圓夢之路――興山縣服務(wù)宜巴高速公路重點工程建設(shè)掠影

2014-09-15 21:48:58  

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韓興滸  李明朋  龔開濤

（一）

    興山是漢明妃王昭君的故鄉(xiāng)，始建于公元260年，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、89個村7個社區(qū)(居委會)，面積2327平方公里，總?cè)丝?74707人。興山是大山區(qū)縣，位于大巴山余脈與巫山余脈交匯處，山巒疊嶂，溝壑縱橫。興山是庫區(qū)移民縣，是三峽庫區(qū)縣城整體搬遷縣之一，移民占總?cè)丝诘?9%。興山是老區(qū)貧困縣，1927年4月建立了中共興山縣特別支部委員會，是巴興歸革命根據(jù)地；全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興山是資源豐富縣，有水能、礦產(chǎn)、林特、旅游等自然資源，成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

    特殊的地理環(huán)境，出行苦、修路難長期困擾著人民的生產(chǎn)生活，李白的切膚感嘆--“蜀道之難，難于上青天”也是興山交通的真實寫照。古道遺跡、川漢鐵路廢墟便是先人們奮起與無奈的歷史見證；建國初期，興山人民出山全靠羊腸古道和小木船；21世紀之初，興山縣也僅有數(shù)十公里重丘二級公路。

    改變交通運輸環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，令興山人魂牽夢繞。盛世筑坦途，宜巴高速公路的興建，給飽受交通困擾的興山人民帶來了福祉，人們?yōu)橹畾g呼。

    宜巴高速公路興山段起于界嶺，止于鏵場埡，主線全長48.27公里，設(shè)高嵐、平邑口兩個互通和石家壩服務(wù)區(qū)，另有平邑口至昭君橋10.2公里的接線路。

    宜巴高速公路的建成通車，使興山人民“天塹變通途”的夢想得以實現(xiàn)，給興山經(jīng)濟社會的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

（二）

    谷底橋墩挺拔，山腰隧道洞開，峽江彩虹飛架……四年多來，宜巴高速工程建設(shè)無不浸透著各級領(lǐng)導的關(guān)懷。國家交通運輸部，國家三建委，省委、省政府，省交通運輸廳、湖北交通投資集團、省高速公路指揮部以及宜昌市委、市政府的領(lǐng)導同志，一次又一次深入宜巴建設(shè)一線，視察項目建設(shè)情況，慰問施工一線干部職工。讓我們順著時間的脈絡(luò)，串起各級領(lǐng)導到宜巴高速視察調(diào)研的每段記憶，定格他們在宜巴高速的每一個關(guān)懷瞬間，在久久不忘中匯成跨越發(fā)展的不竭動力！

(三)

    宜巴高速沿線溝壑縱橫，多以橋梁隧洞組成。工程建設(shè)者克服地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大等諸多困難，自2009年開工至2013年底全線貫通，歷時54個月，凝聚了專家與工程建設(shè)者的智慧和汗水！

    建設(shè)者們逢山掘洞、遇溝架橋，在崇山峻嶺間巧奪天工地鑿穿座座大山，架起道道彩虹，連接成一條橫貫東西的巨龍。香溪河特大橋位于興山縣峽口鎮(zhèn)泗湘溪村，跨越香溪河，四個主墩均處于深水內(nèi)，最大水深為43米，施工難度大，施工工藝復雜，投入設(shè)備多，材料物資就位難，是重點控制性工程。2009年12月25日開工，2013年1月18日合龍。界嶺隧道右洞長5681米，左洞長5653米，是宜巴高速地質(zhì)最為復雜的一條隧道。該工程于2009年10月動工，2013年8月14日右洞貫通。

    歷史應該記住那些夜以繼日、戰(zhàn)酷暑、頂嚴寒、冒風雨，默默奮斗的建設(shè)者們。

(四)

    興山人民全力協(xié)調(diào)服務(wù)，征地3942.68畝，動遷437戶1583人。創(chuàng)造了征地拆遷最快、施工環(huán)境最優(yōu)、社會秩序最穩(wěn)、家園建設(shè)最美的業(yè)績，被省交通廳譽為“興山模式”。

