激發(fā)精氣神  樹立新形象——新形勢下加強政協(xié)委員履職能力建設的實踐與思考

2015-01-07 09:35:10  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)副主席  溫新建

    習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，對推進人民政協(xié)履職能力建設提出了明確要求。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，提高政協(xié)履職能力，核心是提高政協(xié)委員的履職能力?；鶎诱f(xié)更應適應全面深化改革的要求，將提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，落實到委員的學習、工作和生活之中，錘煉過硬本領，樹立嶄新形象，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

    一、提高思想政治素養(yǎng)，始終堅持同心同向同行

    人民政協(xié)是我國政治體制不可替代的重要組成部分，作為一個政治組織，其成員首要條件就應該是講政治，具備政治把握能力。人民政協(xié)65年的光輝歷程已經(jīng)雄辯地證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，應是每名政協(xié)委員必備的思想政治素質(zhì)。

    同心同德就是要有更加堅定的理想信念。要強化政治意識，保持正確的政治方向。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持用中國特色社會主義理論和習近平總書記系列講話精神武裝頭腦，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，不斷增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，并轉(zhuǎn)化為各黨派團體、各界人士特別是每名政協(xié)委員齊心協(xié)力實現(xiàn)中國夢的思想政治基礎；要把堅決貫徹黨的理論和路線方針政策作為重要政治任務，把堅持圍繞黨的重大決策部署開展工作作為重要政治紀律，更加自覺地堅持黨關(guān)于政協(xié)工作的一系列方針政策，更加主動地圍繞黨委政府中心工作履行職能，發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，為改革發(fā)展穩(wěn)定多作貢獻。

    同心同向就是要有更高的工作目標。要心往一處想，智往一處聚，力往一處使，共同致力于更高的目標。十八大以來，黨中央提出振奮人心充滿高遠志向的中國夢，吹響了實現(xiàn)中華民族偉大復興的嘹亮號角。各地圍繞實現(xiàn)中國夢，結(jié)合實際制定了各自的發(fā)展藍圖，武漢市新洲區(qū)將打造長江中游航運中心、武漢新型工業(yè)基地、武漢東部生態(tài)新城，建設活力新洲、美麗新洲、法治新洲和幸福新洲作為發(fā)展目標。我們要充分發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，主動圍繞黨委政府確立的發(fā)展目標來部署政協(xié)工作，科學制定工作計劃，積極開展履職活動，把工作的重點放在對本地經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢大局的把握上，放在對本地發(fā)展綜合性、全局性、前瞻性問題的思考上，放在人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的對策研究上，確保黨委政府的決策部署在政協(xié)工作中得到全面貫徹落實。

    同心同行就是要有更積極的作為。同心同行是同心同德、同心同向的最終體現(xiàn)，表現(xiàn)為行動一致、步調(diào)一致。政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細胞”，是人民政協(xié)履行職能的主體。委員的工作質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到政協(xié)作用的發(fā)揮，關(guān)系到政協(xié)工作的成效。每名政協(xié)委員都應該充滿激情地履行好“一崗雙責”，真正做到黨委想什么政協(xié)議什么、政府干什么政協(xié)幫什么、群眾盼什么政協(xié)呼什么，以務實的行動詮釋責任，以積極的成效塑造形象，不辜負組織的重托、界別群眾的信任和時代的要求。

    二、圍繞中心服務大局，始終堅持謀事干事成事

    圍繞中心、服務大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則，彰顯優(yōu)勢作用的努力方向，評價工作成效的基本標準。近年來，各級政協(xié)組織的履職實踐表明，人民政協(xié)圍繞中心、服務大局，主要目標在于助推全面深化改革、服務科學發(fā)展、促進社會和諧，基本方式在于協(xié)商討論、議政建言、獻計出力，根本路徑在于主動謀事、積極干事、努力成事。

