宜昌市西陵區(qū)政協(xié)：發(fā)揮委員主體作用合力建設(shè)“首善之區(qū)”

2014-09-15 23:55:23  

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    西陵區(qū)政協(xié)通過創(chuàng)新方法、打造平臺(tái)、建立載體、強(qiáng)化管理等有力舉措，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主力軍作用，逐步形成了“抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)委員、抓活動(dòng)凝聚委員、抓管理服務(wù)委員、抓機(jī)制激勵(lì)委員”的工作格局，提升了政協(xié)委員的履職水平，開創(chuàng)了新時(shí)期人民政協(xié)工作新局面。

    一、確立主體意識(shí)，增強(qiáng)委員摯愛政協(xié)感情
    1、確立“主體”意識(shí)。首先是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子確立主體意識(shí)。積極探索新時(shí)期政協(xié)工作的新思路、新形式和新途徑，充分發(fā)揮政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“火車頭”作用。其次是政協(xié)委員自身確立主體意識(shí)。通過思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履行職能活動(dòng)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，以主人翁的精神為政協(xié)工作發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三是政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員確立委員是政協(xié)工作主體的意識(shí)。在區(qū)委重視和區(qū)政府支持下，委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人平1500元。對(duì)視察調(diào)查活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全額保障，對(duì)委員交通費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)委員外出考察學(xué)習(xí)按人平1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。信息服務(wù)到位。依托政府公務(wù)網(wǎng)，開通西陵政協(xié)網(wǎng)站，建成委員學(xué)習(xí)交流、工作交流互動(dòng)平臺(tái)。定期編發(fā)委員學(xué)習(xí)資料。機(jī)關(guān)服務(wù)規(guī)范到位。規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)流程，視察和會(huì)議前，將通知和相關(guān)資料送達(dá)委員手中，視察調(diào)查報(bào)告和會(huì)議成果及時(shí)提交區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋，形成良性互動(dòng)工作局面。
    2、增強(qiáng)“主體”素質(zhì)。一方面，做好新委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，另一方面抓好委員履職過程中的培訓(xùn)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政協(xié)”為主線，通過舉辦委員培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)座談會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦專題報(bào)告會(huì)、成立學(xué)習(xí)小組、建立學(xué)習(xí)日制度、組織委員討論，邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)向委員通報(bào)重要工作情況等多種方式，加強(qiáng)對(duì)委員的培訓(xùn)和教育，夯實(shí)參政議政的理論基礎(chǔ)，掌握參政議政的工作方法，拓寬參政議政的視野，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)政協(xié)委員服務(wù)群眾、助推和諧、建言獻(xiàn)策的能力水平，提高履職能力和整體素質(zhì)。

    3、拓展“主體”活動(dòng)。一是政協(xié)委員全編組。全區(qū)191名委員按慣例設(shè)立專門委員會(huì)，難以吸納各界，尤其是新的社會(huì)階層和新經(jīng)濟(jì)組織的訴求難以聽取，不利于每位委員發(fā)揮作用。為此，設(shè)立7個(gè)專委會(huì)的同時(shí)，以街道辦事處和鄉(xiāng)為片，設(shè)立9個(gè)基層聯(lián)絡(luò)處，將專業(yè)性強(qiáng)的委員編入相應(yīng)的專委會(huì)，將綜合性強(qiáng)的委員編入基層聯(lián)絡(luò)處，實(shí)現(xiàn)委員全編組，為全員學(xué)習(xí)和全員活動(dòng)搭建平臺(tái)。同時(shí)，建立委員履職檔案制度，如參加政協(xié)會(huì)議、提交提案、調(diào)研視察、民主測(cè)評(píng)、反映社情民意等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄，定期向全體委員及其所在單位通報(bào)，并作為年終評(píng)優(yōu)和換屆時(shí)調(diào)整的重要依據(jù)。去年，在委員換屆調(diào)整中，對(duì)因工作變動(dòng)難以履職或履職不到位的委員予以勸退，新增122名委員實(shí)行集中培訓(xùn)后上崗，保持了委員隊(duì)伍的整體活力。二是積極開展“四個(gè)一”活動(dòng)，年終統(tǒng)一評(píng)先表彰?！八膫€(gè)一”即：寫一個(gè)提案或建言、參加一次主題活動(dòng)、反映一條社情民意、辦一件實(shí)事好事。全面推行“委員述職”活動(dòng)，每年參加述職比例達(dá)98%，激發(fā)廣大政協(xié)委員責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。2011年，委員參與活動(dòng)率達(dá)到85%以上。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的13名政協(xié)委員授予優(yōu)秀委員通報(bào)表彰，評(píng)選表彰了優(yōu)秀提案和視察調(diào)查報(bào)告。三是健全聯(lián)系制度。堅(jiān)持政協(xié)駐會(huì)主席走訪聯(lián)系委員制度，每年都由區(qū)政協(xié)駐會(huì)主席帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部分組走訪委員，開展交心談心活動(dòng)，了解委員工作生活情況，征求委員對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政協(xié)工作的意見和建議；與企業(yè)界委員建立聯(lián)系制度，主動(dòng)幫助他們解決土地、貸款、用工等方面困難，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，通過舉辦新春、中秋聯(lián)誼會(huì)、委員懇談會(huì)、黨派聯(lián)席會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)政協(xié)組織的感染力和親和力。

