關(guān)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為解讀之七：
對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題擅作主張行為

為持續(xù)推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，省紀(jì)委監(jiān)委與《湖北日?qǐng)?bào)》聯(lián)合推出系列報(bào)道“學(xué)習(xí)新條例·嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中10類違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為進(jìn)行解讀，幫助廣大黨員進(jìn)一步識(shí)別違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為。

《條例》第六十條 擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對(duì)外發(fā)表主張的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題擅作主張行為主要表現(xiàn)為，有的黨組織、黨員干部未經(jīng)中央批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自對(duì)涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題作出決定或者對(duì)外發(fā)表主張。如對(duì)涉及黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，黨的各級(jí)組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)，黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度等其他應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的事項(xiàng)，未向黨中央請(qǐng)示，未經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，擅自作出結(jié)論性、指導(dǎo)性決定，或者向黨外和社會(huì)公眾以及國(guó)際社會(huì)等發(fā)表結(jié)論性、指導(dǎo)性意見。

【執(zhí)紀(jì)者說】《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“有關(guān)全國(guó)性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張?！薄蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。”堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大政策問題必須由黨中央作出決定，任何有特點(diǎn)的工作部署都必須無條件地執(zhí)行黨中央的決定，才能保證各級(jí)黨組織和廣大黨員步調(diào)一致，形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的合力。

依據(jù)《條例》第六十條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的事項(xiàng)，黨組織、黨員個(gè)人未經(jīng)黨中央批準(zhǔn)或者授權(quán)，不得作出決定、對(duì)外發(fā)表主張，即使該決定和主張與黨中央一致，黨組織、黨員的“擅自行為”也應(yīng)受到黨紀(jì)責(zé)任追究。對(duì)于經(jīng)集體研究而實(shí)施上述行為，不僅要追究直接責(zé)任者責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。如某課題組受國(guó)家某部委委托開展深化國(guó)家財(cái)稅體制改革研究，但未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)，擅自對(duì)外發(fā)布涉及全國(guó)性的財(cái)稅改革政策，被多家媒體轉(zhuǎn)載，引發(fā)社會(huì)猜疑和議論，該課題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)均受到黨紀(jì)處分。