1949-1986年間湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)工作拾遺

2014-09-15 21:47:19  

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    我從上世紀(jì)50年代踏入社會時起，就一直在湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作，四十多年沒有離開這個崗位。歲月的流逝，我經(jīng)歷的許多事情已慢慢淡出了記憶，但對于中共湖北省委關(guān)懷民主黨派，關(guān)心黨外朋友的鮮活往事依然清晰如昨?，F(xiàn)摘要敘述如下。

一

    1949年5月20日，中共湖北省委成立，李先念任中共湖北省委書記。省委一成立，就決定成立湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部。9月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部正式掛牌辦公。10月，省委正式成立統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會，李先念親任書記，并決定與省委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公。1950年10月，湖北省第一屆各界人民代表會議選舉產(chǎn)生湖北省協(xié)商委員會，李先念被選舉為主席。李先念對統(tǒng)戰(zhàn)工作十分關(guān)心，很多問題都親自過問。記得在一次地委書記聯(lián)席會與黨的代表會上，他專門為與會同志講解《統(tǒng)戰(zhàn)工作問題》，要求中共黨員團結(jié)民主黨派、黨外知識分子、自由職業(yè)者、工商界人士，發(fā)揮他們的作用，為湖北的經(jīng)濟工作服務(wù)。

    1954年李先念調(diào)北京工作后，王任重任湖北省委第一書記，兼任湖北省政協(xié)主席，張體學(xué)任省長。他們都非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其注重對民主黨派負(fù)責(zé)人的政治安排。1950年10月，湖北省第一屆各界人民代表會議召開時，代表總數(shù)678人，其中各民主黨派、各界愛國民主人士414人，占61.1%；1951年11月召開第二屆全省各界人民代表會議時，代表632人，其中各民主黨派、各界愛國人士449人，占69.6%。1954年8月召開湖北省第一屆人民代表大會時，因同時要召開的政協(xié)會上，民主黨派和黨外人士有較大的安排比例，民主黨派人士的安排也還是不少，占全體代表的44.1%。

    在與非黨人士合作共事方面，湖北在全國亦是做得比較好的。1954年8月，湖北第一屆人民代表大會選舉正副省長8人，其中黨外人士3人；政府委員45人，其中黨外人士19人，占42.2%；省政府委員會有相當(dāng)數(shù)量的民主黨派負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員；廳局長如民政、衛(wèi)生、教育、水利、交通、商業(yè)、外貿(mào)等，都有民主黨派擔(dān)任廳長或副廳長。各市、縣，如武漢、宜昌、沙市、沔陽、潛江、鐘祥、恩施、黃陂等，也都有黨外人士任副市、縣長。工商業(yè)社會主義改造基本完成后，省委對原工商業(yè)者的工作想得比較周到、安排得也比較好，給1500多名工商業(yè)界的代表人物安排了各種社會職務(wù)；15名有一定專長和工作能力的工商界代表人物擔(dān)任了副局長以上的職務(wù)，118人擔(dān)任公司科股長職務(wù)，180人擔(dān)任了企業(yè)的正副經(jīng)理或廠長職務(wù)。這些安排加強了對工商業(yè)者的爭取、團結(jié)、教育工作，促使他們走上了社會主義道路。

    省委對于知識分子的工作亦十分關(guān)心。建國后，由于各方面工作在重建、恢復(fù)之中，許多從舊社會過來的知識分子沒有工作，生活比較困難。湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同組織調(diào)查組實地調(diào)查各地知識分子的工作生活情況，在各部門的支持下，解決了部分黨外知識分子的工作問題和生活待遇問題。這些知識分子在文教、經(jīng)濟工作中發(fā)揮了很好的作用。

    湖北省委很注重發(fā)揮政協(xié)這一統(tǒng)戰(zhàn)平臺的作用，密切聯(lián)系廣大黨外人士。20世紀(jì)50年代，省政協(xié)有一個“雙周座談會”，每兩周民主黨派負(fù)責(zé)人、黨外廳局長、人民政府委員、參事、文史館員舉行一個例會，主要內(nèi)容是座談、學(xué)習(xí)有關(guān)政策理論，討論工作中的問題，有時是黨政部門就政府有關(guān)事項與民主黨派負(fù)責(zé)人通氣、協(xié)商、座談。張體學(xué)省長經(jīng)常參加雙周座談會，與黨外朋友交心談心。張體學(xué)要求統(tǒng)戰(zhàn)部干部要在各方面尊重和照顧民主人士。

