政協(xié)湖北省委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施辦法

2019-09-29 15:41:53  

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政協(xié)湖北省委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施辦法

（十二屆省政協(xié)提案委員會第2次全體會議通過）

 

為全面提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，依據(jù)《政協(xié)湖北省委員會提案工作條例》，依照《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》，制定本實施辦法。

第一條 高度重視提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。要不斷改進(jìn)、創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，全面提高提案質(zhì)量。

第二條 牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識。提案者要正確認(rèn)識提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，講求質(zhì)量而不追求數(shù)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升提出高質(zhì)量提案的能力，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提交1件高質(zhì)量提案。

第三條 提案的提出要求

（一）提出問題聚焦。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，人民群眾普遍關(guān)心的問題，以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，確定選題，深入調(diào)研，持續(xù)跟蹤，提出提案。

（二）反映情況準(zhǔn)確。堅持問題導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，核準(zhǔn)事實情況和相關(guān)政策法律，客觀反映事物本來面目。

（三）分析問題深入。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深刻思考，深入分析，系統(tǒng)研究，把問題說清說透。準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和面臨的新情況新問題，揭示其特點規(guī)律。

（四）提出建議具體。針對問題逐一提出意見建議，堅持切口小、靶向準(zhǔn)、建議實。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實施的條件和時機(jī)，具有針對性和可行性。

（五）撰寫提案規(guī)范。堅持一事一案，實事求是，簡明扼要，有情況、有分析、有具體意見建議，每件提案字?jǐn)?shù)不超過1500字。

（六）聯(lián)名提案嚴(yán)肅。委員聯(lián)名提案時，第一提案者應(yīng)向聯(lián)名提案者說明提案內(nèi)容，聯(lián)名提案者應(yīng)當(dāng)了解該提案的內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。

第四條 政協(xié)各參加單位、界別、專門委員會要在提高提案質(zhì)量中發(fā)揮積極作用。各黨派團(tuán)體要對本組織成員中的政協(xié)委員個人提案提出質(zhì)量要求。鼓勵政協(xié)界別小組或聯(lián)組在全體會議期間專門研究、醞釀提出提案，鼓勵政協(xié)各專門委員會將調(diào)研報告，在政協(xié)全體會議、議政性常委會會議、月度專題協(xié)商會議上的發(fā)言等轉(zhuǎn)化為提案。

第五條 嚴(yán)格立案審查

（一）堅持立案標(biāo)準(zhǔn)。符合質(zhì)量要求的，應(yīng)立盡立；不符合立案要求的，退回提案者修改完善，或者轉(zhuǎn)為意見和建議供有關(guān)部門參閱。

（二）加大并案力度。對符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但是反映同一問題、建議相似的，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案造成數(shù)量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，獲獎后享有同等榮譽。

（三）認(rèn)真履行審查主體責(zé)任。提案審查委員會或者提案委員會成員應(yīng)嚴(yán)把提案復(fù)審關(guān)，特別在全體會議期間，提案審查委員會或者提案委員會主任會議、全體會議要切實履行終審職責(zé)，對疑難提案進(jìn)行充分討論研究，作出終審決定。杜絕“人情案”、“照顧案”、“湊數(shù)案”。

第六條 優(yōu)化提案服務(wù)

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題講座、參政議政專題會議等形式，幫助委員了解提案工作相關(guān)制度政策，熟知提案工作流程，掌握撰寫高質(zhì)量提案的方法。

政協(xié)全體會議前，集中培訓(xùn)提案審查工作人員，提高對提案工作的認(rèn)識和政治站位，掌握提案審查工作相關(guān)制度規(guī)定，做到審查嚴(yán)格、分辦準(zhǔn)確，切實承擔(dān)起提案審查崗位職責(zé)。

（二）加強(qiáng)知情明政服務(wù)。通過召開情況通報會、走訪承辦單位、民主監(jiān)督性調(diào)研、征集提案選題線索等形式，推動提辦雙方對接，幫助提案者更好地知情明政，找準(zhǔn)問題。加強(qiáng)提案工作信息化建設(shè)，以政協(xié)提案管理系統(tǒng)和智慧政協(xié)云平臺等為載體，逐步實現(xiàn)提案咨詢、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計等工作全過程網(wǎng)上運行。

（三）加強(qiáng)重點提案策劃。將策劃工作貫穿于重點提案選題、調(diào)研、論證、撰寫、遴選與督辦全過程。各民主黨派、工商聯(lián)，各界別，政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人或召集人帶頭策劃重點提案，每年至少提出1件提案，遴選作為省領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點提案。

（四）逐步建立提案質(zhì)量評價機(jī)制。總結(jié)提案工作實踐經(jīng)驗，建立提案質(zhì)量評價體系，編制提案辦理結(jié)果清單，逐步建立提案者、提案承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評價機(jī)制。

第七條 強(qiáng)化先進(jìn)典型激勵引導(dǎo)作用

（一）開展優(yōu)秀提案評選。提案委員會每屆開展一次優(yōu)秀提案評選表彰活動，優(yōu)秀提案的評選表彰數(shù)量為立案總數(shù)的4%左右，以更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。

（二）加大宣傳工作力度。充分利用省政協(xié)網(wǎng)站、《湖北政協(xié)》雜志和《提案追蹤》等媒體，大力宣傳提案工作特別是優(yōu)秀提案及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益，展示委員履職風(fēng)采和提案承辦單位工作成果，激勵提案者提高提案質(zhì)量，推動形成社會各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。

第八條 強(qiáng)化社會對提案質(zhì)量的監(jiān)督。逐步推進(jìn)提案、提案辦理結(jié)果網(wǎng)上公開工作機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)提案者不斷提高提案質(zhì)量，形成提案公開常態(tài)化工作格局。

第九條 本實施辦法經(jīng)提案委員會全體會議審議通過后實施。