加強(qiáng)清江水環(huán)境保護(hù)迫在眉睫

2014-09-15 00:53:39  

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九三學(xué)社湖北省委員會

    一、清江宜昌段基本情況
    清江發(fā)源于湖北省利川市齊岳山，至西向東蜿蜒流經(jīng)恩施、宣恩、建始、巴東、長陽等縣(市)，在宜都市境內(nèi)注入長江。清江橫貫長陽全境，流程148公里，流域經(jīng)過全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宜都段位于清江下游，流程41公里，流域面積1179平方公里。清江屬山溪性河流，集流快，落差大，洪峰暴漲陡落，比較尖瘦，歷年最高水位53.902m、最低水位35.9m、平均水位40.78m；歷年最大流量18900立方米/秒、最小流量32.4立方米/秒、平均流量464立方米/秒。年均輸沙率232kg/s。

    二、清江流域宜都、長陽段水環(huán)境現(xiàn)狀
    1、水質(zhì)監(jiān)測情況。2007年9月，宜昌市對清江從入長陽境處開始到清江匯入長江處止開展全面監(jiān)測。從監(jiān)測結(jié)果分析，清江宜昌段從隔河巖壩下到高壩洲壩上，水體水質(zhì)中PH、非離子氨、總磷、高錳酸鹽等指標(biāo)呈上升趨勢；宜都境內(nèi)鄢沱、青林寺、高壩洲上等網(wǎng)箱養(yǎng)殖集中處三個斷面PH、高錳酸鹽超過Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總氮、總磷濃度明顯高于其它斷面，說明監(jiān)測區(qū)域水體為典型的有機(jī)污染型，有較嚴(yán)重的富營養(yǎng)化趨向，且溶解氧呈過飽和狀態(tài)，說明藻類及水生植物較多，在一定條件下極易發(fā)生水華現(xiàn)象。

    2、清江流域長陽段污染源情況。隔河巖庫區(qū)目前仍是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)對水環(huán)境的主要污染來自于礦山開采、生活污水、旅游、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及流域面源的污染。高壩洲庫區(qū)集中了流域的縣城、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（宜萬鐵路、滬蓉高速、天然氣管道等）和工業(yè)源。工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及水土流失是該庫區(qū)的最主要污染源。（1）工業(yè)污染源。截至2006年底，清江流域長陽段沿岸規(guī)模內(nèi)工企業(yè)19家，工業(yè)用水總量為2189.1萬噸，工業(yè)廢水排放量為443.3萬噸。與2000年相比較，廢水排放量和其中的污染物含量有較大幅度降低。（2）生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾。根據(jù)長陽城鎮(zhèn)居民用水量調(diào)查，目前清江流域長陽段干、支流直接入河的入口（部分支流亦視為排污口）共有40多個，長陽縣域城鎮(zhèn)生活污水年總排放量為438萬噸，經(jīng)簡易化糞池?zé)o動力處理設(shè)施后排入清江。其中縣城龍舟坪段生活污水年排放量近300萬噸，約占縣域生活污染源排污總量的70%。（3）網(wǎng)箱養(yǎng)殖。清江流域長陽段共有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶501戶，養(yǎng)殖從業(yè)人員1500多人（多數(shù)為庫區(qū)移民戶），網(wǎng)箱6800多口，205畝。每生產(chǎn)一公斤魚將向庫區(qū)輸入氨氮0.045kg、總氮0.075kg、總磷0.018kg。2006年養(yǎng)魚產(chǎn)量為8585噸，考慮到輸入的營養(yǎng)物質(zhì)有一部分被庫區(qū)自然生存的魚類和其它水生生物吸收，污染物排放量以輸入量的50％計(jì)，漁業(yè)養(yǎng)殖排放的氨氮193.16噸、總氮321.94噸、總磷77.26噸。（4）面源污染。參照三峽庫區(qū)實(shí)測單位面積農(nóng)田地表徑流污染物產(chǎn)生量，經(jīng)計(jì)算得出長陽縣域農(nóng)田地表徑流輸入水體的污染物量為：化學(xué)需氧量1117.23t/a、總氮404.57t/a、總磷47.14t/a。城鎮(zhèn)地表徑流采用單位負(fù)荷法確定污染負(fù)荷。縣域現(xiàn)有城鎮(zhèn)面積約3.5km2，由城鎮(zhèn)地表徑流產(chǎn)生的污染物量為：化學(xué)需氧量307.43t/a、總氮20.22t/a、總磷5.20t/a。以上兩類地表徑流合計(jì)污染物總量為：化學(xué)需氧量1424.66t/a、總氮424.79t/a、總磷52.34t/a。（5）旅游。長陽境內(nèi)具有豐富的旅游資源，按保守?cái)?shù)字年接待游客80萬人次來計(jì)算。以每人次產(chǎn)生污水150L計(jì)，年排放污水12萬噸，年排放化學(xué)需氧量36.0噸、氨氮2.16噸、總氮3.60噸、總磷0.72噸。
   