    有一次省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開黨外人士座談會，張體學(xué)走進(jìn)會議室大門時看到黨外人士已到，而參加會議的統(tǒng)戰(zhàn)干部坐在一旁自顧聊天，若無其事。他馬上批評道：“你們這些統(tǒng)戰(zhàn)部的老爺就不能給黨外同志倒倒茶嗎？”當(dāng)時在場的統(tǒng)戰(zhàn)部的干部趕快站了起來，給黨外同志端水倒茶，會場氣氛馬上活躍起來。此事，在湖北統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)被傳為佳話，對統(tǒng)戰(zhàn)干部教育很深。此后，統(tǒng)戰(zhàn)部干部在待人接物中都十分注意自己的一言一行。

二

    1957年因為反右派擴大化，民主黨派有些負(fù)責(zé)人被錯劃為右派；在接著開展的“大躍進(jìn)”中，又在知識分子中開展了“拔白旗，插紅旗”運動；再加上工商界與民主黨派又舉行所謂“交黑心，交白心”運動，宗教、民族工作出現(xiàn)“左”的傾向，致使中共與民主黨派和非黨人士的關(guān)系一度緊張。再者，60年代初的三年自然災(zāi)害，也造成一些民主黨派負(fù)責(zé)人發(fā)些怨氣、說些怨言。面對著復(fù)雜困難的局面，湖北省委采取了“馳”的方針，對黨內(nèi)外關(guān)系的調(diào)整作了許多重要的規(guī)定。

    如，堅決執(zhí)行定息、高薪、政治安排、學(xué)銜、根本改造五不變的政策；堅決執(zhí)行“貫徹政策，調(diào)整關(guān)系，調(diào)動服務(wù)，改造思想”的方針，對黨外人士進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨的教育；在民主黨派黨外人士中不開展反“右傾”斗爭；為活躍社會主義民主空氣，在黨外人士中采取“神仙會”方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和其他活動；進(jìn)行甄別工作，摘掉3831人的“右派”帽子；召開高級知識分子座談會，肯定知識分子的進(jìn)步。為改善知識分子的生活、工作條件，中共湖北省委作出了《關(guān)于高級知識分子問題的四個規(guī)定》，即生活照顧的規(guī)定，改善工作條件的規(guī)定，醫(yī)療保健工作的規(guī)定，政治學(xué)習(xí)問題的規(guī)定。省委統(tǒng)戰(zhàn)部在實施規(guī)定過程中，仔細(xì)甄別情況，搞了一套名單：一是萬人名單，二是千人名單，三是二百人名單；每個名單都有進(jìn)行照顧的規(guī)定。記得在生活待遇方面，上萬人名單的每個人每月補貼二斤糧票、半斤油票；千人名單里的還另外發(fā)給一些購買食品的優(yōu)惠券。二百人名單的除發(fā)給優(yōu)惠券外，每個禮拜還可到武昌飯店買一次葷菜。東西雖然不多，但影響很好，廣大知識分子從中體會到黨對他們的關(guān)懷，心里都暖和和的。

    對民主黨派負(fù)責(zé)人的政治安排，省委也很關(guān)心，作了周到的安排。60年代三屆省人大期間，省委對各界人士的安置、安排又進(jìn)了一步，有4位黨外人士任副省長，22位黨外人士任省直廳局正副職務(wù)，占11.1%，其中正廳局長4人，副職18人。在政協(xié)中黨外人士始終占有60%以上的比例。1962年4月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，我省提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，改善黨同黨外人士合作共事關(guān)系的意見》，《意見》提出了7條原則，即：一視同仁，有所不同；統(tǒng)籌兼顧，分類安排；加強領(lǐng)導(dǎo)，放手使用，積極幫助；充分發(fā)揚民主，廣泛運用“神仙會”的方法；繼續(xù)幫助黨外人士，通過學(xué)習(xí)與實踐，逐步進(jìn)行改造；嚴(yán)格掌握政策界限，分清不同性質(zhì)矛盾；關(guān)心黨外人士生活。中共湖北省委關(guān)心黨外人士的工作得到中央的肯定，當(dāng)時的《光明日報》還專門發(fā)表了省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省政協(xié)秘書長謝威關(guān)于改善黨與非黨合作共事關(guān)系的文章。

