恩施地區(qū)試行農(nóng)村生產(chǎn)責任制小記

2014-09-15 21:46:59  

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    1998年初夏，我重回湖北恩施。飛機自武漢起飛，別長江，越漢水，掠過廣闊的江漢平原，清江很快閃現(xiàn)在眼底。在陽光的撫照下，蒼山滴翠，碧水淌金，大地嫵媚而凝重……來不及多想些什么，飛機已抵許家坪機場。我匆匆步下弦梯，踏上這塊熟識的土地，仍感覺到一串串炙人的地火自腳下升騰……

一

    1978年，經(jīng)歷了“文革”十年浩劫的中國農(nóng)村，依然沒有恢復元氣，經(jīng)濟蕭條、發(fā)展緩慢、思想沉悶，人民困惑、渴望，黑云壓城之后的一場深刻變革有山雨欲來之勢。

    這年4月的一天，中共湖北省委書記找我談話。書記的眼神是堅定的，看得出有些為難，話沒三句就談到了恩施。恩施地區(qū)被譽為“湖北的西藏”，山高路遠，經(jīng)濟文化落后，“文革”后又兩年受災(zāi)，困難重重，省委是想把時任省委常委、省革委會副主任的我派去工作。談話前后共15分鐘，意見是“不等任職文件，先去恩施”。后來得知，書記怕我思想不通，準備了半天時間來做說服工作。

    兩天后，我和司機、秘書就告別江城，匆匆上路。
    經(jīng)宜都、五峰，翻越連天接云的摩天嶺，穿行使人聞之膽寒的千丈崖、老虎口，我們先抵鶴峰縣。城關(guān)名容美，高山夾峙，河溝兩畔，稍有幾塊平地，散布著百十間房屋?？h委匯報的第一件事情是群眾缺鹽吃、缺糧吃……離開鶴蜂，又途經(jīng)來鳳、咸豐兩縣，存在的突出問題都八九不離十，都是講糧食指標、油、鹽、交通、群眾日用生活品等等。一路上反映的問題，在我原先工作過的地方早已不存在。暗自地，我不由得開始更換腦筋，轉(zhuǎn)變思維，變得現(xiàn)實起來。

    抵達恩施后，地委組織召開了一次科局級以上干部參加的小型歡迎會。會上我有好多話要說，但終于憋在了心里，只撿輕棄重地說了幾句，“我奉命來恩施，是來向大家學習的，……恩施目前有些困難，但只要我們發(fā)揮優(yōu)勢，團結(jié)奮戰(zhàn)……”此時此地，我不敢談也談不出驚天動地的工作目標，人民群眾現(xiàn)實生活的狀況給我留下了太深的烙印!還是先從對群眾最貼心的事情做起，還是先依靠自身的力量干些力所能及、量力而行的工作，在當時那種境況下我扮演不了救世主的角色!貧苦農(nóng)民家庭出身的我自覺地把自己的全部身心化為恩施山區(qū)的一分子……

二

    在省里工作時，我分管農(nóng)業(yè)、水利，跑過幾次恩施，當時自然是以另一種身份和視覺來看待問題，因而感覺是表面的、膚淺的，總的感覺是恩施地區(qū)風光秀美、資源豐富、人民勤勞。最近一次到恩施，是1976年在恩施大吉公社蹲點，前后兩年，那次對恩施的觸覺，使我了解到許多實際的情況，對這次上任地委書記是一個有利的條件。但這畢竟還不夠全面和深入，我決心花時間用更尖細的眼光來看恩施。

    “五一”節(jié)過后，全地區(qū)8個縣開始陸續(xù)留下我的足跡。
    恩施山大人稀，交通不便，群眾居住分散，有句俗話說：“望見屋，走得哭”，“喊得見，走半天”，一個大隊，十幾里，一個公社，幾十里上百里。

    恩施地形復雜，氣候垂直差異大，低山、二高山、高山氣候分明，就連同一海拔，同一座山，是否朝陽，差異也很大，即所謂“陰陽坡，差得多”；恩施雨量充沛，山區(qū)小氣候的特征很明顯，受冰雹、暴雨、冷風等的襲擊較多，霜雪偏多，災(zāi)害頻率較高。

    在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)方面，以種旱糧為主、水稻為輔，包谷、土豆打天下；農(nóng)民當家田少，多種經(jīng)濟作物面積大。
…………