    縣協(xié)調(diào)指揮部把握政策，堅持公開公平公正原則，把工作做細做到位，既保護了群眾的切身利益，又維護了國家和施工企業(yè)的合法權(quán)益，達到了無強拆、無纏訪、無阻工和群眾滿意、業(yè)主滿意、施工方滿意的效果。省指揮部深情地對施工企業(yè)說“在興山這么好的環(huán)境下施工是你們的福氣”。

    謀定后動把握先機。爭取線路過境，組建協(xié)調(diào)指揮部，出臺補償政策和配套措施。

    輿論引導凝聚人心。印制資料，宣講政策，宣傳高速的重大作用，統(tǒng)一思想，營造了傾情支持高速建設(shè)的良好氛圍。

    真情協(xié)調(diào)齊力服務(wù)。組建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)機制，實打?qū)嵉貛椭鉀Q施工難題，為順利開工建設(shè)提供了強有力的支持。6個月時間完成了1823根桿基、152.4公里桿線的全部拆遷任務(wù)。

    陽光操作彰顯公平。實行一個班子、一個標準、一把尺子，補償政策、補償標準、補償范圍“三明白”，補償政策和補償標準、初步實物補償數(shù)據(jù)、確認的實物補償數(shù)據(jù)“三張榜”，贏得了動遷群眾的普遍支持和好評。

    配合協(xié)調(diào)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對重大工作事前有預案，事中有評估，事后有考核，構(gòu)建了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，定期排查、及時化解隱患和矛盾，保障了施工進程。

（五）

    興山縣舉全縣之力，支持工程建設(shè)，突出民生理念，科學安置移民，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，實現(xiàn)了群眾滿意、施工單位滿意、上級領(lǐng)導滿意。一是著眼于前期準備，當好實物調(diào)查的組織者。宣傳工程建設(shè)的重大影響，認真負責地組織實物調(diào)查，合理制定補償政策，維護了沿線群眾的利益。二是著眼于落實責任，當好移民拆遷的指揮者。落實指揮機構(gòu)、領(lǐng)導責任、陽光措施，取得了群眾的理解和支持，保證了拆遷任務(wù)的完成。三是著眼于民生理念，當好移民工作的服務(wù)者。建立部門幫扶移民機制，幫助改善移民生產(chǎn)生活條件，捆綁資金扶持移民安置，為移民創(chuàng)造了重新發(fā)展的好環(huán)境。四是著眼于長遠利益，當好移民安置的規(guī)劃者。創(chuàng)新安置工作機制，創(chuàng)新安置方式，科學規(guī)劃，為移民安居樂業(yè)打下了好的基礎(chǔ)。五是著眼于穩(wěn)定發(fā)展，當好移民項目的實施者。實施土地安置與就業(yè)安置相結(jié)合，組織移民發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，建立社會保障，解決了移民長遠生計問題。

    興山經(jīng)驗得到了省指揮部的高度肯定，縣政協(xié)主席、協(xié)調(diào)指揮部常務(wù)副指揮長許開龍同志于2013年8月6日，在中國青海西寧召開的世界銀行項目管理辦公室的“城市交通與新農(nóng)村建設(shè)示范工程研討會”上進行了交流發(fā)言。

    修建宜巴高速公路，沿線群眾做出了巨大犧牲。水月寺、峽口、昭君、高橋等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村1086戶3258人需要搬遷，405棟房屋需要拆除。

    縣委政府突出改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實行集中安置、分散安置和外遷安置相結(jié)合，搬遷安置農(nóng)戶402戶1583人，在高嵐、石家壩、小禮溪建設(shè)安置小區(qū)，集中安置172戶移民，占建房戶的62.3%。

    縣政府出資復墾臨時用地130余畝用于補還移民戶；將農(nóng)轉(zhuǎn)非土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給移民；幫助移民以土地使用權(quán)和征地補償費入股企業(yè)，部分移民向興發(fā)集團、昭君生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入股330多萬元，收益可觀；積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，引導移民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，形成以柑橘、茶葉為主，生豬、山羊養(yǎng)殖、林果、蔬菜為輔的特色種養(yǎng)殖格局，成為農(nóng)民增收的主要來源。

