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恩施地區(qū)試行農(nóng)村生產(chǎn)責任制小記

2014-09-15 21:46:59  
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    1998年初夏,我重回湖北恩施。飛機自武漢起飛,別長江,越漢水,掠過廣闊的江漢平原,清江很快閃現(xiàn)在眼底。在陽光的撫照下,蒼山滴翠,碧水淌金,大地嫵媚而凝重……來不及多想些什么,飛機已抵許家坪機場。我匆匆步下弦梯,踏上這塊熟識的土地,仍感覺到一串串炙人的地火自腳下升騰……

    1978年,經(jīng)歷了“文革”十年浩劫的中國農(nóng)村,依然沒有恢復元氣,經(jīng)濟蕭條、發(fā)展緩慢、思想沉悶,人民困惑、渴望,黑云壓城之后的一場深刻變革有山雨欲來之勢。

    這年4月的一天,中共湖北省委書記找我談話。書記的眼神是堅定的,看得出有些為難,話沒三句就談到了恩施。恩施地區(qū)被譽為“湖北的西藏”,山高路遠,經(jīng)濟文化落后,“文革”后又兩年受災(zāi),困難重重,省委是想把時任省委常委、省革委會副主任的我派去工作。談話前后共15分鐘,意見是“不等任職文件,先去恩施”。后來得知,書記怕我思想不通,準備了半天時間來做說服工作。

    兩天后,我和司機、秘書就告別江城,匆匆上路。
    經(jīng)宜都、五峰,翻越連天接云的摩天嶺,穿行使人聞之膽寒的千丈崖、老虎口,我們先抵鶴峰縣。城關(guān)名容美,高山夾峙,河溝兩畔,稍有幾塊平地,散布著百十間房屋??h委匯報的第一件事情是群眾缺鹽吃、缺糧吃……離開鶴蜂,又途經(jīng)來鳳、咸豐兩縣,存在的突出問題都八九不離十,都是講糧食指標、油、鹽、交通、群眾日用生活品等等。一路上反映的問題,在我原先工作過的地方早已不存在。暗自地,我不由得開始更換腦筋,轉(zhuǎn)變思維,變得現(xiàn)實起來。

    抵達恩施后,地委組織召開了一次科局級以上干部參加的小型歡迎會。會上我有好多話要說,但終于憋在了心里,只撿輕棄重地說了幾句,“我奉命來恩施,是來向大家學習的,……恩施目前有些困難,但只要我們發(fā)揮優(yōu)勢,團結(jié)奮戰(zhàn)……”此時此地,我不敢談也談不出驚天動地的工作目標,人民群眾現(xiàn)實生活的狀況給我留下了太深的烙印!還是先從對群眾最貼心的事情做起,還是先依靠自身的力量干些力所能及、量力而行的工作,在當時那種境況下我扮演不了救世主的角色!貧苦農(nóng)民家庭出身的我自覺地把自己的全部身心化為恩施山區(qū)的一分子……

    在省里工作時,我分管農(nóng)業(yè)、水利,跑過幾次恩施,當時自然是以另一種身份和視覺來看待問題,因而感覺是表面的、膚淺的,總的感覺是恩施地區(qū)風光秀美、資源豐富、人民勤勞。最近一次到恩施,是1976年在恩施大吉公社蹲點,前后兩年,那次對恩施的觸覺,使我了解到許多實際的情況,對這次上任地委書記是一個有利的條件。但這畢竟還不夠全面和深入,我決心花時間用更尖細的眼光來看恩施。

    “五一”節(jié)過后,全地區(qū)8個縣開始陸續(xù)留下我的足跡。
    恩施山大人稀,交通不便,群眾居住分散,有句俗話說:“望見屋,走得哭”,“喊得見,走半天”,一個大隊,十幾里,一個公社,幾十里上百里。

    恩施地形復雜,氣候垂直差異大,低山、二高山、高山氣候分明,就連同一海拔,同一座山,是否朝陽,差異也很大,即所謂“陰陽坡,差得多”;恩施雨量充沛,山區(qū)小氣候的特征很明顯,受冰雹、暴雨、冷風等的襲擊較多,霜雪偏多,災(zāi)害頻率較高。

    在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)方面,以種旱糧為主、水稻為輔,包谷、土豆打天下;農(nóng)民當家田少,多種經(jīng)濟作物面積大。
…………