    一路走，一路看，一路山河依舊、貧困依然。樸實憨厚的農(nóng)民群眾，終日面朝黃土背朝天，以溫飽為最美的祈愿，年復一年，往往還是失望和無奈。清苦的基層干部，他們革命熱情高，但面對現(xiàn)實，除了埋頭苦干，也一時沒找到帶領(lǐng)百姓告別貧苦的“靈丹妙藥”。

    這就是恩施?恩施的百姓命該如此?
    一路上我發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象：大田大地的作物長得差，而房前屋后小塊土地上的作物卻長勢很好。我不禁問自己：如果所有的作物都長得像小田小地里那樣，農(nóng)民群眾不就可以飽肚子了嗎?

三

    1978年11月，具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會在北京召開。次年初，中央一號文件作出了關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的意見，調(diào)整改善了農(nóng)村工作政策。

    春風化雨，點滴入土，廣大農(nóng)民久旱逢甘霖，很快成為全社會最活躍的細胞，他們以小草鉆破石縫的勇氣和毅力，努力尋找著各自發(fā)展最快的門路。

    這一年，恩施的農(nóng)村很熱鬧，各縣農(nóng)民和基層干部在中央精神的指引下，自發(fā)地、創(chuàng)造性地進行了很多生產(chǎn)責任制方面的摸索。有些地方搞畜牧業(yè)公有私養(yǎng)，有的地方搞“大窩子包谷”，有的試行“定產(chǎn)到田”，有的實行“水統(tǒng)旱包”、“明統(tǒng)暗包”等等辦法，各式各樣，實際上都是各種形式地搞包干，是大包干的信號彈。

    關(guān)于群眾的首創(chuàng)精神，關(guān)于責任制，地委機關(guān)的爭論也很激烈，有的說行，有的說不行，有人說：“好是好，就是不能搞。”說行的是因為他們看到了責任制立竿見影的效果，說不行的是堅持認為這是“資本主義尾巴”，“文革”批判過，現(xiàn)在不能“死灰復燃”。

    作為一方“長官”，我盡管有傾向性意見，但開始是非常矛盾的。從很多聯(lián)系戶來看，搞責任制后，他們確實增產(chǎn)增收了，但各方面的不同意見又確實太多。最重要的是省委對此采取的是非常審慎的態(tài)度。怎么辦?我決定采取“不提倡，也不批判”的默許的辦法，一切等待實踐來證明。一年下來，我看了很多，廣泛地看，對比地看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)試行了責任制的地方，收入都有增加。一年過去了，我的信心越來越足。

    這一年，基層的反映不錯，而各方面告我狀的也不少，給省委打報告，各種說法都有。一方面，基層的要求很強烈，要求地委有一個正式的說法，利川縣委書記在地委會上就公開要求地委有一個明確的態(tài)度。我理解他的心態(tài)。從事任何矛盾性的工作，一個負責人總希望直接上級有一個明確的態(tài)度，以便理直氣壯、大刀闊斧地開展工作。另一方面，要求“糾偏”的風聲也很盛，有的說，中央的精神是允許，而不是提倡，恩施大可不必逞能，小心戴上右傾的帽子。省里也幾次派人到恩施檢查。我該有一個正式意見了！

    1980年春節(jié)一過，我去利川縣作調(diào)研。通過同農(nóng)民、基層干部及縣委進行反復的交談，用正反兩方面的例證進行反復的驗證，我的思想終于定下來了，責任制是成功的，不能糾，要全力支持!當天，我在利川縣委招待所給省委起草了一份正式意見，電報傳到地委，地委在家同志經(jīng)研究認為怕引起不必要的麻煩勸我先不發(fā)電報，穩(wěn)妥一點為好，最多口頭報告一下。我理解經(jīng)歷了十年“文革”摧殘的同志們的謹慎心態(tài)，但問題已是很尖銳了，作為恩施地區(qū)的“一把手”，如果我也持等待、謹慎心態(tài)，全區(qū)300萬農(nóng)民怎么辦?初春時節(jié)，大地陰沉，乍暖還寒，我在利川招待所輾轉(zhuǎn)反側(cè)，是保住烏紗帽還是堅持實事求是?正義與良知讓我選擇了后者。我立即向地委秘書長打電話，就以個人名義向省委發(fā)了緊急電報。

