加快荊州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014-09-15 00:53:44  

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民盟湖北省委員會(huì)

    中共十七大報(bào)告指出：“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”、“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。荊州市地處湖北省的中部，多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未突破困境?，F(xiàn)在，武漢城市圈獲批國家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，荊州市不屬于武漢城市圈范圍，荊州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的壓力。如何貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使荊州跟上湖北乃至整個(gè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，扭轉(zhuǎn)目前荊州在湖北“中部塌陷”局面，是一個(gè)必須認(rèn)真思考并付之實(shí)踐的大課題。

    一、荊州在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)區(qū)位戰(zhàn)略格局中的地位
    1、地理區(qū)位的節(jié)點(diǎn)地位。荊州是兩湖平原中心，從古到今，一直是東部向西南過渡、西北向華南過渡的重要節(jié)點(diǎn)，是中部通往西南、華南的重要起點(diǎn)，荊州東距武漢200公里，西距宜昌100公里，南距常德150公里，東南距岳陽130公里，即與周邊三極發(fā)展格局中的重要城市的距離與經(jīng)濟(jì)圈的理論引力半徑都正好重合，為荊州在省內(nèi)呼應(yīng)漢宜，在省外呼應(yīng)長沙城市圈提供了有利條件。

    2、市場(chǎng)資源配置的節(jié)點(diǎn)地位。荊州向南可借洞庭湖平原作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，向北、向東可以江漢平原作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，又是武漢城市圈難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，是省域中心向省域副中心過渡的不可或缺的橋梁和節(jié)點(diǎn)，是湖南向大西北資源富集區(qū)快捷配置資源的關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，隨著三級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，荊州在兩湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)資源配置的節(jié)點(diǎn)地位將日益凸顯。
 
    3、三極聯(lián)動(dòng)的節(jié)點(diǎn)地位。荊州處于三極呼應(yīng)、三極聯(lián)動(dòng)、三極競(jìng)合的節(jié)點(diǎn)位置。荊州不是三極任何一方的對(duì)手，而是三級(jí)重要的不可或缺的合作者。荊州可以從三極發(fā)展中獲得比較信息優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)自己，借勢(shì)發(fā)展。

    二、荊州在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)位戰(zhàn)略格局中的現(xiàn)狀
    1、荊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，缺少大型裝備制造業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品深加工缺乏；輕化工、紡織、食品工業(yè)面臨著來自武漢城市圈持續(xù)的實(shí)質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

    2、大交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有鐵路、航空。荊州作為經(jīng)濟(jì)區(qū)位的塌陷，實(shí)際上是大交通地位的陷落。
   
    3、城市節(jié)點(diǎn)功能弱化。荊州處在長江經(jīng)濟(jì)帶東西向發(fā)展軸的主要節(jié)點(diǎn)位置上，處在中部南北向207國道與長江和318國道交叉的重要節(jié)點(diǎn)位置上，處在兩湖平原區(qū)域的中心位置上，應(yīng)該是人流、物流、資金流、信息流集聚的理想節(jié)點(diǎn)城市。但由于城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致城市節(jié)點(diǎn)功能嚴(yán)重弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“點(diǎn)靠交通連續(xù)，面靠中心帶動(dòng)”，中心城市作為經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的大節(jié)點(diǎn)，其功能的弱化導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的塌陷。

    三、加快荊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

    1、在區(qū)域定位上，應(yīng)把荊州定位為兩湖平原創(chuàng)新型現(xiàn)代工商業(yè)中心城市和現(xiàn)代交通樞紐城市。這兩個(gè)定位是保證荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高起點(diǎn)發(fā)展、城市高品位建設(shè)的前提，也是保證荊州作為節(jié)點(diǎn)城市加速完善功能，成功對(duì)接三極聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取大發(fā)展的重要前提。

    2、正確處理大開放與大發(fā)展的關(guān)系、合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。大開放與大發(fā)展的實(shí)質(zhì)是抓好兩個(gè)對(duì)接：通過大開放，主動(dòng)對(duì)接全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接周邊三極發(fā)展格局。大開放與大發(fā)展必須抓招商、抓政策。大力招商引資，用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展不夠的問題，促進(jìn)荊州內(nèi)生創(chuàng)新機(jī)制完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。省政府要在加大對(duì)荊州政策扶持的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家政策支持，通過國家對(duì)周邊重點(diǎn)發(fā)展三極的支持政策，在大基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)上達(dá)到共贏。