    一路走,一路看,一路山河依舊、貧困依然。樸實憨厚的農(nóng)民群眾,終日面朝黃土背朝天,以溫飽為最美的祈愿,年復一年,往往還是失望和無奈。清苦的基層干部,他們革命熱情高,但面對現(xiàn)實,除了埋頭苦干,也一時沒找到帶領(lǐng)百姓告別貧苦的“靈丹妙藥”。

    這就是恩施?恩施的百姓命該如此?
    一路上我發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象:大田大地的作物長得差,而房前屋后小塊土地上的作物卻長勢很好。我不禁問自己:如果所有的作物都長得像小田小地里那樣,農(nóng)民群眾不就可以飽肚子了嗎?

    1978年11月,具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會在北京召開。次年初,中央一號文件作出了關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的意見,調(diào)整改善了農(nóng)村工作政策。

    春風化雨,點滴入土,廣大農(nóng)民久旱逢甘霖,很快成為全社會最活躍的細胞,他們以小草鉆破石縫的勇氣和毅力,努力尋找著各自發(fā)展最快的門路。

    這一年,恩施的農(nóng)村很熱鬧,各縣農(nóng)民和基層干部在中央精神的指引下,自發(fā)地、創(chuàng)造性地進行了很多生產(chǎn)責任制方面的摸索。有些地方搞畜牧業(yè)公有私養(yǎng),有的地方搞“大窩子包谷”,有的試行“定產(chǎn)到田”,有的實行“水統(tǒng)旱包”、“明統(tǒng)暗包”等等辦法,各式各樣,實際上都是各種形式地搞包干,是大包干的信號彈。

    關(guān)于群眾的首創(chuàng)精神,關(guān)于責任制,地委機關(guān)的爭論也很激烈,有的說行,有的說不行,有人說:“好是好,就是不能搞。”說行的是因為他們看到了責任制立竿見影的效果,說不行的是堅持認為這是“資本主義尾巴”,“文革”批判過,現(xiàn)在不能“死灰復燃”。

    作為一方“長官”,我盡管有傾向性意見,但開始是非常矛盾的。從很多聯(lián)系戶來看,搞責任制后,他們確實增產(chǎn)增收了,但各方面的不同意見又確實太多。最重要的是省委對此采取的是非常審慎的態(tài)度。怎么辦?我決定采取“不提倡,也不批判”的默許的辦法,一切等待實踐來證明。一年下來,我看了很多,廣泛地看,對比地看,結(jié)果發(fā)現(xiàn)試行了責任制的地方,收入都有增加。一年過去了,我的信心越來越足。

    這一年,基層的反映不錯,而各方面告我狀的也不少,給省委打報告,各種說法都有。一方面,基層的要求很強烈,要求地委有一個正式的說法,利川縣委書記在地委會上就公開要求地委有一個明確的態(tài)度。我理解他的心態(tài)。從事任何矛盾性的工作,一個負責人總希望直接上級有一個明確的態(tài)度,以便理直氣壯、大刀闊斧地開展工作。另一方面,要求“糾偏”的風聲也很盛,有的說,中央的精神是允許,而不是提倡,恩施大可不必逞能,小心戴上右傾的帽子。省里也幾次派人到恩施檢查。我該有一個正式意見了!

    1980年春節(jié)一過,我去利川縣作調(diào)研。通過同農(nóng)民、基層干部及縣委進行反復的交談,用正反兩方面的例證進行反復的驗證,我的思想終于定下來了,責任制是成功的,不能糾,要全力支持!當天,我在利川縣委招待所給省委起草了一份正式意見,電報傳到地委,地委在家同志經(jīng)研究認為怕引起不必要的麻煩勸我先不發(fā)電報,穩(wěn)妥一點為好,最多口頭報告一下。我理解經(jīng)歷了十年“文革”摧殘的同志們的謹慎心態(tài),但問題已是很尖銳了,作為恩施地區(qū)的“一把手”,如果我也持等待、謹慎心態(tài),全區(qū)300萬農(nóng)民怎么辦?初春時節(jié),大地陰沉,乍暖還寒,我在利川招待所輾轉(zhuǎn)反側(cè),是保住烏紗帽還是堅持實事求是?正義與良知讓我選擇了后者。我立即向地委秘書長打電話,就以個人名義向省委發(fā)了緊急電報。

