韓興滸 李明朋 龔開濤
(一)
興山是漢明妃王昭君的故鄉(xiāng),始建于公元260年,轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、89個村7個社區(qū)(居委會),面積2327平方公里,總?cè)丝?74707人。興山是大山區(qū)縣,位于大巴山余脈與巫山余脈交匯處,山巒疊嶂,溝壑縱橫。興山是庫區(qū)移民縣,是三峽庫區(qū)縣城整體搬遷縣之一,移民占總?cè)丝诘?9%。興山是老區(qū)貧困縣,1927年4月建立了中共興山縣特別支部委員會,是巴興歸革命根據(jù)地;全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興山是資源豐富縣,有水能、礦產(chǎn)、林特、旅游等自然資源,成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
特殊的地理環(huán)境,出行苦、修路難長期困擾著人民的生產(chǎn)生活,李白的切膚感嘆--“蜀道之難,難于上青天”也是興山交通的真實寫照。古道遺跡、川漢鐵路廢墟便是先人們奮起與無奈的歷史見證;建國初期,興山人民出山全靠羊腸古道和小木船;21世紀之初,興山縣也僅有數(shù)十公里重丘二級公路。
改變交通運輸環(huán)境,改善生產(chǎn)生活條件,令興山人魂牽夢繞。盛世筑坦途,宜巴高速公路的興建,給飽受交通困擾的興山人民帶來了福祉,人們?yōu)橹畾g呼。
宜巴高速公路興山段起于界嶺,止于鏵場埡,主線全長48.27公里,設(shè)高嵐、平邑口兩個互通和石家壩服務(wù)區(qū),另有平邑口至昭君橋10.2公里的接線路。
宜巴高速公路的建成通車,使興山人民“天塹變通途”的夢想得以實現(xiàn),給興山經(jīng)濟社會的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
(二)
谷底橋墩挺拔,山腰隧道洞開,峽江彩虹飛架……四年多來,宜巴高速工程建設(shè)無不浸透著各級領(lǐng)導的關(guān)懷。國家交通運輸部,國家三建委,省委、省政府,省交通運輸廳、湖北交通投資集團、省高速公路指揮部以及宜昌市委、市政府的領(lǐng)導同志,一次又一次深入宜巴建設(shè)一線,視察項目建設(shè)情況,慰問施工一線干部職工。讓我們順著時間的脈絡(luò),串起各級領(lǐng)導到宜巴高速視察調(diào)研的每段記憶,定格他們在宜巴高速的每一個關(guān)懷瞬間,在久久不忘中匯成跨越發(fā)展的不竭動力!
(三)
宜巴高速沿線溝壑縱橫,多以橋梁隧洞組成。工程建設(shè)者克服地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大等諸多困難,自2009年開工至2013年底全線貫通,歷時54個月,凝聚了專家與工程建設(shè)者的智慧和汗水!
建設(shè)者們逢山掘洞、遇溝架橋,在崇山峻嶺間巧奪天工地鑿穿座座大山,架起道道彩虹,連接成一條橫貫東西的巨龍。香溪河特大橋位于興山縣峽口鎮(zhèn)泗湘溪村,跨越香溪河,四個主墩均處于深水內(nèi),最大水深為43米,施工難度大,施工工藝復雜,投入設(shè)備多,材料物資就位難,是重點控制性工程。2009年12月25日開工,2013年1月18日合龍。界嶺隧道右洞長5681米,左洞長5653米,是宜巴高速地質(zhì)最為復雜的一條隧道。該工程于2009年10月動工,2013年8月14日右洞貫通。
歷史應該記住那些夜以繼日、戰(zhàn)酷暑、頂嚴寒、冒風雨,默默奮斗的建設(shè)者們。
(四)
興山人民全力協(xié)調(diào)服務(wù),征地3942.68畝,動遷437戶1583人。創(chuàng)造了征地拆遷最快、施工環(huán)境最優(yōu)、社會秩序最穩(wěn)、家園建設(shè)最美的業(yè)績,被省交通廳譽為“興山模式”。
縣協(xié)調(diào)指揮部把握政策,堅持公開公平公正原則,把工作做細做到位,既保護了群眾的切身利益,又維護了國家和施工企業(yè)的合法權(quán)益,達到了無強拆、無纏訪、無阻工和群眾滿意、業(yè)主滿意、施工方滿意的效果。省指揮部深情地對施工企業(yè)說“在興山這么好的環(huán)境下施工是你們的福氣”。
謀定后動把握先機。爭取線路過境,組建協(xié)調(diào)指揮部,出臺補償政策和配套措施。