    3、清江流域宜都段污染源情況。（1）工業(yè)污染源。有一家工業(yè)企業(yè)年排放工業(yè)廢水（含生活污水）31萬噸，其中COD21.4噸、氨氮0.084噸。（2）網(wǎng)箱養(yǎng)殖。清江流域宜都段共有網(wǎng)箱6500只，年產(chǎn)量7000噸，年消耗魚餌料12000噸，漁業(yè)養(yǎng)殖排放的氨氮157.5噸、總氮262.5噸、總磷63噸。（3）旅游及居民污染源。清江流域宜都段庫邊集鎮(zhèn)約有居民7千多人，建有部分旅游度假中心及賓館。根據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市人均生活用水量為184升/日，農(nóng)村生活用水按其80%計(jì)，排水量按其80%計(jì)，清江流域宜都段庫邊生活污水日排放量約為824噸，年排生活污水約30萬噸。

    三、清江宜昌段水環(huán)境存在的問題
    根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果分析，清江宜昌段水體隨著清江水布埡─隔河巖─高壩洲電站梯級開發(fā)，多級水壩造成阻隔，使清江庫區(qū)水流變緩，水體交換能力變?nèi)?，自凈功能下降，加之流域?nèi)工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染，城鎮(zhèn)生活、垃圾污染及水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游發(fā)展，使得庫區(qū)內(nèi)水質(zhì)總體趨勢從隔河巖壩下到高壩洲壩上呈逐漸變差，且有較嚴(yán)重的富營養(yǎng)化趨向，在一定條件下極易發(fā)生水華現(xiàn)象。主要存在以下問題：

    1、清江水環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制尚未建立。清江流域?yàn)榭缃缌饔颍两裎戳⒎ūＷo(hù)，也未制定流域性水污染防治規(guī)劃，各地在開發(fā)、利用清江水資源過程中，環(huán)境保護(hù)與污染防治工作各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與監(jiān)督管理。
    2、清江流域環(huán)境保護(hù)投入渠道不多、資金不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。
    3、清江流域環(huán)境監(jiān)測體系尚待完善，環(huán)境執(zhí)法能力亟待加強(qiáng)。

    四、建議
    1、強(qiáng)化立法保護(hù)，建立清江水環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。一是建議省政府?dāng)M定發(fā)布清江流域環(huán)境保護(hù)的管理辦法或條例，做到依法管理。二是跨界流域的水環(huán)境保護(hù)與污染防治工作具有長期性和艱巨性，建議省政府盡快研究制訂《清江流域水污染防治規(guī)劃》，使之成為清江水環(huán)境保護(hù)與污染防治工作的重要依據(jù)。將清江流域水污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施納入流域內(nèi)地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并分解落實(shí)到企業(yè)，實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。
    2、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰投資、誰受益，誰損害、誰治理”的原則，明確清江流域水電開發(fā)單位湖北清江水電開發(fā)有限責(zé)任公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。一是合理調(diào)度水庫庫容，水庫蓄水要確保庫區(qū)的環(huán)境容量和自凈能力；二是建議省政府建立清江流域開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；三是積極爭取流域污染治理的國債資金和上級補(bǔ)助資金。
    3、加大環(huán)境執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行清江流域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評審批和環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格督察項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況；進(jìn)一步加強(qiáng)對清江及其支流沿江企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的巡查和抽測，督促企業(yè)正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，對通過治理仍然達(dá)不到環(huán)保要求的，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時加強(qiáng)清江流域環(huán)境監(jiān)測體系和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，特別是縣級環(huán)保部門的能力建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。
    4、加大清江流域環(huán)境保護(hù)宣傳力度，積極應(yīng)對城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村點(diǎn)源、面源污染。（1）治理沿江污染源，不僅工業(yè)污染源要得到有效治理，還要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品，宣傳推廣使用高效、低毒和低殘留農(nóng)藥，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來的污染。（2）縣（市）政府要加大禽畜養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度，制定規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場分期分批實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的實(shí)施計(jì)劃。長陽縣、宜都市對境內(nèi)清江流域的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行徹底清理和集中整治，對庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模。（3）沿江生活污染源也要同步得到治理，長陽、宜都縣（市）政府應(yīng)加快沿江城鎮(zhèn)生活污水處理和生活垃圾無害化處理場建設(shè)，努力減少清江污染負(fù)荷。

    鑒于高壩洲庫區(qū)清江水質(zhì)總氮、總磷等指標(biāo)超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838——2002中III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建議宜都市政府更換漹家沱村水廠水源地。