有制度  有重點 有創(chuàng)新  有效果

2014-09-15 23:54:04  

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    五年來，江陵縣政協(xié)健全提案工作制度，明確提案督辦重點，創(chuàng)新提案辦理方式，取得了較好的辦理效果，提案辦復(fù)率、見面率均達到100%， 提案者滿意率和基本滿意率達到95%；

     一、健全提案工作制度

    健全通報制度。2005年，中共江陵縣委出臺了《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》，《意見》 規(guī)定：縣政府 每年 向縣政協(xié)全會通報提案辦理情況，縣政府辦公室 每年 向縣政協(xié)常委會通報提案辦理情況。幾年來，縣政府 常務(wù)副縣長、 辦公室主任分別向縣政協(xié)全會、常委會通報一次提案辦理情況，通報制度得到了堅持，提案者反映很好 。

    健全反饋制度。2004年，縣政協(xié)修訂了《政協(xié)江陵縣委員會提案工作條例》，200 7 年，縣政協(xié)又重新進行了修訂，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)了該條例。 《條例》規(guī)定：承辦單位向提案者寄送提案答復(fù)時，要附送征詢意見表，承辦單位負責(zé)人與 提案者見面率要達到 100% 。幾年來，承辦單位主動上門征詢提案者意見，對提案者不滿意的提案，切實做好再辦理、再答復(fù)工作，直至提案者滿意或基本滿意為止。

    健全表彰制度。2004年，縣政協(xié)制定了政協(xié)江陵縣委員會《聯(lián)絡(luò)組工作規(guī)則》和《優(yōu)秀提案者、提案辦理工作先進單位評選表彰辦法》，2007 年，縣政協(xié)又進行了修訂?？h政協(xié)把提案工作作為 聯(lián)絡(luò)組年度量化考核和委員述職考評的重要內(nèi)容，堅持在全會上對優(yōu)秀提案者、提案辦理工作先進單位進行通報表彰，分別頒發(fā)獎證、獎牌 。縣政協(xié)三屆委員會還召開了一次提案工作座談會，安排優(yōu)秀提案者、提案辦理工作先進單位負責(zé)人交流了工作經(jīng)驗 。

     二、明確提案督辦重點

   督辦主席會議確定的重點提案?？h政協(xié)每年確定5件重點提案，分別由主席、副主席帶隊督辦，與承辦單位協(xié)商解決辦法。2004年，關(guān)于江陵二中體育場建設(shè)征地的提案，縣政協(xié)牽頭召開了縣國土資源局、縣教育局、江陵二中負責(zé)人參加的協(xié)商會，為江陵二中落實土地17畝，縣國土資源局及時為江陵二中辦理了征地手續(xù)。2007年，關(guān)于灘橋鎮(zhèn)觀音寺工業(yè)園區(qū)用電問題急需解決的提案，經(jīng)分管副主席帶隊督辦，縣供電公司分管營銷、配網(wǎng)的負責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)人員，與鎮(zhèn)政府、園區(qū)相關(guān)企業(yè)負責(zé)人共同商量解決辦法，從灘橋變電站新增了一條出線至工業(yè)園區(qū)，工程投資123萬元，該園區(qū)在2008年可新增稅收近500萬元。

    督辦多年提出未妥善辦理的提案。一件事情、一個問題在連續(xù)幾年的提案中提出，這本身就表明問題沒有得到徹底解決、人民群眾迫切希望得到解決 。2006年 ，針對委員們連續(xù)兩年提出的關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的提案，在縣政協(xié)的督辦下，縣教育局完善了全縣職業(yè)教育規(guī)劃，把職業(yè)高中招生指標由過去的每年350人增加到1000 人，爭取省教育廳、省發(fā)改委重視，把職業(yè)高中列入全省職業(yè)教育重點中學(xué)，每年得到項目撥款20 萬元。2007年，針對委員們連續(xù)三年提出的關(guān)于江陵城區(qū)設(shè)置地名標志的提案，在縣政協(xié)的督辦下，縣民政局成立了地名工作專班，征求社會各界意見，共同商定街巷路名，完成了設(shè)標工作。

    督辦提案者不滿意辦理結(jié)果的提案。對提案者不滿意辦 理結(jié)果的提案，縣政協(xié)建議縣政府召開承辦單位負責(zé)人與提案者的座談會，面對面協(xié)商解決辦法。2005年 ，關(guān)于沙崗鎮(zhèn)紅軍街遺址亟待修繕的提案，縣文化局、縣發(fā)展和改革局向上 爭取項目和資金，修繕問題得到了解決。2006年，關(guān)于耀新民堤西流堤整險的提案，江陵長江河道管理分局積極爭取，長江水利委員會將西流堤1500 米崩岸整治納入荊江河勢控制工程，徹底解決了該堤段的崩岸問題。2006年，關(guān)于秦市鄉(xiāng)荊江大堤以外村民飲水難的提案，縣民政局爭取到省扶貧辦資金 150 萬元用于生態(tài)移民 。