三

    1966年“文化大革命”開始，民主黨派人士被扣上了“牛鬼蛇神”的帽子，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)則被扣上“投降主義”、“牛鬼蛇神保護(hù)傘”的帽子，通通打倒。于是，統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)被解散，干部被集中開展“斗批改”，這在當(dāng)時被稱做“拆廟趕和尚”。這期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門一直處在癱瘓狀態(tài)，直到1972年張體學(xué)重新出來工作后，省委統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)才得以恢復(fù)——我省是全國恢復(fù)統(tǒng)戰(zhàn)部最早的省份之一。

    1976年10月，粉碎“四人幫”反革命集團的消息，像一聲春雷震撼神州大地，一場冰天雪地的嚴(yán)寒之后，大江南北終于迎來了明媚的春天。受林彪、江青反革命集團迫害的人們重見天日，看到了希望。他們紛紛要求從歷史冤屈中解脫出來，因而落實黨外人士和知識分子各項政策的重要任務(wù)提到了中共湖北省委的議事日程。根據(jù)省委的意見，其時省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)機關(guān)工作的重要方面是落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策。湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部是湖北落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的綜合部門，負(fù)責(zé)此項工作的是部長胡金魁、副部長張彥明、秘書長蔡捷等，這些人都是紅軍時期或延安時期的老同志，都在“文革”中受過沖擊。

    在那動亂的年月，他們戴著“走資派”的帽子，背著“修正主義部”、“投降主義黑司令”的包袱，聽盡了污蔑、不實之詞，因此他們對冤假錯案的受害者極其同情。他們出來工作后，最關(guān)心的事是如何落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策。1978年春天，國家專為解決“右派”問題的中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部等五大部會議在煙臺召開，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部張彥明副部長出席。會議強調(diào)“全部摘掉右派分子帽子”，并解決他們摘帽后的生活問題。會后經(jīng)中央同意，五大部再次議定，并以中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部的名義擬定了《貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》。中央于1978年9月17日轉(zhuǎn)發(fā)了這個方案，即當(dāng)年的55號文件。文件對摘了“右派”帽子的人在安置、使用等方面作了進(jìn)一步的規(guī)定，并強調(diào)在“提職、提級、調(diào)資、獎勵、授予職稱等問題上與其他職工一樣對待”。消息傳開，到省委統(tǒng)戰(zhàn)部上訪和給省委統(tǒng)戰(zhàn)部來信的人員與日俱增。湖北被錯劃而需要改正的“右派”竟達(dá)三萬多人，比原來知道的二萬七千人多出三四千人。

    1979年開春，中央批轉(zhuǎn)的幾個落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要文件為落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策拓開了寬廣的背景，掃除了障礙。這時，湖北省委主持工作的是陳丕顯，陳丕顯對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作十分關(guān)心。記得省政協(xié)四屆四、五次全會時，他對會議主題、內(nèi)容、提案、會場布置都親自安排、檢查；開會時還親自到會代表省委講話。省委統(tǒng)戰(zhàn)部也加強了領(lǐng)導(dǎo)，將老資格的何定華調(diào)到省委統(tǒng)戰(zhàn)部任常務(wù)副部長、省政協(xié)常務(wù)副主席。這期間，湖北落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的工作更加扎實。省委組織部、省人事廳、省公安廳、湖北省軍區(qū)、省臺辦都各派一名工作能力強的干部集中在省委統(tǒng)戰(zhàn)部落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策，各地、市、縣也同樣組成落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策辦公室，專司此事。這就使很多問題隨時都可以集體研究、綜合解決。

    比如“右派”或起義、投誠人員平反后的工作安置、勞動指標(biāo)、工資級別、補發(fā)工資等一系列問題，經(jīng)五家單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，很快就確定了一個先安置后算賬的辦法，即安置指標(biāo)不下?lián)芨鞯睾筒块T，實報實銷，不需要安置一個報批一個指標(biāo)，操作起來更為簡便。因此，在不到一年時間里，大量“右派”、起義、投誠人員的改正和安置問題得以解決。3萬多“右派”有90%以上的問題得到了改正。記得在解決湖北最出名的“馬（哲民）戴（今生）項（粹安）集團”問題時，省委、武漢市委很快給戴今生、項粹安二人平反改正，戴今生被安排為省參事室副主任。馬哲民是原湖北省民盟主委，1957年定為“極右”分子，撤銷了一切職務(wù)，省委實事求是地作出了有關(guān)改正決定，并將擬改正的決定上報了中央。