輿論引導凝聚人心。印制資料,宣講政策,宣傳高速的重大作用,統(tǒng)一思想,營造了傾情支持高速建設(shè)的良好氛圍。
真情協(xié)調(diào)齊力服務(wù)。組建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),建立服務(wù)機制,實打?qū)嵉貛椭鉀Q施工難題,為順利開工建設(shè)提供了強有力的支持。6個月時間完成了1823根桿基、152.4公里桿線的全部拆遷任務(wù)。
陽光操作彰顯公平。實行一個班子、一個標準、一把尺子,補償政策、補償標準、補償范圍“三明白”,補償政策和補償標準、初步實物補償數(shù)據(jù)、確認的實物補償數(shù)據(jù)“三張榜”,贏得了動遷群眾的普遍支持和好評。
配合協(xié)調(diào)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對重大工作事前有預案,事中有評估,事后有考核,構(gòu)建了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò),定期排查、及時化解隱患和矛盾,保障了施工進程。
(五)
興山縣舉全縣之力,支持工程建設(shè),突出民生理念,科學安置移民,為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,實現(xiàn)了群眾滿意、施工單位滿意、上級領(lǐng)導滿意。一是著眼于前期準備,當好實物調(diào)查的組織者。宣傳工程建設(shè)的重大影響,認真負責地組織實物調(diào)查,合理制定補償政策,維護了沿線群眾的利益。二是著眼于落實責任,當好移民拆遷的指揮者。落實指揮機構(gòu)、領(lǐng)導責任、陽光措施,取得了群眾的理解和支持,保證了拆遷任務(wù)的完成。三是著眼于民生理念,當好移民工作的服務(wù)者。建立部門幫扶移民機制,幫助改善移民生產(chǎn)生活條件,捆綁資金扶持移民安置,為移民創(chuàng)造了重新發(fā)展的好環(huán)境。四是著眼于長遠利益,當好移民安置的規(guī)劃者。創(chuàng)新安置工作機制,創(chuàng)新安置方式,科學規(guī)劃,為移民安居樂業(yè)打下了好的基礎(chǔ)。五是著眼于穩(wěn)定發(fā)展,當好移民項目的實施者。實施土地安置與就業(yè)安置相結(jié)合,組織移民發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),建立社會保障,解決了移民長遠生計問題。
興山經(jīng)驗得到了省指揮部的高度肯定,縣政協(xié)主席、協(xié)調(diào)指揮部常務(wù)副指揮長許開龍同志于2013年8月6日,在中國青海西寧召開的世界銀行項目管理辦公室的“城市交通與新農(nóng)村建設(shè)示范工程研討會”上進行了交流發(fā)言。
修建宜巴高速公路,沿線群眾做出了巨大犧牲。水月寺、峽口、昭君、高橋等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村1086戶3258人需要搬遷,405棟房屋需要拆除。
縣委政府突出改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量,實行集中安置、分散安置和外遷安置相結(jié)合,搬遷安置農(nóng)戶402戶1583人,在高嵐、石家壩、小禮溪建設(shè)安置小區(qū),集中安置172戶移民,占建房戶的62.3%。
縣政府出資復墾臨時用地130余畝用于補還移民戶;將農(nóng)轉(zhuǎn)非土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給移民;幫助移民以土地使用權(quán)和征地補償費入股企業(yè),部分移民向興發(fā)集團、昭君生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入股330多萬元,收益可觀;積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),引導移民發(fā)展效益農(nóng)業(yè),形成以柑橘、茶葉為主,生豬、山羊養(yǎng)殖、林果、蔬菜為輔的特色種養(yǎng)殖格局,成為農(nóng)民增收的主要來源。