    主動謀事必須堅持目標導向。多年來，新洲區(qū)政協(xié)以績效目標管理為抓手，每年年初結(jié)合區(qū)委的工作部署、區(qū)政府年度工作報告和區(qū)政協(xié)年度常委會工作報告，精心制定年度工作要點，明確全年的主要工作；會同區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合制定并下發(fā)年度協(xié)商計劃；將各項工作內(nèi)容量化成具體的指標，下達到辦公室、各專委會、街鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡委和界別小組；各專委會還以工作計劃確定本專委會的年度工作，使政協(xié)工作由“虛”變“實”，由抽象變具體，使委員謀事有方向、有指標、有要求。同時，我們注重將目標貫穿于政協(xié)工作的全過程，注意發(fā)揮目標的引領作用；強化過程管理，推動各項工作落實；強化考評措施，發(fā)揮目標的激勵作用，通過目標來檢驗工作的成效。實踐證明，目標管理調(diào)動了專委會、街鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡委和界別小組的積極性，激發(fā)了委員履職的熱情，推動了政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。近年來，新洲區(qū)政協(xié)社情民意宣傳信息、提案辦理、民主評議等很多工作有特色有效果。

    積極干事必須用活政協(xié)履行職能的方式方法。人民政協(xié)擁有重要的話語權(quán)，履職的主要方式是會議和經(jīng)常性工作。政協(xié)會議是委員知情明政、反映情況、發(fā)表意見、提出建議的主要場所；經(jīng)常性工作是政協(xié)全體會議、常委會會議閉會期間，人民政協(xié)經(jīng)常而不間斷地履行職能、發(fā)揮作用的重要方式，主要包括提案、視察、專題調(diào)研、社情民意信息、學習、文史資料、對外交往等。政協(xié)委員積極干事，就應該積極參加會議，在政協(xié)搭建的協(xié)商平臺上主動協(xié)商建言，就應該根據(jù)確定的課題或活動的主題，靈活運用經(jīng)常性工作的方式方法，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，反映基層在執(zhí)行黨的路線方針政策過程中出現(xiàn)的新情況新問題，反映界別群眾的呼聲和愿望，做到既獻計又出力。

    努力成事必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)來自人民，一切工作為了人民。每個政協(xié)委員都要牢固樹立人民政協(xié)為人民的理念，深入實際、深入基層、深入群眾，查實情知民意，將基層群眾的“想法”經(jīng)過調(diào)研思考和寫作，變成政協(xié)組織召開會議上的“說法”，變成經(jīng)常性工作中的“看法”，經(jīng)過跟蹤督辦，變成黨政機關(guān)和部門的“做法”，真正做到政為民所議、言為民所建、策為民所獻、力為民所出，以實實在在的成效體現(xiàn)人民政協(xié)的作為。

    三、突出調(diào)查研究，始終堅持求真求善求美

    調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對人民政協(xié)而言，調(diào)查研究始終是議政建言的基礎所在，是履職能力的重要方面，也是政協(xié)委員的一項基本功。我們要牢固樹立沒有深入調(diào)查研究就沒有議政建言權(quán)的理念，努力提高工作水平，使調(diào)查研究的過程，成為求真求善求美的過程。

    求真就是要求真情、說真話。人民政協(xié)發(fā)揮作用，不是靠說了算，而是靠說得對；不是看聲音大，而是看提得準。因此要堅持問題為導向，從客觀實際出發(fā)，深入基層，深入群眾，不斷探求真相，認清本來面目。要掌握科學的調(diào)查方法，既要看“門面”“窗口”，也要看“后院”“角落”；既要看到顯性的問題，也要看到苗頭性傾向問題；既要把握整體情況，也要善于解剖麻雀；既要聽順耳之語，也要聽得進逆耳刺耳之言，從而使掌握到的情況真實、準確、全面。同時在撰寫調(diào)查報告時，要有較真求真的勇氣，敢于說真話，道實情，言之有據(jù)，言之有物，還原事情的本來面目和真相，為黨政決策提供真憑實據(jù)。