    1979年8月，中央召開第14次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議（即“文革”后第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議），何定華副部長利用出席會議的機會就有關(guān)馬哲民“右派”問題向中央統(tǒng)戰(zhàn)部作了匯報，指出馬哲民雖然在1957年提出了一些意見，但出發(fā)點不是“反黨”，是在組織上反復(fù)動員幫助黨整風(fēng)的情況下提出來的；再就是既然“章羅聯(lián)盟”在組織上“沒有發(fā)現(xiàn)章、羅二人有在組織上共同策劃、進(jìn)行陰謀活動的事實”，那么“馬戴項”的所謂“湖北分店”也不復(fù)存在。這個報告直截了當(dāng)，言詞懇切，說理充分，很快得到中央批準(zhǔn)。馬哲民的問題得以平反改正。

    中央有關(guān)落實政策的文件一個接著一個下發(fā)，落實統(tǒng)戰(zhàn)政策的工作，已成為統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的重中之重。1981年12月21日至1982年1月6日第15次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開時，黨中央主席胡耀邦同志借韓愈的《祭鱷魚文》發(fā)表了中央落實政策工作決心后，湖北落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策出現(xiàn)了新的特點，新的形勢。主要表現(xiàn)在：

    各級黨委十分重視，組織落實政策大檢查中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李貴、全國政協(xié)常委劉寧一分別帶隊，兩次到湖北檢查工作。全省地市縣也組織了落實統(tǒng)戰(zhàn)政策檢查組，全面檢查落實政策情況。調(diào)查組由省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同各民主黨派、工商聯(lián)及省委信訪辦公室派員組成。調(diào)查組成員82人，分成7個小組，其中有省政協(xié)主席、副主席，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副部長，各民主黨派主要負(fù)責(zé)人。調(diào)查組還邀請當(dāng)?shù)卣f(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人、全國政協(xié)委員30多人參加。調(diào)查組深入6個市、7個地區(qū)、54個縣調(diào)查、座談、走訪，花了近一個月時間，召開座談會80次，參加座談人員250人，受理個別訪問的63人。在這次調(diào)查活動中，調(diào)查組在我省的全國政協(xié)委員23人中，調(diào)查了20人，占98％；在364名省政協(xié)委員中，調(diào)查了325人，占90％。所了解的面之寬，情況之具體，是前所未有的。

    省委批轉(zhuǎn)了落實各方面政策的文件，促進(jìn)了政策落實工作1984年，省委批轉(zhuǎn)省委落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓緊落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策、解決歷史遺留問題的意見》；8月，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于貫徹中辦發(fā)（1984）12號文件有關(guān)問題的請示》的通知；11月，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好我省落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策工作的意見》的通知；10月，制定《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實知識分子政策若干問題的規(guī)定》，等等。總之，1984年是落實政策工作以來，省委轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件最多的時期。

    省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實統(tǒng)戰(zhàn)政策工作的機構(gòu)1984年初，省委把幾個落實政策領(lǐng)導(dǎo)小組合并成立了省委落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記王全國任組長，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長陶揚和省政協(xié)副主席史子榮任副組長，省委組織部、宣傳部、人事廳、公安廳、司法廳、民政廳、僑聯(lián)、宗教局各一位領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，這是領(lǐng)導(dǎo)小組成員最多、工作人員最多、最精干的一個領(lǐng)導(dǎo)和工作班子。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省政協(xié)也相應(yīng)成立了落實政策辦公室。1984年9月，省政協(xié)五屆九次常委會提出《關(guān)于處理省政協(xié)委員在“文化大革命”中查抄財物遺留問題的情況和意見》的報告，對96名全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員的錯案全部平反、改正，對他們的政治結(jié)論中的不實之詞全部推倒；對他們在“文革”中被占的房屋、查抄財物，均作了妥善的處理。全省各地市縣（區(qū)）政協(xié)為2164名委員落實了政策。