    省委就我的報告展開了熱烈的討論，意見很不一致，最后意見是允許恩施搞試驗。關(guān)心我的省領(lǐng)導還特地打來電話，告請我好自為之。地委很快將省里的意見傳到各地，“糾偏”風終于鎮(zhèn)住了。

    6月初，省委再次派工作隊來恩施調(diào)查，了解全區(qū)貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策中建立聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的情況。經(jīng)過認真調(diào)查后，工作隊給省委遞交一份報告。報告是實事求是的，澄清了有些不公的說法，肯定了恩施的做法和取得的成績。報告中說：“黨的三中全會以來，恩施地委和所屬各縣委，貫徹執(zhí)行中央確定的路線方針和各項政策是比較好的，思想比較解放，工作比較扎實，在貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策、加強人民公社經(jīng)營管理、建立聯(lián)產(chǎn)責任制等方面，做了大量工作。總的說，是堅持了四項基本原則，加強領(lǐng)導，依靠群眾，大膽試驗，及時總結(jié)，不斷提高。實踐表明，他們所走的路子基本上是正確的，效果也是好的，調(diào)動了干部和群眾的積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的發(fā)展?！?/P>

四

    省委轉(zhuǎn)發(fā)了這份關(guān)于恩施地區(qū)試行聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的調(diào)查報告，我一字一句、顫顫驚驚閱完后，不由松了一口長氣，同時心情也很沉重。檢驗一項政策的好壞，不是一時半載就能得出結(jié)論的，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受“天公”的影響較大，有些事情一時看不很準。出了問題怎么辦?

    我一方面強調(diào)，要加強各級領(lǐng)導，要堅決把好事辦好，讓群眾滿意，讓群眾得到實惠，讓農(nóng)村經(jīng)濟真正發(fā)展起來。另一方面，因為對生產(chǎn)責任制的認識得有一個實踐的過程，我決心繼續(xù)深入調(diào)查研究，用第一手資料來提高自己的認識，統(tǒng)一同志們的思想，同時通過不斷地總結(jié)、修訂、完善、提高，把政策逐漸穩(wěn)定下來。

    為了得到第一手材料，我繼續(xù)深入高山、二高山、低山考察農(nóng)作情況，不斷下到縣、公社、大隊、生產(chǎn)隊，看、聽、議，廣泛了解各級干部和群眾的意見，我漸漸從基層弄懂了許多問題，并向同志們回答了許多認識上的問題。比如，為什么群眾對大包干感興趣?是因為這樣做真正克服了平均主義、貫徹了按勞分配原則；大包干利益直接、辦法簡單；農(nóng)民有了自主權(quán)；農(nóng)民真正得到了經(jīng)濟實惠，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。怪不得群眾說：“過去搞大合班，吃‘大鍋飯’，累死了干部，拖死了社員，現(xiàn)在這樣搞，一不要人喊，二不要人催，人人自覺勞動，千斤擔子一人挑變成了眾人挑，集體生產(chǎn)搞好了，家庭副業(yè)也搞好了，還有時間趕場、走親戚，真是勞動愉快、玩得舒服、生活幸福?！蔽以谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上至七八十歲的老人，下至七八歲的小孩，都有參加力所能及的勞動的，各家各戶成了一個個最活躍的社會細胞，人人屁股后頭都有一個“發(fā)動機”。農(nóng)民很會合理安排勞動、合理利用土地、合理支配時間，處處精打細算，把生產(chǎn)組織得很好，既繼承了過去小農(nóng)生產(chǎn)精耕細作的好傳統(tǒng)，又積極采用現(xiàn)代科學技術(shù)，很有成效。

    再比如，為什么說搞責任制不會偏離社會主義方向?通過調(diào)查，我覺得是由于做到了幾個堅持：堅持了生產(chǎn)資料集體所有，責任制只是形式，不是所有制的變革，堅持并更好地體現(xiàn)了按勞分配；堅持了正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系；黨的農(nóng)村基層組織堅持發(fā)揮了先鋒模范作用，計劃生育等基本國策能很好地得到貫徹，國家的各項經(jīng)濟計劃能得到落實。由此看來，生產(chǎn)責任制并不是許多人認為的簡單的分田單干。

    人心齊，泰山移。思想統(tǒng)一了，必然會形成更加巨大的生產(chǎn)力。恩施各級干部從群眾的實踐中統(tǒng)一了認識，振奮了革命精神，對工作敢抓敢管了，從上到下呈現(xiàn)出多年未有的良好精神面貌。

