關(guān)于激發(fā)委員履職活力、增強(qiáng)委員履職實(shí)效的幾點(diǎn)思考

2015-10-26 17:25:32  

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    政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體實(shí)踐者。一段時(shí)期以來，由于諸多因素的制約，委員履職能力不強(qiáng)、履職活力不夠，導(dǎo)致委員履職效果不明顯、委員主體作用發(fā)揮不夠好，不同程度地困擾著各級(jí)政協(xié)組織。因此，增強(qiáng)委員履職活力一直是各級(jí)政協(xié)組織力求突破解決的重點(diǎn)問題之一。作為一名基層政協(xié)委員，我認(rèn)為，必須做到“五定”，切實(shí)激發(fā)委員履職活力，增強(qiáng)委員履職能力和履職實(shí)效。

    一、錘煉內(nèi)功定基礎(chǔ)

    委員素質(zhì)的高低、履職能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到委員的履職效果和政協(xié)組織作用的發(fā)揮。政協(xié)組織必須采取多種形式，切實(shí)抓好委員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，切實(shí)引導(dǎo)委員錘煉內(nèi)功，著力提高委員的履職能力，夯實(shí)委員的履職基礎(chǔ)。一是要定期開展集中培訓(xùn)。每年應(yīng)當(dāng)組織委員進(jìn)行1—2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭屆內(nèi)讓每名委員輪訓(xùn)一次。同時(shí)，還要根據(jù)委員變動(dòng)情況，及時(shí)抓好新增委員的培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使委員對(duì)政協(xié)基本知識(shí)、執(zhí)政黨大政方針及履職義務(wù)和履職程序有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。二是要定期舉辦專題講座?？筛鶕?jù)不同界別，通過舉辦專題講座、利用全會(huì)和常委會(huì)閉會(huì)期間舉辦各種專題學(xué)習(xí)會(huì)和形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式，積極拓展委員知情明政的渠道。三是要注重增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。各類培訓(xùn)、講座、輔導(dǎo)要以著力提高委員的調(diào)查研究能力、分析研判能力、公文寫作能力為主線，認(rèn)真擬題，有的放失，切忌流于形式，應(yīng)付差事，確保取得實(shí)效。四是要切實(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。要引導(dǎo)廣大委員樹立終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身“充電”，補(bǔ)好自己精神之“鈣”，充分?jǐn)z取履職“能量”，為履職盡責(zé)奠定良好的基礎(chǔ)。

    二、嚴(yán)格考量定標(biāo)尺

    委員履職活力不強(qiáng)、主體作用發(fā)揮不夠，有主客觀兩方的面原因：從主觀上講，有的委員履職的主觀能動(dòng)性不高，存在“額外工作”的想法，他們往往把委員當(dāng)作政治榮譽(yù)，缺乏應(yīng)有的使命感和責(zé)任感；從客觀上講，由于政協(xié)委員多為社會(huì)兼職，組織上相對(duì)“松散”，導(dǎo)致政協(xié)組織面臨委員難管理、會(huì)議難召集、活動(dòng)難組織的“三難”境地。為此，一是要強(qiáng)化委員履職管理。應(yīng)制定和完善《委員履職量化考核辦法》，建立和完善《委員履職業(yè)績檔案》，通過量化考核的方式，為委員履職設(shè)定一把“丈量標(biāo)尺”，加強(qiáng)委員履職考評(píng)。二是要健全委員“進(jìn)退”機(jī)制。建立委員“量化考核和誡勉退出”兩大機(jī)制，把參加全會(huì)、參與活動(dòng)、撰寫提案作為委員履職的“規(guī)定動(dòng)作”，提出剛性要求，并采取定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行委員履職年度考核，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職進(jìn)行排序，并進(jìn)行綜合通報(bào)。對(duì)基本稱職委員進(jìn)行約談，對(duì)不稱職委員進(jìn)行勸辭。

    三、嚴(yán)格約束定制度

    健全和完善符合政協(xié)章程和政協(xié)組織活動(dòng)規(guī)律的各種制度和辦法是激發(fā)委員履職活力、增強(qiáng)履職實(shí)效的保障。一是委員管理要適應(yīng)新常態(tài)。要建立健全諸如委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職考評(píng)、定期視察、考評(píng)定類等委員管理辦法，做到規(guī)范化、制度化；建立定期通報(bào)制度，對(duì)每名委員執(zhí)行制度的情況定期進(jìn)行通報(bào)，著力改變“一年一次委員全會(huì)、一季一次常委會(huì)會(huì)議、一月一次主席會(huì)議”的慣例性做法，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力和工作合力。二是委員履職要適應(yīng)新常態(tài)。各級(jí)政協(xié)組織必須與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)政協(xié)工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，研究、思考新常態(tài)下政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的突破口和主渠道，積極探索發(fā)揮委員作用、提升委員履職能力的途徑和方法。要鼓勵(lì)委員中的社會(huì)精英和創(chuàng)業(yè)典范深入工廠、走進(jìn)田野、貼近民眾，讓現(xiàn)代思維在基層有效嫁接，發(fā)揮他們的聰明才智，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。

    四、加強(qiáng)引導(dǎo)定獎(jiǎng)懲

    一是要切實(shí)開展委員評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比表彰是激發(fā)委員履職活力的“催化劑”。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)委員“精神疲軟、心態(tài)乏力、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)”的實(shí)際，必須抓住“獎(jiǎng)”與“懲”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面，通過各種媒體、政協(xié)自身宣傳平臺(tái)，大力宣傳報(bào)道委員履職活動(dòng)、充分展示委員風(fēng)采；另一方面，理直氣壯地對(duì)履職能力弱、履職業(yè)績差的委員進(jìn)行約談、勸退，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。同時(shí)，要采取自上而下的方式，突出抓好界別委員的活動(dòng)評(píng)比工作。二是要認(rèn)真開展委員述職活動(dòng)。要定期組織委員向所在活動(dòng)組作履職情況報(bào)告，組織開展委員履職評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為委員換屆連任、當(dāng)選政協(xié)常委和本職崗位晉升的一個(gè)重要條件，徹底改變“榮譽(yù)委員、舉手委員、太平委員”的狀況；要從根本上暢通不作為、不履職委員的“出口”，不斷增強(qiáng)委員履職盡責(zé)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

    五、保障權(quán)益定平臺(tái)

    激發(fā)委員履職活力，最核心的問題是對(duì)委員履職成果的尊重和利用，努力讓委員的“話語權(quán)”擲地有聲。一是要切實(shí)維護(hù)委員的話語權(quán)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要堅(jiān)持“兼聽則明”，正確對(duì)待委員對(duì)黨委政府和部門工作提出的批評(píng)性意見和合理化建議，切實(shí)維護(hù)委員的話語權(quán)；要采取有效措施，對(duì)干擾、阻撓委員履職，打擊、報(bào)復(fù)委員的不良現(xiàn)象和違法行為予以堅(jiān)決懲處。二是要切實(shí)保護(hù)委員的合法權(quán)益。政協(xié)組織作為“委員之家”，有責(zé)任、有義務(wù)為委員履職創(chuàng)造良好條件，提供必要保障，解除后顧之憂。當(dāng)委員因履職而受到恐嚇、打擊，致使民主權(quán)利和公民權(quán)利受到侵害時(shí)，政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)理直氣壯的站出來“撐傘遮陰”，有理有力地當(dāng)好委員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為委員履職營造良好的氛圍、提供良好的平臺(tái)。

    （鐘祥市政協(xié)委員、移民局黨組成員  陳定喜  供稿）