    省委就我的報告展開了熱烈的討論,意見很不一致,最后意見是允許恩施搞試驗。關(guān)心我的省領(lǐng)導還特地打來電話,告請我好自為之。地委很快將省里的意見傳到各地,“糾偏”風終于鎮(zhèn)住了。

    6月初,省委再次派工作隊來恩施調(diào)查,了解全區(qū)貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策中建立聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的情況。經(jīng)過認真調(diào)查后,工作隊給省委遞交一份報告。報告是實事求是的,澄清了有些不公的說法,肯定了恩施的做法和取得的成績。報告中說:“黨的三中全會以來,恩施地委和所屬各縣委,貫徹執(zhí)行中央確定的路線方針和各項政策是比較好的,思想比較解放,工作比較扎實,在貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策、加強人民公社經(jīng)營管理、建立聯(lián)產(chǎn)責任制等方面,做了大量工作。總的說,是堅持了四項基本原則,加強領(lǐng)導,依靠群眾,大膽試驗,及時總結(jié),不斷提高。實踐表明,他們所走的路子基本上是正確的,效果也是好的,調(diào)動了干部和群眾的積極性,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的發(fā)展?!?/P>

    省委轉(zhuǎn)發(fā)了這份關(guān)于恩施地區(qū)試行聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的調(diào)查報告,我一字一句、顫顫驚驚閱完后,不由松了一口長氣,同時心情也很沉重。檢驗一項政策的好壞,不是一時半載就能得出結(jié)論的,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受“天公”的影響較大,有些事情一時看不很準。出了問題怎么辦?

    我一方面強調(diào),要加強各級領(lǐng)導,要堅決把好事辦好,讓群眾滿意,讓群眾得到實惠,讓農(nóng)村經(jīng)濟真正發(fā)展起來。另一方面,因為對生產(chǎn)責任制的認識得有一個實踐的過程,我決心繼續(xù)深入調(diào)查研究,用第一手資料來提高自己的認識,統(tǒng)一同志們的思想,同時通過不斷地總結(jié)、修訂、完善、提高,把政策逐漸穩(wěn)定下來。

    為了得到第一手材料,我繼續(xù)深入高山、二高山、低山考察農(nóng)作情況,不斷下到縣、公社、大隊、生產(chǎn)隊,看、聽、議,廣泛了解各級干部和群眾的意見,我漸漸從基層弄懂了許多問題,并向同志們回答了許多認識上的問題。比如,為什么群眾對大包干感興趣?是因為這樣做真正克服了平均主義、貫徹了按勞分配原則;大包干利益直接、辦法簡單;農(nóng)民有了自主權(quán);農(nóng)民真正得到了經(jīng)濟實惠,實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。怪不得群眾說:“過去搞大合班,吃‘大鍋飯’,累死了干部,拖死了社員,現(xiàn)在這樣搞,一不要人喊,二不要人催,人人自覺勞動,千斤擔子一人挑變成了眾人挑,集體生產(chǎn)搞好了,家庭副業(yè)也搞好了,還有時間趕場、走親戚,真是勞動愉快、玩得舒服、生活幸福?!蔽以谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),上至七八十歲的老人,下至七八歲的小孩,都有參加力所能及的勞動的,各家各戶成了一個個最活躍的社會細胞,人人屁股后頭都有一個“發(fā)動機”。農(nóng)民很會合理安排勞動、合理利用土地、合理支配時間,處處精打細算,把生產(chǎn)組織得很好,既繼承了過去小農(nóng)生產(chǎn)精耕細作的好傳統(tǒng),又積極采用現(xiàn)代科學技術(shù),很有成效。

    再比如,為什么說搞責任制不會偏離社會主義方向?通過調(diào)查,我覺得是由于做到了幾個堅持:堅持了生產(chǎn)資料集體所有,責任制只是形式,不是所有制的變革,堅持并更好地體現(xiàn)了按勞分配;堅持了正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系;黨的農(nóng)村基層組織堅持發(fā)揮了先鋒模范作用,計劃生育等基本國策能很好地得到貫徹,國家的各項經(jīng)濟計劃能得到落實。由此看來,生產(chǎn)責任制并不是許多人認為的簡單的分田單干。