    1980年，全區(qū)大豐收，經(jīng)濟形勢很好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了兩年災(zāi)害一年恢復，糧食產(chǎn)量超歷史最好水平，多種經(jīng)濟作物有了較大發(fā)展，油菜、煙葉等持續(xù)大豐收，茶葉、生漆、桐油、桑蠶、貝母、天麻等增產(chǎn)，生豬發(fā)展也很快，農(nóng)村市場繁榮，物價穩(wěn)定、購銷兩旺。社員家庭收入猛增，生活明顯改善，農(nóng)民喜笑顏開。

五

    生產(chǎn)責任制好，它極大地調(diào)動了廣大干部群眾的積極性。群眾的熱情高漲起來了，解決溫飽之后還有別的更高的想法嗎?敢想致富嗎?社會主義的宗旨是什么?是致富！

    致富，在當時，很多人可不敢講!“四人幫”橫行時，農(nóng)村“抓走資派”、“割資本主義尾巴”、“堵資本主義道路”、“批唯生產(chǎn)論”、“抓暴發(fā)戶”、“挖修根”等等，哪一件不是批富的?誰窮誰光榮，誰窮誰革命，誰富誰挨整。不少人由此得了“恐富癥”，想富不敢談富，盼富不敢抓富，大家只好捆在一起受窮。久而久之，人們在思想上產(chǎn)生了社會主義等于窮，資本主義等于富的觀念，出現(xiàn)很多怪現(xiàn)象：思想上反富、政治上批富、經(jīng)濟上限富、門路上堵富、分配上卡富，真是談“富”色變。

    貫徹三中全會精神以來，對按勞分配、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易、發(fā)展多種經(jīng)濟、自留山和自留地等問題，已基本解決，干部群眾思想解放、政策落實，干部心情舒暢，群眾心里高興，農(nóng)村面貌一新。但是，極左路線的流毒和影響至深，大家談到“富”字還是心有余悸。

    1981年，地委在各種場合反復強調(diào)，要把農(nóng)村致富工作深入持久地開展下去，必須批判極“左”路線，必須進一步解放思想，否則，黨的政策再好，也不能很快變成群眾的自覺行為；我們有再大的優(yōu)勢，再多的長處，也得不到充分的發(fā)揮；我們有再美好的致富愿望，也永遠是空中樓閣，變不成致富的現(xiàn)實。“富”的途徑有很多：

    有“為富不仁”，那是舊社會靠剝削他人發(fā)財致富；
    有“只要能發(fā)財，什么都能來”，那是忽視了致富的方向；
    有“只顧當前，不顧長遠”，那是靠破壞生態(tài)平衡，違背經(jīng)濟規(guī)律來致富；
    ……

    恩施地區(qū)在把農(nóng)民朝“富”字上引的時候，批判了這些不正確的“致富觀”，講了很多通俗的道理，積極引導農(nóng)村群眾富得好、富得快、富得正、富得長。

    關(guān)山擋不住，江水東流去。人民群眾的潛能一旦發(fā)揮，其創(chuàng)造力是無窮的。全區(qū)8縣156個公社很快掀起致富大熱潮，各地靠政策、靠科學、靠本地優(yōu)勢，廣開門路，一派生機勃勃景象，一批“冒尖戶”很快涌現(xiàn)。戶年收入過萬元，人年收入過千元，原來想也不敢想，現(xiàn)在已不算稀奇。

六

    農(nóng)村生產(chǎn)責任制實行了兩三年，人心思定，人心思富，成了廣大群眾的現(xiàn)實要求，農(nóng)村致富開始上路了，但這畢竟只是開了個好頭。求發(fā)展，談何容易！恩施要真正達到小康目標，還有更長更艱巨的路要走。

    由于歷史、區(qū)位等多方面的原因，恩施地區(qū)“封閉、原始、小農(nóng)”的氣息還很濃，基礎(chǔ)設(shè)備落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這無一不是發(fā)展社會化生產(chǎn)的羈絆。

