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加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保護(hù)  促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

2014-09-15 00:53:34  
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民進(jìn)湖北省委員會(huì)


    作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量,農(nóng)民工為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),但在就業(yè)上他們往往既不能獲得穩(wěn)定的職業(yè),又不能享受到失業(yè)政策,從而決定了他們?cè)趧谫Y關(guān)系中的弱勢(shì)地位,合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生,這已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。因此,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù),既是廣大農(nóng)民工的迫切要求,也是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。

    一、農(nóng)民工維權(quán)存在的問(wèn)題
    農(nóng)民工是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)渡時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,農(nóng)民工隊(duì)伍也空前壯大,農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題日益突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1、勞動(dòng)合同簽訂率低。由于大部分農(nóng)民工的文化層次不高,他們?cè)诮o企業(yè)或個(gè)人做工時(shí),不知道簽定勞動(dòng)合同,很多只是口頭約定。
    2、惡意欠薪行為時(shí)有發(fā)生。目前,拖欠農(nóng)民工工資已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題,這不僅損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益,影響到農(nóng)民工家庭的生活,而且影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
    3、工傷事故發(fā)生,權(quán)益無(wú)法保障。農(nóng)民工大部分經(jīng)濟(jì)困難,只能維持基本生活,一旦遇到工傷,他們往往不知所措。
    4、法律救濟(jì)渠道不通暢,農(nóng)民工維權(quán)成本高、難度大。農(nóng)民工遭受侵權(quán)后,即使是進(jìn)入了法律維權(quán)程序,也是困難重重。一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多;二是調(diào)查取證難;三是執(zhí)行難。
    5、農(nóng)民工自身素質(zhì)不高。大部分農(nóng)民工文化水平低,法律意識(shí)淡薄,權(quán)益遭受侵害也不知向誰(shuí)求助,也有的農(nóng)民工對(duì)維權(quán)效果缺乏信心,不信任司法部門和法律援助機(jī)構(gòu),不愿意通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

    二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策與建議
    (一) 加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,共同做好農(nóng)民工的維權(quán)工作
農(nóng)民工維權(quán)涉及到的部門很多,公、檢、法、司、法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、工商、工會(huì)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,各盡其職,做到信息互通、工作互動(dòng),共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

    (二)加大法律宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)
加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳工作,如:將農(nóng)民工關(guān)注的問(wèn)題,制作成宣傳單,用淺顯易懂的形式向他們宣傳法律,解答疑惑;在農(nóng)民工比較集中的地方,通過(guò)設(shè)點(diǎn)咨詢,現(xiàn)場(chǎng)講解、解答相關(guān)法律法規(guī);新聞媒體部門通過(guò)報(bào)道農(nóng)民工維權(quán)工作的先進(jìn)典型及好經(jīng)驗(yàn)好做法,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

    (三)開(kāi)展農(nóng)民工法律援助工作,為農(nóng)民工維權(quán)開(kāi)通“綠色通道”
    1、健全網(wǎng)絡(luò),拓寬法律援助渠道。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、勞動(dòng)部門、工會(huì)等設(shè)立法律援助工作聯(lián)絡(luò)站,搭起有關(guān)職能部門和法律援助部門之間的橋梁,整合資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益之長(zhǎng),共同開(kāi)展維權(quán)工作。
    2、簡(jiǎn)化程序,降低法律援助門檻。根據(jù)對(duì)農(nóng)民工法律援助案件類型的統(tǒng)計(jì)分析,占前幾位的案件分別是交通事故賠償、勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償,而這些案件又具有突發(fā)性、時(shí)效性和階段性的特點(diǎn)。針對(duì)上述特點(diǎn),在辦理農(nóng)民工法律援助案件過(guò)程中,應(yīng)盡量簡(jiǎn)化申請(qǐng)和受理程序,做到快速辦理,為農(nóng)民工維權(quán)開(kāi)通“綠色通道”?!?BR> 
    (四)加大投入,為農(nóng)民工法律援助工作提供人力和財(cái)力支持
    建議加大農(nóng)民工法律援助工作的經(jīng)費(fèi)投入,鼓勵(lì)有能力為他人提供法律服務(wù)者,參與到農(nóng)民工的法律援助工作中來(lái),建全相關(guān)網(wǎng)絡(luò),為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供有力保障。

    (五)規(guī)范管理,加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民工謀生技能
    針對(duì)農(nóng)民工的無(wú)組織性,建議成立相關(guān)組織,完善相關(guān)管理制度,使他們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)有自己的組織可以依靠,政府也可對(duì)他們進(jìn)行有序管理,防止農(nóng)民工群體性糾紛的發(fā)生。農(nóng)民工組織可定期開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)班,增強(qiáng)農(nóng)民工謀生技能,提高農(nóng)民工就業(yè)率。

    (六)完善相關(guān)法律法規(guī),為農(nóng)民工維權(quán)營(yíng)造良好的環(huán)境
    1、建議把用工單位與農(nóng)民工必須依法簽訂書面勞動(dòng)合同,不簽訂書面勞動(dòng)合同應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;把勞動(dòng)合同應(yīng)具備的內(nèi)容、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等寫進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)。 
    2、勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)和法院應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的特殊情況建立起合理合法的簡(jiǎn)易勞動(dòng)訴訟仲裁程序和訴訟仲裁費(fèi)用減免制度。
    3、勞動(dòng)行政監(jiān)察部門應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,建立和完善相關(guān)保障制度,積極主動(dòng)地查處勞動(dòng)違法案件,及時(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。