    人心齊,泰山移。思想統(tǒng)一了,必然會形成更加巨大的生產(chǎn)力。恩施各級干部從群眾的實踐中統(tǒng)一了認識,振奮了革命精神,對工作敢抓敢管了,從上到下呈現(xiàn)出多年未有的良好精神面貌。

    1980年,全區(qū)大豐收,經(jīng)濟形勢很好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了兩年災(zāi)害一年恢復,糧食產(chǎn)量超歷史最好水平,多種經(jīng)濟作物有了較大發(fā)展,油菜、煙葉等持續(xù)大豐收,茶葉、生漆、桐油、桑蠶、貝母、天麻等增產(chǎn),生豬發(fā)展也很快,農(nóng)村市場繁榮,物價穩(wěn)定、購銷兩旺。社員家庭收入猛增,生活明顯改善,農(nóng)民喜笑顏開。

    生產(chǎn)責任制好,它極大地調(diào)動了廣大干部群眾的積極性。群眾的熱情高漲起來了,解決溫飽之后還有別的更高的想法嗎?敢想致富嗎?社會主義的宗旨是什么?是致富!

    致富,在當時,很多人可不敢講!“四人幫”橫行時,農(nóng)村“抓走資派”、“割資本主義尾巴”、“堵資本主義道路”、“批唯生產(chǎn)論”、“抓暴發(fā)戶”、“挖修根”等等,哪一件不是批富的?誰窮誰光榮,誰窮誰革命,誰富誰挨整。不少人由此得了“恐富癥”,想富不敢談富,盼富不敢抓富,大家只好捆在一起受窮。久而久之,人們在思想上產(chǎn)生了社會主義等于窮,資本主義等于富的觀念,出現(xiàn)很多怪現(xiàn)象:思想上反富、政治上批富、經(jīng)濟上限富、門路上堵富、分配上卡富,真是談“富”色變。

    貫徹三中全會精神以來,對按勞分配、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易、發(fā)展多種經(jīng)濟、自留山和自留地等問題,已基本解決,干部群眾思想解放、政策落實,干部心情舒暢,群眾心里高興,農(nóng)村面貌一新。但是,極左路線的流毒和影響至深,大家談到“富”字還是心有余悸。

    1981年,地委在各種場合反復強調(diào),要把農(nóng)村致富工作深入持久地開展下去,必須批判極“左”路線,必須進一步解放思想,否則,黨的政策再好,也不能很快變成群眾的自覺行為;我們有再大的優(yōu)勢,再多的長處,也得不到充分的發(fā)揮;我們有再美好的致富愿望,也永遠是空中樓閣,變不成致富的現(xiàn)實。“富”的途徑有很多:

    有“為富不仁”,那是舊社會靠剝削他人發(fā)財致富;
    有“只要能發(fā)財,什么都能來”,那是忽視了致富的方向;
    有“只顧當前,不顧長遠”,那是靠破壞生態(tài)平衡,違背經(jīng)濟規(guī)律來致富;
    ……

    恩施地區(qū)在把農(nóng)民朝“富”字上引的時候,批判了這些不正確的“致富觀”,講了很多通俗的道理,積極引導農(nóng)村群眾富得好、富得快、富得正、富得長。

    關(guān)山擋不住,江水東流去。人民群眾的潛能一旦發(fā)揮,其創(chuàng)造力是無窮的。全區(qū)8縣156個公社很快掀起致富大熱潮,各地靠政策、靠科學、靠本地優(yōu)勢,廣開門路,一派生機勃勃景象,一批“冒尖戶”很快涌現(xiàn)。戶年收入過萬元,人年收入過千元,原來想也不敢想,現(xiàn)在已不算稀奇。

    農(nóng)村生產(chǎn)責任制實行了兩三年,人心思定,人心思富,成了廣大群眾的現(xiàn)實要求,農(nóng)村致富開始上路了,但這畢竟只是開了個好頭。求發(fā)展,談何容易!恩施要真正達到小康目標,還有更長更艱巨的路要走。

    由于歷史、區(qū)位等多方面的原因,恩施地區(qū)“封閉、原始、小農(nóng)”的氣息還很濃,基礎(chǔ)設(shè)備落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,這無一不是發(fā)展社會化生產(chǎn)的羈絆。