    怎么辦?地委研究決定縣主要負責同志到平原地區(qū)考察學習，在宜昌、荊州、沙市等地看了100多個工廠，涉及多種產(chǎn)業(yè)、多種所有制形式。在沙市，看了一家殘疾人辦的雞毛制品廠，全廠30多名殘疾人，靠加工雞毛氈等產(chǎn)品，打入國內(nèi)外市場，經(jīng)濟效益很好?？赐?，我的心如刀絞，如抽絲，在恩施的山山水水里，該還躺著多少活生生的資源沒去開發(fā)，“雞毛蒜皮”的東西比比皆是，我們怎么就不能從實際出發(fā)，沒想到從身邊的小事干起呢?看來還是思想意識的問題，“因地制宜”、“實事求是”光掛到嘴邊不行，我們已經(jīng)到了埋頭苦干，急起直追的時候了。我們一口氣開了三天會，集中討論了農(nóng)工商結(jié)合的問題。不久之后，又召集全區(qū)各縣主要領(lǐng)導和地區(qū)局以上干部到鶴峰縣走馬公社開了七天現(xiàn)場會，充分解剖了全區(qū)工業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)論是“三少”、“三小”，即門類少、企業(yè)小，品種少、批量小，收入少、步子小。會議決定，各地一定要從實際出發(fā)，切實做到因地制宜、揚長避短、趨利避害。

    這一年，我們狠抓交通、原材料，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；狠抓骨干拳頭產(chǎn)品，抓批量生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率，由小批量到大批量，由提籃小賣到車拖船運；狠抓科學技術(shù)，提高生產(chǎn)力水平，大搞智力投資，立足本地區(qū)培養(yǎng)，辦好職業(yè)學校，搞好技術(shù)和人才引進，搞好科普及推廣；狠抓農(nóng)、工、商一條龍，充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟收益，確定了種植、加工、銷售相結(jié)合的十條龍，即分別以糧食、茶葉為原材料加工各種精制產(chǎn)品；狠抓財政收支，講求生財、聚財、用財之道，充實財政收入、解決財力不足，發(fā)揚艱苦奮斗精神，把有限的精力積聚起來辦實事；狠抓了干部工作作風，堅持“兩個文明建設(shè)一起抓”，認真轉(zhuǎn)變作風、深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。應(yīng)該說，這一系列的措施促進了恩施農(nóng)工商的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟向大農(nóng)業(yè)的方向前進。
    這一年秋天，根據(jù)組織決定，我回到省里工作。

    16年后又回恩施，恩施舊貌換新顏，從州府到各縣，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，一派生機盎然。見到了不少老同志，大都已頭白臉皺，談起20年前的改革，現(xiàn)在已覺得有些不值一提，但回想當時沉重艱辛的步伐，誰能說那是一段輕松的經(jīng)歷呢?

    在州委的安排下，我走了5個縣。沿著當年的足跡，城郭村野，田間地頭，我在尋覓著……探訪了幾家過去的聯(lián)系戶，有些戶主已經(jīng)不在人世，當年的后生小伙的臉上也已刻上了歲月的年輪，他們正熱火朝天地干著更大的事業(yè)，胖墩墩的小孩子笑得還是那樣誠樸，眼睛還是那么亮，只是面對外人，少了他們父輩原來的那份好奇。

    現(xiàn)在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出一批典型，與當年的“冒尖戶”當然不可同日而語。大批大批的年輕人大膽地編織著自己的夢想，無拘無束地施展著身手。他們放眼世界，又都有一個共同的特性，大山的兒子總是那樣義無反顧、執(zhí)著堅定地熱愛著腳下的每一片土地，他們深知，那里有根，是生命之源，那里有火，在生生不息地燃燒。

    從鶴峰坐汽車回武漢。和往常外出歸途一樣，我和秘書一起總要概括點什么，或總結(jié)，或談感受，哪怕是只言片語。秘書問我，在恩施5年體會最深的是什么。我直說，是人民群眾，人民群眾有智慧，是真正的英雄，所有的難題都會依靠群眾的智慧和力量解決的。20年前，我始終依靠了兩個方面，一是群眾，二是干部，而干部又往往是被時代、群眾以及群眾創(chuàng)造的事實推上形勢的。至于我個人，尚覺得腦子放得還不開，步子邁得還不快……

    車經(jīng)老虎口，我們下車體驗驚險，雨下得很大，眼前一片迷蒙，腳下深不可測。我想到了徐九經(jīng)，那是一個封建時代為民作主的代表。今天，我們作為地方領(lǐng)導干部，是否有所作為，在于關(guān)鍵時刻考驗自己，是不是真正地堅持了實事求是，是不是真正地想到了人民群眾。（轉(zhuǎn)載《湖北文史》第八十四輯，本文作者王利濱，時為中共湖北省委常委兼恩施地委書記。）