    三、創(chuàng)新提案辦理方式

    轉(zhuǎn)為信息推動提案辦理?？h政協(xié)把縣級政府職權(quán)范圍無法辦理的部分提案轉(zhuǎn)為社情民意信息，報送上級政協(xié)機關(guān)，提案所提問題得到了解決。2004年，縣政協(xié)把“荊江大堤江陵段防洪標準低，亟待實施第三期加固工程”的提案轉(zhuǎn)為信息報送后，荊州市副市長黃建宏作了批示，時任省政協(xié)副主席蒙美路提議在鄂全國政協(xié)委員向全國政協(xié)反映了此件信息。目前，荊江大堤江陵段河勢控制工程項目已經(jīng)啟動。2006年，縣政協(xié)把“荊江大堤江陵段顏家臺閘不能安全度汛”的提案轉(zhuǎn)為信息 報送后，被省政協(xié)《各界反映》、省委辦公廳《每日快報》采用，時任省政協(xié)主席王生鐵、副省長劉友凡作了批示。顏家臺 閘當即得到了修復(fù)，消除了安全隱患。2006年，縣政協(xié)把“江北監(jiān)獄用電同網(wǎng)不同價”的提案轉(zhuǎn)為信息報送后，被省政協(xié)《各界反映》、省委辦公廳《每日快報》采用，時任副省長任世茂作了批示，省電力公司作了回復(fù)，為江北監(jiān)獄每年減少用電支出近30萬元。

    組織調(diào)研推動提案辦理。對多個提案涉及同一問題、問題涉及全縣范圍的提案，縣政協(xié)組織調(diào)研，全面了解情況，充實完善提案建議，對提案進行督辦。2007年，多個提案涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題，縣政協(xié)對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況組織了調(diào)研，赴省級合醫(yī)先進單位秭歸縣進行了考察學(xué)習(xí)，向縣政府送交了調(diào)研報告。江陵縣2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案吸納了調(diào)研報告的許多建議，更多的參合農(nóng)民享受到了更多的實惠和方便，提案所提問題也得到了解決 。

    提案者參與推動提案辦理。邀請?zhí)岚刚邊⑴c辦理，提案者與承辦單位面對面溝通，提案者能進一步了解情況，對承辦單位提出意見和建議。通過這樣的辦理，即使提案意見因條件限制不能采納，提案者對辦理結(jié)果也是滿意的。2004年，關(guān)于熊河鎮(zhèn)范正湖漁場矛盾糾紛應(yīng)予以重視的提案，縣政協(xié)建議縣政府召開了熊河鎮(zhèn)政府、縣法院、縣公安局、縣國土資源局負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，并邀請?zhí)岚刚邊⒓恿藚f(xié)調(diào)會，提辦雙方經(jīng)過面對面的溝通，闡明了各自主張，形成了共識，妥善解決了矛盾 ， 提案者對辦理結(jié)果非常滿意 。

    輿論宣傳推動提案辦理。輿論的力量是不可忽視的，提案工作同樣也可借助媒體的輿論力量來推動。2006年，縣政協(xié)辦公室與江陵電視臺聯(lián)合開辦了“政協(xié)之聲”專欄，專設(shè)“提案追蹤”版塊，對部分提案的辦理、落實情況進行跟蹤報道。2007年，江陵縣政協(xié)網(wǎng)站開通，在網(wǎng)站上專設(shè)“提案工作”欄目，將重點提案及承辦單位的答復(fù)意見全部在網(wǎng)上公布，有效 促進了提案意見的落實。

    四 、追求提案辦理 效果

    讓委員滿意。政協(xié)工作的主體是委員，提案是委員履行職責(zé)最直接、最有效、最快捷的方式之一，提案辦理當然應(yīng)該以委員滿意為目標。承辦單位在提案辦理工作中實行了“三上門”制度，即：辦理前上門，征求提案者對辦理方案的意見； 辦理中上門，征求提案者對辦理工作的意見；辦畢后上門，征求提案者對辦理結(jié)果的意見。對提案者不滿意辦理結(jié)果的提案，縣政協(xié)實施一次督辦、二次督辦，直至提案者滿意為止?？h政協(xié)尊重提案者的勞動成果，承辦單位重視提案者的意見 和建議，調(diào)動了委員多寫提案、寫好提案的積極性 。

    讓承辦單位滿意。提案者有自己的意見和建議，承辦單位同樣有自己的困難和苦衷。提案者能提出辦理工作的問題和不足，承辦單位也能指出提案的科學(xué)性和可行性問題?？h政協(xié)在促進提案落實的同時，也注意融洽提辦雙方的關(guān)系，使提案者理解承辦單位的困難和苦衷，也使承辦單位認識到提案工作是對本部門、本系統(tǒng)工作的關(guān)心和支持，是改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾、促進工作的重要途徑，從而在行動上自覺積極辦理提案。

    讓社會滿意。政協(xié)委員的提案來自社會，來自基層，關(guān)系著民生、民情、民意，社會的認可是對提案工作的最高評價，也是提案督辦工作的最終目標。江陵縣政協(xié)不是“政協(xié)簡單一轉(zhuǎn)，委員等候答復(fù)”，而是緊緊圍繞讓社會滿意這一目標，充分發(fā)揮提案在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中的積極作用，努力彰顯了提案工作的社會價值。
                  （江陵縣政協(xié) 供稿）