)促政”的良好效果。

    我省與臺(tái)灣之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，加強(qiáng)鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作，對(duì)我省擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)就業(yè)等方面，都將起到積極的作用。截至2007年底，全省共注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)1924家，投資總額45.01億美元，合同臺(tái)資33.71億美元，到位臺(tái)資25.45億美元。臺(tái)資在我省吸收利用境外資金中居第二位，我省利用臺(tái)資總額在中西部地區(qū)位居前列，在全國(guó)排名在前十位以內(nèi)，加大對(duì)臺(tái)招商力度大有可為。引進(jìn)臺(tái)資在我省對(duì)外開(kāi)放中具有十分重要的地位，它是我省實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的一個(gè)重要依托，是建立中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的一個(gè)重要平臺(tái)。省政府明確提出，今后全省引進(jìn)外資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域是，“鞏固港臺(tái)、發(fā)展日韓、開(kāi)拓歐美”。湖北要走外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須高度重視引進(jìn)臺(tái)資工作。

    二、抓住機(jī)遇，加大對(duì)臺(tái)招商力度，把湖北打造成臺(tái)資聚集第五極
    當(dāng)前，我省對(duì)臺(tái)招商引資面臨兩個(gè)重大機(jī)遇：一是國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，國(guó)家商務(wù)部把武漢作為推薦承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要基地。我省也具備了承接沿海臺(tái)資轉(zhuǎn)移的眾多優(yōu)勢(shì)，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)以及臺(tái)資龍頭企業(yè)的聚集效應(yīng)等。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極承接臺(tái)資轉(zhuǎn)移，把湖北打造成臺(tái)資聚集第五極。為此，我們提出如下建議：

    1、創(chuàng)新對(duì)臺(tái)招商領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。去年省政府正式成立了省對(duì)臺(tái)招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)小組，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，完善建制，將對(duì)臺(tái)招商引資工作落到實(shí)處。建議成立全省對(duì)臺(tái)招商引資工作辦公室，由一名省委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，以整合省直各部門(mén)和武漢城市圈及兩個(gè)省域副中心城市的發(fā)改委、財(cái)政、臺(tái)辦、商務(wù)、工商、海關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)的力量，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省對(duì)臺(tái)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
    2、注重統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究。承接臺(tái)資轉(zhuǎn)移工作事關(guān)我省對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展全局，必須加強(qiáng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。建議由省發(fā)改委、省經(jīng)委牽頭，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制《湖北省鄂臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)鄂臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)布局，找準(zhǔn)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺(tái)資尋求比較效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，錯(cuò)位發(fā)展。要建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，打破行政區(qū)劃的限制，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
    3、立足沿海，面向島內(nèi)，開(kāi)辟引進(jìn)臺(tái)資工作的新領(lǐng)域。無(wú)論島內(nèi)政局如何演變，臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策迫于內(nèi)外壓力都將會(huì)進(jìn)一步松動(dòng)，臺(tái)商投資大陸將掀起新一輪熱潮。省臺(tái)辦要發(fā)揮職能和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣“工業(yè)總會(huì)”、“電電公會(huì)”、“臺(tái)北電氣公會(huì)”、“石化產(chǎn)業(yè)公會(huì)”等島內(nèi)重要工商團(tuán)體的聯(lián)系，邀請(qǐng)組織臺(tái)灣百大企業(yè)集團(tuán)、各行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)鄂考察投資。要積極爭(zhēng)取國(guó)臺(tái)辦和全國(guó)臺(tái)企聯(lián)的支持，將湖北列為承接臺(tái)資向中西部轉(zhuǎn)移基地的推薦目錄。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞保護(hù)法〉辦法》，做好臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作，維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。
    4、進(jìn)一步完善政策措施，優(yōu)化臺(tái)資進(jìn)入湖北的服務(wù)環(huán)境。實(shí)踐表明，對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目的爭(zhēng)取能力，在一定程度上取決于區(qū)域服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境的優(yōu)劣，取決于執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策與“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”和“個(gè)案處理”特殊政策靈活把握的水平，取決于關(guān)鍵性敏感項(xiàng)目的爭(zhēng)取通過(guò)效率。建議由省商務(wù)廳、省委政研室等單位牽頭，圍繞建設(shè)中西部地區(qū)環(huán)境最好、效率最高、成本最低、回報(bào)最快、臺(tái)資轉(zhuǎn)移承接地最佳的目標(biāo)，對(duì)臺(tái)資轉(zhuǎn)移過(guò)程中市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、項(xiàng)目用地、規(guī)費(fèi)減免、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、通關(guān)便利化等方面加強(qiáng)調(diào)查研究，制定相關(guān)政策，給予更多的扶持。各地各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。
    5、創(chuàng)新模式，加大力度，積極承接沿海臺(tái)資轉(zhuǎn)移。切實(shí)加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宣傳工作，營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。建議由省委宣傳部、省外宣辦牽頭，省臺(tái)辦參與，研究工作方案，采取有效措施，努力將宣傳工作做到島內(nèi)，大力推介湖北投資環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，按照“科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、差異發(fā)展”的要求，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，作好園區(qū)定位，提升園區(qū)功能，完善配套設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范和提升開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。要不斷創(chuàng)新招商方式，采取抱團(tuán)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)性招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，提高擴(kuò)大利用臺(tái)資的規(guī)模和水平。要依托大陸各地特別是前四極的臺(tái)商協(xié)會(huì)，做好以臺(tái)引臺(tái)、以商招商工作。要把培養(yǎng)鍛煉干部與駐點(diǎn)招商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊選派干部到沿海市、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)掛職，將承接轉(zhuǎn)移工作的觸角向前延伸。要突破對(duì)臺(tái)招商引資工作以經(jīng)濟(jì)部門(mén)、對(duì)臺(tái)工作部門(mén)為主的模式，工商、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)一齊上陣，現(xiàn)場(chǎng)為臺(tái)商提供招商說(shuō)明和引資服務(wù)。要充分利用第三屆“中博會(huì)”、“湖北·武漢臺(tái)灣周”等大型招商活動(dòng)，做好對(duì)臺(tái)招商引資工作。
    6、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商引資工作的針對(duì)性和有效性。要以武漢市為中心，以武漢城市圈內(nèi)其它城市為依托，兩個(gè)省域副中心為兩翼，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)的工作，大力吸引臺(tái)資參與我省“四基地一樞紐”建設(shè)。在對(duì)象上，以臺(tái)灣百大企業(yè)集團(tuán)、上市上柜公司、各行業(yè)龍頭和具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)為工作重點(diǎn)。在行業(yè)上，繼續(xù)大力引進(jìn)臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)積極推動(dòng)鄂臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，利用臺(tái)資發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；加快對(duì)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、旅游等臺(tái)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資，促進(jìn)湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要上下一心，整體協(xié)調(diào)，共同做好承接轉(zhuǎn)移和對(duì)臺(tái)招商引資工作，把湖北打造成臺(tái)資聚集第五極，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：省政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任