    3、夯實(shí)交通建設(shè)與城市建設(shè)兩大基礎(chǔ)。（1）高起點(diǎn)規(guī)劃，加速度實(shí)施骨干路網(wǎng)建設(shè)。一是力推鐵路、高速公路與周邊區(qū)域及西南、華南的直接對(duì)接。二是力推引江濟(jì)漢工程和水運(yùn)樞紐港口建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶及沿海的對(duì)接，改變“市內(nèi)村村通,出門斷頭路”的狀況。在空客航線的恢復(fù)上，應(yīng)與航空公司進(jìn)行有限恢復(fù)談判，在荊州籍人士集中的城市開展定點(diǎn)營銷，采取節(jié)日包機(jī)等形式營運(yùn)，逐步恢復(fù)沙市機(jī)場(chǎng)。（2）結(jié)合漢宜高鐵、引江濟(jì)漢、荊岳鐵路等項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大城市骨架，壯大城市功能。引江濟(jì)漢工程使荊州與漢江直接聯(lián)系起來，引江濟(jì)漢運(yùn)河68公里，將荊州、潛江兩城串起來。適應(yīng)這一前景，荊州城市應(yīng)發(fā)展成為“西區(qū)文化旅游、中區(qū)行政商貿(mào)、北區(qū)交通物流、東區(qū)制造業(yè)、高新技術(shù)能源工業(yè)，加上運(yùn)河風(fēng)光帶”構(gòu)成的特大城市。荊州城區(qū)發(fā)展要在向北拓展的基礎(chǔ)上向東與潛江融合，即“北拓東融、一城兩江”，打造對(duì)接兩湖三極重點(diǎn)發(fā)展格局的強(qiáng)勁節(jié)點(diǎn)城市。美國的田納運(yùn)河可以改變一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的落后田納西，我們相信引江濟(jì)漢運(yùn)河一定會(huì)托起一個(gè)新的工業(yè)化的大荊州。

    4、加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及深加工業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)的四大集群產(chǎn)業(yè)的扶持力度。（1）充分利用長大及科研院所的科研實(shí)力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。（2）力推工業(yè)制造業(yè)上規(guī)模。支持荊州在大型裝備制造業(yè)上開展招商引資，大力發(fā)展機(jī)械裝備、電力裝備、石油裝備、船舶制造、車輛制造、數(shù)控工作母機(jī)及機(jī)床制造業(yè)，形成新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)紡織、服裝、輕化工、家用電器等行業(yè)給予優(yōu)惠，以加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)、做大、做出品牌，用規(guī)模和技術(shù)強(qiáng)勢(shì)配合武漢城市圈的發(fā)展；大力推進(jìn)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品及深加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在糧食產(chǎn)品及深加工業(yè)、蔬菜產(chǎn)品及深加工業(yè)、水產(chǎn)品及深加工業(yè)、牲畜禽蛋產(chǎn)品及深加工業(yè)、水果產(chǎn)品及深加工業(yè)、白酒釀造業(yè)及飲料加工業(yè)、人造板材業(yè)及家具制造業(yè)方面給予重點(diǎn)扶持。（3）打造精品，大力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把荊州古城三國文化、水文化、佛教文化作為省旅游發(fā)展的重點(diǎn)給予扶持。在總體布局上要以歷史文化名城為主導(dǎo)，以濕地生態(tài)環(huán)境為骨架，以楚文化、三國文化、紅色旅游為內(nèi)涵，建成集文化勝景、革命舊址與生態(tài)文明為一體的旅游目的地。在具體操作上，要體現(xiàn)歷史文化價(jià)值，全面規(guī)劃，合理利用，有序開發(fā)，重點(diǎn)保護(hù)。在基礎(chǔ)建設(shè)上，重點(diǎn)對(duì)荊州長江旅游碼頭項(xiàng)目和熊家冢搶救性發(fā)掘與保護(hù)利用項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，對(duì)荊州古城改造的土地使用給予優(yōu)惠政策，對(duì)古城人口疏散和護(hù)城河污染治理給予資金支持。在資源整合、市場(chǎng)開發(fā)、企業(yè)改革、招商引資、旅游宣傳、人員培訓(xùn)、法制建設(shè)等各方面，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。