人社局等部門開展一對一幫扶,實施雨露計劃、人人技能培訓等措施,共實施項目17個,增加就業(yè)機會,提升創(chuàng)業(yè)能力。高嵐朝天吼漂流項目優(yōu)先安置120多名移民就業(yè),230多人從事旅游配套產(chǎn)業(yè),807人從事家庭副業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,占移民51%。
同時將符合條件的失地農(nóng)民納入最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療在內(nèi)的社會保障統(tǒng)籌,解決移民長遠生計。
(六)
興山,因山而名,因山而秀,因山而美。宜巴高速建成后,這個山連著山,峰連著峰,重巒疊嶂的山的海洋,更是千峰競秀,萬木爭榮。
盛世修好路,轉(zhuǎn)型促跨越。全縣人民夢寐以求打通出縣通道,通江達海走向世界的夙愿已成現(xiàn)實,破解了制約縣域經(jīng)濟與社會發(fā)展的瓶頸,為建設(shè)小康社會提供有力的交通支持,對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展將起到至關(guān)重要的推動作用。
面對新的機遇,站在新的起點,興山縣委、縣政府把縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重新定位于“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”,將弘揚宜巴高速公路建設(shè)與時俱進、勇于奉獻、講求科學、爭創(chuàng)一流的精神,以更加開放的胸襟、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),強力推進興山經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,努力把興山建成鑲嵌在長江西陵峽北則的翡翠、三峽工程的“綠色屏障”、“兩山一江”旅游圈的重點區(qū)域、宜昌市的后花園和新三峽延伸線上的精品走廊。
“夢得昭君歸故里,共唱新歌頌興山。”興山明天更美好!
附一:宜巴高速公路(興山段)建設(shè)單位
標段 施工單位
13 北京市海龍公路工程公司、中鐵十二局集團有限公司
14 江西省交通工程集團公司
15 成都市路橋工程股份有限公司
16 中交第四公路工程局有限公司
17 中鐵二十局集團有限公司
18 云南第二公路橋梁工程有限公司
19 中天路橋有限公司
22 中鐵五局集團第三工程有限公司
23 遼寧省路橋建設(shè)公司
24 中鐵五局集團有限公司
連接線 武漢東交路橋工程有限公司承建
附二:興山縣高嵐宜巴家園落成記
盛世筑路展偉業(yè),興山天塹變通途;世行援手惠民生,宜巴項目建家園。
高速過境,全縣百姓額手歡呼;拋家別舍,搬遷移民幾度奉獻。建設(shè)指揮部以民為本,投資千萬,歷時三年,筑堤造地四十余畝,建房四十余棟三萬平方米,終落成于今歲初夏,號“宜巴家園”。
宜巴家園遵新農(nóng)村建設(shè)之規(guī)劃,集居民之眾議,凝專家之智慧,功能完善、居住舒適,路景相融、自然和諧,為贛南式新農(nóng)村建筑村落。
星轉(zhuǎn)斗移,滄海桑田,昔日偏房舊瓦,而今高樓廣廈。飲水思源,感謝改革開放,感謝宜巴建設(shè),感謝世行資助。
玉帶繞山谷乃興山之幸,華廈起荒灘實桑梓之福。是為記。
興山縣宜巴高速公路工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部
二二O一三年五月
附三:興山縣石家壩宜巴家園落成記
興山,山川險峻,交通閉塞,路乃鄉(xiāng)人之切盼也。然舊朝衰弱,民不聊生,修路筑橋如癡人說夢,數(shù)度落空。
今國力盈盛,高速進深山,村民聞之奔走相告,拋家別舍以助。工程指揮部由是斥資數(shù)百萬,耗時兩年,筑堤造地三十余畝,建房二十余棟,使移民得以安居樂業(yè),謂之“宜巴家園”。
倚項目鬼斧神工,得世行援手相助,終變天塹為通途,筑華廈于荒山。為感其德,銘其善,乃勒其石,彰其行,景仰四方,以垂久遠。
興山縣宜巴高速公路工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部
二〇一三年五月