    人社局等部門開展一對一幫扶，實施雨露計劃、人人技能培訓等措施，共實施項目17個，增加就業(yè)機會，提升創(chuàng)業(yè)能力。高嵐朝天吼漂流項目優(yōu)先安置120多名移民就業(yè)，230多人從事旅游配套產(chǎn)業(yè)，807人從事家庭副業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，占移民51%。

    同時將符合條件的失地農(nóng)民納入最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療在內(nèi)的社會保障統(tǒng)籌，解決移民長遠生計。

（六）

    興山，因山而名，因山而秀，因山而美。宜巴高速建成后，這個山連著山，峰連著峰，重巒疊嶂的山的海洋，更是千峰競秀，萬木爭榮。

    盛世修好路，轉(zhuǎn)型促跨越。全縣人民夢寐以求打通出縣通道，通江達海走向世界的夙愿已成現(xiàn)實，破解了制約縣域經(jīng)濟與社會發(fā)展的瓶頸，為建設(shè)小康社會提供有力的交通支持，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展將起到至關(guān)重要的推動作用。

    面對新的機遇，站在新的起點，興山縣委、縣政府把縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重新定位于“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”，將弘揚宜巴高速公路建設(shè)與時俱進、勇于奉獻、講求科學、爭創(chuàng)一流的精神，以更加開放的胸襟、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強力推進興山經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，努力把興山建成鑲嵌在長江西陵峽北則的翡翠、三峽工程的“綠色屏障”、“兩山一江”旅游圈的重點區(qū)域、宜昌市的后花園和新三峽延伸線上的精品走廊。

    “夢得昭君歸故里，共唱新歌頌興山。”興山明天更美好！

    附一：宜巴高速公路（興山段）建設(shè)單位

    標段         施工單位

    13   北京市海龍公路工程公司、中鐵十二局集團有限公司

    14   江西省交通工程集團公司

    15   成都市路橋工程股份有限公司

    16   中交第四公路工程局有限公司

    17   中鐵二十局集團有限公司

    18   云南第二公路橋梁工程有限公司

    19   中天路橋有限公司

    22   中鐵五局集團第三工程有限公司

    23   遼寧省路橋建設(shè)公司

    24   中鐵五局集團有限公司

    連接線  武漢東交路橋工程有限公司承建

    附二：興山縣高嵐宜巴家園落成記

    盛世筑路展偉業(yè)，興山天塹變通途；世行援手惠民生，宜巴項目建家園。

    高速過境，全縣百姓額手歡呼；拋家別舍，搬遷移民幾度奉獻。建設(shè)指揮部以民為本，投資千萬，歷時三年，筑堤造地四十余畝，建房四十余棟三萬平方米，終落成于今歲初夏，號“宜巴家園”。

    　　宜巴家園遵新農(nóng)村建設(shè)之規(guī)劃，集居民之眾議，凝專家之智慧，功能完善、居住舒適，路景相融、自然和諧，為贛南式新農(nóng)村建筑村落。

    星轉(zhuǎn)斗移，滄海桑田，昔日偏房舊瓦，而今高樓廣廈。飲水思源，感謝改革開放，感謝宜巴建設(shè)，感謝世行資助。

    玉帶繞山谷乃興山之幸，華廈起荒灘實桑梓之福。是為記。

興山縣宜巴高速公路工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部    
二二O一三年五月              

    附三：興山縣石家壩宜巴家園落成記

    興山，山川險峻，交通閉塞，路乃鄉(xiāng)人之切盼也。然舊朝衰弱，民不聊生，修路筑橋如癡人說夢，數(shù)度落空。

    今國力盈盛，高速進深山，村民聞之奔走相告，拋家別舍以助。工程指揮部由是斥資數(shù)百萬，耗時兩年，筑堤造地三十余畝，建房二十余棟，使移民得以安居樂業(yè)，謂之“宜巴家園”。

    倚項目鬼斧神工，得世行援手相助，終變天塹為通途，筑華廈于荒山。為感其德，銘其善，乃勒其石，彰其行，景仰四方，以垂久遠。

興山縣宜巴高速公路工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部    
二〇一三年五月