王曉東：把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的幾個(gè)問題

2024-08-05 09:16:59   來源:人民政協(xié)報(bào)  

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黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并放在了健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的首位，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和堅(jiān)定決心，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了制度保證和動(dòng)力源泉。落實(shí)這一改革要求，把握好六個(gè)問題至關(guān)重要。

?領(lǐng)悟“新理論”

在我國經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，習(xí)近平總書記深刻把握人類社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力自身演進(jìn)規(guī)律，創(chuàng)造性提出新的生產(chǎn)力理論，系統(tǒng)回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問題，這是對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時(shí)代化的重大成果，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，標(biāo)志著我們黨關(guān)于生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了理論指引和行動(dòng)指南。我們要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺學(xué)懂、弄通、做實(shí)，內(nèi)化于心、外化于行，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于新的生產(chǎn)力理論的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺用新生產(chǎn)力理論這一強(qiáng)大思想武器，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，并善于運(yùn)用好這把金鑰匙，破解高質(zhì)量發(fā)展的難題。

?抓住“牛鼻子”

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新功能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！毙碌纳a(chǎn)力理論明確新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。我們要統(tǒng)籌把握“科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”的內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐要求，把創(chuàng)新擺在我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)上，唯創(chuàng)新者勝，抓住了創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，就能牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是技術(shù)創(chuàng)新是核心。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，發(fā)展以新技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重大突破，夯實(shí)科技強(qiáng)國建設(shè)的根基。二是成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。既要實(shí)現(xiàn)從“0到1”的原始創(chuàng)新，也要實(shí)現(xiàn)從“1到N”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新與應(yīng)用的“任督二脈”，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，破除科技轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。三是激發(fā)主體是根本。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，既要充分發(fā)揮國有大型企業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍作用，當(dāng)好科技創(chuàng)新“策源地”，又要注重發(fā)揮中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，形成科技創(chuàng)新主體的多元格局，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的內(nèi)生動(dòng)力。

?筑穩(wěn)“壓艙石”

馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力是由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三大要素構(gòu)成，其中，勞動(dòng)者是最活躍、最具決定性的要素。新的生產(chǎn)力理論強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，把勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力在科技創(chuàng)新推動(dòng)下提升到新高度，從而使新型生產(chǎn)工具紛紛出現(xiàn)，勞動(dòng)對(duì)象在科技創(chuàng)新推動(dòng)下發(fā)生重要變化，極大拓展了生產(chǎn)空間。高素質(zhì)勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，也是承擔(dān)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的主體，對(duì)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有決定性作用。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，正在由“數(shù)量紅利”向“素質(zhì)紅利”轉(zhuǎn)變，我們要順勢(shì)而為，把提升勞動(dòng)者素質(zhì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性工程來重視和推進(jìn)。在城市，建設(shè)一支宏大的、與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的大國工匠勞動(dòng)大軍；在農(nóng)村，建設(shè)一支技術(shù)強(qiáng)、帶動(dòng)強(qiáng)、留得住的新農(nóng)人隊(duì)伍，以勞動(dòng)者素質(zhì)的提升帶動(dòng)各類要素優(yōu)化組合和更新躍升，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的根基。

?厚植“綠底色”

習(xí)近平總書記深刻指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一重要論斷，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系。要堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為指引，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。在生態(tài)層面，要深入踐行“兩山”理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依賴高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)，要善于把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)辯證統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。要堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國，以生態(tài)“高顏值”支撐發(fā)展“高價(jià)值”，構(gòu)建人與自然生命共同體。在生產(chǎn)層面，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在生活層面，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成風(fēng)化俗，推動(dòng)形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。以生態(tài)生產(chǎn)生活等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的新成效，不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。

?下好“先手棋”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！痹诎l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，要注重下好改革和人才先手棋，打好主動(dòng)仗。一要下好深化改革先手棋。新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的不僅是發(fā)展命題，而且也是改革命題，關(guān)鍵是要加快建構(gòu)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力和活力。核心是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，全面提高生產(chǎn)要素配置率，大幅度提升全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，必須堅(jiān)持正確發(fā)揮政府作用，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體力量有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。二是下好培養(yǎng)人才先手棋。習(xí)近平總書記指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制?！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠人才實(shí)力。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才；要拓寬創(chuàng)新人才的引進(jìn)渠道、方式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚全球人才資源；要抓住以打造人才施展才干、大顯身手的廣闊舞臺(tái)這個(gè)關(guān)鍵，打造以高校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集群，用大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大團(tuán)隊(duì)的高端資源匯聚力，吸引和培育一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新人才；要以人才鏈為總牽引，激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、撬動(dòng)資金鏈，推動(dòng)人才工作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展賦能，更好發(fā)揮集成效應(yīng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚強(qiáng)大人才支撐。

?掌握“方法論”

習(xí)近平總書記指出，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！币虻刂埔?，從實(shí)際出發(fā)，是我們黨的重要工作方法，也是習(xí)近平總書記一貫身體力行的工作方法。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等各異，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可能“齊步走”，更不能搞“一刀切”，必須從實(shí)際出發(fā)，先立后破，因地制宜，分類指導(dǎo)，特別是要防范三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，壯大新興產(chǎn)業(yè)是動(dòng)力，培育未來產(chǎn)業(yè)是方向，三者不可或缺，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要防止一哄而起、泡沫化。我們既要立足當(dāng)前，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力。要防止盲目跟風(fēng)，脫離實(shí)際搞“大干快上”，片面追求產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，造成重復(fù)建設(shè)，阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能搞一種模式。各地既要主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局，又要充分梳理本地的特點(diǎn)、特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和論證，打好“特色牌”、走穩(wěn)“務(wù)實(shí)路”，精確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主抓手和著力點(diǎn)，探索有效的模式和路徑，避免產(chǎn)業(yè)趨同或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。

（作者系全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，住鄂全國政協(xié)委員）