    求善就是要接地氣，解民憂。調(diào)查研究的過程也是踐行群眾路線的過程。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。要選擇群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，主動開展調(diào)研，做到既了解群眾普遍性的愿望和呼聲，又兼顧不同界別具體的意見和要求；既維護大多數(shù)人的利益，又密切關(guān)注少數(shù)人和特殊群體的訴求。努力使調(diào)查研究的過程，成為聯(lián)系群眾、服務群眾的過程，成為匯集民意、反映民愿的過程，成為紓解民憂、溫暖民心的過程。

求美就是所提建議要有建設性、操作性。調(diào)查是研究的前奏，研究是調(diào)查的升華。政協(xié)開展調(diào)查研究的目的就是為了解決問題，推進黨委、政府決策科學化。因此，在選題的確定上，要貼近實際，把握針對性。注重選擇黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的課題，找準切入點，開展調(diào)研，既防止“喇叭大了吹不響”，也要防止“力大吹不響喇叭”。在調(diào)研過程中，要堅持群眾路線，把握民主性。要深入實際，廣泛聽取各方面的利益訴求，善于吸納蘊藏在人民群眾的金玉良言。在提出建議過程中，要提升建言質(zhì)量，把握操作性。認真分析鑒別調(diào)查中所掌握的材料，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，分清事物的現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、主要矛盾與次要矛盾，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿，具有可操作性。

    四、樹立良好形象，始終堅持立功立言立德

    政協(xié)委員的形象決定著政協(xié)組織的地位和作用。習近平總書記希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。因此，每名政協(xié)委員應該切實肩負使命，在履職盡責中樹立良好形象。

    做好本職工作，以立功樹形象。政協(xié)委員都是本界別推選出來的代表人物，要立足現(xiàn)有崗位，出色完成本職工作，爭當崗位工作的行家里手，要善于研究本行業(yè)的發(fā)展趨勢或本職崗位的工作特點，爭做行業(yè)發(fā)展的領軍人物。要嚴格遵守憲法法律，遵守本行業(yè)的工作規(guī)范和本單位的工作紀律，勤于學習、努力工作、嚴于律己，以自己的人格魅力影響人、感染人、帶動人，在本單位和本行業(yè)樹立良好的形象，為履職奠定堅實的工作基礎和群眾基礎。

    履行政協(xié)職能，以立言樹形象。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，說到底是在行使話語權(quán)，通過建言立論產(chǎn)生影響力。要善于通過各種協(xié)商形式，用好協(xié)商話語權(quán)，與黨政領導及部門開展面對面協(xié)商，提出意見建議；要創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式，通過擔任特約監(jiān)督員，參加視察督辦、民主評議等活動，用好監(jiān)督話語權(quán)；要綜合運用提案、社情民意信息、調(diào)研報告等載體，用好參政議政話語權(quán)，真正做到說到點子上、議到關(guān)鍵處，傳遞政協(xié)好聲音，以真知灼見樹立良好形象。

    擔當社會責任，以立德樹形象。勇于擔當是中華民族血脈相承的優(yōu)秀傳統(tǒng)。政協(xié)委員既是榮譽，更是責任，主動社會責任義不容辭。多年來，新洲區(qū)政協(xié)堅持在全體委員中開展每年提一份優(yōu)秀提案、寫一篇優(yōu)秀調(diào)查報告、反映一條有價值的社情民意信息、作一次高質(zhì)量的協(xié)商發(fā)言、為群眾辦一件好事實事的 “五個一”活動，一大批政協(xié)委員發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，送醫(yī)藥、送文化、送法律、送教育進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社會，積極參與捐資助學、扶貧幫困、修橋鋪路、敬老助殘等活動，盡力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，受到社會的普遍贊譽?？傊f(xié)委員的形象應在擔當中樹立，在實踐中閃光。