    二、注重搭建平臺(tái)，增強(qiáng)委員履職為民激情
    1、建好會(huì)議平臺(tái)，提供話語(yǔ)場(chǎng)所。多年來，形成了一套完整的政協(xié)會(huì)議制度體系。除認(rèn)真開好各種例會(huì)外，還根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和工作需要召開不同層次、不同規(guī)格的協(xié)商座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、意見懇談會(huì)、專題研討會(huì)、“委員論壇”等，不斷創(chuàng)新辦會(huì)方式，豐富會(huì)議內(nèi)容。

    2、建好知情平臺(tái)，確保參政效果。積極為委員營(yíng)造知情問政環(huán)境，通過政情通報(bào)會(huì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)以及不同內(nèi)容的知情座談會(huì)等形式，使委員知曉國(guó)情、省情、市情和區(qū)情。利用政協(xié)視察、調(diào)研、民主監(jiān)督等渠道，讓委員了解民生民情。同時(shí)，采取熱點(diǎn)追蹤、提案督辦、委員議政、社情民意等形式，暢通委員發(fā)表意見建議的渠道。
    3、建好制度平臺(tái)，推進(jìn)“三化”建設(shè)。以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范程序?yàn)樽ナ?，進(jìn)一步明確政協(xié)“三化（制度化、規(guī)范化、程序化）”建設(shè)的總體要求，努力形成全面推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)的整體合力；切實(shí)規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，從機(jī)制上加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，建立拓寬知情知政渠道和促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化的制度保障，著力探索加強(qiáng)政協(xié)“三化”建設(shè)的有效途徑。積極引導(dǎo)和組織委員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)政協(xié)章程；建立參政議政程序運(yùn)行機(jī)制，著力抓好委員提案、社情民意信息、大會(huì)發(fā)言等意見建議的收集報(bào)送、跟蹤落實(shí)和反饋工作，把按程序辦事與提高政協(xié)工作實(shí)效統(tǒng)一起來。

    三、注重管理激勵(lì)，激發(fā)委員參政議政熱情
    1、建立完善規(guī)章制度。完善了《聯(lián)系委員工作制度》，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍管理的意見》，強(qiáng)調(diào)委員的責(zé)任和義務(wù)，明確委員履行職責(zé)的行為規(guī)范和紀(jì)律約束，保證了委員參政議政活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)委員主題活動(dòng)制度，改革創(chuàng)新委員活動(dòng)機(jī)制，確保委員作用的發(fā)揮。

    2、發(fā)揮典型示范作用。在實(shí)施制度約束的同時(shí)，注重強(qiáng)化激勵(lì)措施，組織開展了每年一次的優(yōu)秀提案、優(yōu)秀政協(xié)委員評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)委員正確處理社會(huì)榮譽(yù)和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，提高委員參政議政的意識(shí)，增強(qiáng)了委員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，形成了干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。
    3、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。為提高政協(xié)委員參政議政的積極性，激發(fā)他們做好政協(xié)工作的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)社會(huì)的大局意識(shí)，積極發(fā)揮《西陵政協(xié)簡(jiǎn)訊》、政協(xié)網(wǎng)站、電視臺(tái)和報(bào)社等新聞媒體等宣傳陣地的作用，加大對(duì)委員重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。在《西陵政協(xié)網(wǎng)站》開辟了政協(xié)動(dòng)態(tài)、委員風(fēng)采、政協(xié)之友等欄目，及時(shí)反饋委員參政議政成果，刊登委員先進(jìn)事跡，推介委員履職為民、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀事例，讓人民群眾更加深入地了解政協(xié)，了解政協(xié)委員，進(jìn)一步激發(fā)了廣大委員參政議政、履行職能、發(fā)揮作用的積極性，提升了政協(xié)工作的影響力。

                                          （宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  潘巍 供稿）