    落實政策工作抓得更緊更扎實1984年，全省一年開了兩次落實統(tǒng)戰(zhàn)政策工作會議，王全國出席會議并講話。他強調(diào)落實統(tǒng)戰(zhàn)政策要按小平同志的指示“干脆利落地解決，不要拖泥帶水”，要把結(jié)論上的“尾巴”去掉；要查“有沒有隱瞞實情，頂住不辦的？”“現(xiàn)在中央又寬限一年，也就是今年，再不完成落實政策任務(wù)，就不好向中央交待了”。省委書記關(guān)廣富在省委常委會上多次反復(fù)強調(diào)，要盡快扎實地解決落實政策問題。他與各民主黨派負(fù)責(zé)人多次召集座談會，親自談心，親自拍板解決民主黨派、工商聯(lián)的辦公用房問題，為落實政策作出了示范。在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，湖北落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策全面迅速，取得了很好的成效。

    到1984年上半年，全省被劃“右派”的36879人，已改正36214人，占98.2％；因劃為“右派”失去工作的17635人，已安置工作17605人，占99.83％。受株連的家屬及子女失去工作的已基本上安置；原劃為反黨、反社會主義分子的4849人，已全部改正；因錯劃而失去工作的2359人已全部安置；原被劃為“中右”的人已全部改正，其中失去工作的668人，也已全部安置。1979年到1984年，省委認(rèn)真貫徹有關(guān)落實起義投誠人員政策問題。已認(rèn)定身份的有15705人，其中需要復(fù)查改正的3590人，已改正3234人、占90％；需要安置工作的2366人，已安置2322人，占97％。

    在原工商業(yè)者35608人中，按中央文件區(qū)別出小商、小販、小手工業(yè)者28463人，占71％；原工商業(yè)者“文革”中被查抄存款和財物的8709戶，金額463萬元，已分別退還8502戶，429萬元，分別占98.4％和92.7％；被扣發(fā)工資和被凍結(jié)定息的，已基本補發(fā)和補領(lǐng)；被擠占的住房已有一半退還。臺灣同胞因“臺灣關(guān)系”在“文革”中受株連的已全部復(fù)查改正；去臺人員親屬，“文革”中因“臺灣關(guān)系”受株連的已解決97.7%。全省中高級知識分子“文革”中被審查的已結(jié)案。民主黨派、工商聯(lián)的辦公用房，省、市委已決定退還和調(diào)整。少數(shù)民族中的錯案，已全部改正。宗教人士因錯劃為“右派”的已改正，“文革”中被錯誤處理的已全部平反，被批斗審查的已全部恢復(fù)名譽，上層人士被扣發(fā)的生活費已基本恢復(fù)；有宗教活動的寺廟、教堂151處被有關(guān)單位占用，已退出14處。各級政協(xié)黨外委員存在落實政策問題的，也得到基本的解決。

    至1986年底，全省妥善解決了11.1萬多名受錯誤處理的統(tǒng)戰(zhàn)對象和受株連的家屬子女的歷史遺留問題，冤假錯案全部平反；錯劃“右派”的問題全部改正；知識分子、臺胞、起義投誠人員、僑眷、僑屬、民族、宗教上層人士、原工商業(yè)者的問題基本落實；原為勞動者的小商、小販、小手工業(yè)者已從原資產(chǎn)階級工商業(yè)者中區(qū)別出來；“文革”中被查抄的財物基本上已退還或補償；被占用的私房和民主黨派、有關(guān)團體的辦公用房，絕大部分已落實。

    這對各方面都產(chǎn)生了良好的影響。就黨派、團體辦公用房而言，落實政策前有人提意見：“現(xiàn)在辦公連個窩也沒有，怎么長期共存呢？”“你們講長期共存、榮辱與共，怎么體現(xiàn)呢？”辦公用房、人員編制解決后，各黨派、團體呈現(xiàn)出了生動活潑的局面。他們積極參加國家政治生活中重大問題的協(xié)商，對四化建設(shè)、祖國統(tǒng)一、改革開放、民主與法制建設(shè)，提出了很好的意見和建議，被黨和政府所采納；在工作上，他們自覺地把重點納入為四化建設(shè)服務(wù)的軌道，充分發(fā)揮了綜合人才庫的整體功能，努力為四化建設(shè)開展經(jīng)濟、科技、法律等咨詢服務(wù)，智力支邊、支農(nóng)、支援小城鎮(zhèn)和辦學(xué)等活動，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，獲得社會各界的好評。

    落實了政策后，社會各界人士的積極性得到了極大發(fā)揮，其中大多數(shù)人都在各自崗位上為社會主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
（轉(zhuǎn)載《湖北文史》總第八十六輯，本文作者陳奇文）