    怎么辦?地委研究決定縣主要負責同志到平原地區(qū)考察學習,在宜昌、荊州、沙市等地看了100多個工廠,涉及多種產(chǎn)業(yè)、多種所有制形式。在沙市,看了一家殘疾人辦的雞毛制品廠,全廠30多名殘疾人,靠加工雞毛氈等產(chǎn)品,打入國內(nèi)外市場,經(jīng)濟效益很好??赐?,我的心如刀絞,如抽絲,在恩施的山山水水里,該還躺著多少活生生的資源沒去開發(fā),“雞毛蒜皮”的東西比比皆是,我們怎么就不能從實際出發(fā),沒想到從身邊的小事干起呢?看來還是思想意識的問題,“因地制宜”、“實事求是”光掛到嘴邊不行,我們已經(jīng)到了埋頭苦干,急起直追的時候了。我們一口氣開了三天會,集中討論了農(nóng)工商結(jié)合的問題。不久之后,又召集全區(qū)各縣主要領(lǐng)導和地區(qū)局以上干部到鶴峰縣走馬公社開了七天現(xiàn)場會,充分解剖了全區(qū)工業(yè)的現(xiàn)狀,結(jié)論是“三少”、“三小”,即門類少、企業(yè)小,品種少、批量小,收入少、步子小。會議決定,各地一定要從實際出發(fā),切實做到因地制宜、揚長避短、趨利避害。

    這一年,我們狠抓交通、原材料,改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;狠抓骨干拳頭產(chǎn)品,抓批量生產(chǎn),提高生產(chǎn)率,由小批量到大批量,由提籃小賣到車拖船運;狠抓科學技術(shù),提高生產(chǎn)力水平,大搞智力投資,立足本地區(qū)培養(yǎng),辦好職業(yè)學校,搞好技術(shù)和人才引進,搞好科普及推廣;狠抓農(nóng)、工、商一條龍,充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟收益,確定了種植、加工、銷售相結(jié)合的十條龍,即分別以糧食、茶葉為原材料加工各種精制產(chǎn)品;狠抓財政收支,講求生財、聚財、用財之道,充實財政收入、解決財力不足,發(fā)揚艱苦奮斗精神,把有限的精力積聚起來辦實事;狠抓了干部工作作風,堅持“兩個文明建設(shè)一起抓”,認真轉(zhuǎn)變作風、深入調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。應(yīng)該說,這一系列的措施促進了恩施農(nóng)工商的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟向大農(nóng)業(yè)的方向前進。
    這一年秋天,根據(jù)組織決定,我回到省里工作。

    16年后又回恩施,恩施舊貌換新顏,從州府到各縣,從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,一派生機盎然。見到了不少老同志,大都已頭白臉皺,談起20年前的改革,現(xiàn)在已覺得有些不值一提,但回想當時沉重艱辛的步伐,誰能說那是一段輕松的經(jīng)歷呢?

    在州委的安排下,我走了5個縣。沿著當年的足跡,城郭村野,田間地頭,我在尋覓著……探訪了幾家過去的聯(lián)系戶,有些戶主已經(jīng)不在人世,當年的后生小伙的臉上也已刻上了歲月的年輪,他們正熱火朝天地干著更大的事業(yè),胖墩墩的小孩子笑得還是那樣誠樸,眼睛還是那么亮,只是面對外人,少了他們父輩原來的那份好奇。

    現(xiàn)在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,涌現(xiàn)出一批典型,與當年的“冒尖戶”當然不可同日而語。大批大批的年輕人大膽地編織著自己的夢想,無拘無束地施展著身手。他們放眼世界,又都有一個共同的特性,大山的兒子總是那樣義無反顧、執(zhí)著堅定地熱愛著腳下的每一片土地,他們深知,那里有根,是生命之源,那里有火,在生生不息地燃燒。

    從鶴峰坐汽車回武漢。和往常外出歸途一樣,我和秘書一起總要概括點什么,或總結(jié),或談感受,哪怕是只言片語。秘書問我,在恩施5年體會最深的是什么。我直說,是人民群眾,人民群眾有智慧,是真正的英雄,所有的難題都會依靠群眾的智慧和力量解決的。20年前,我始終依靠了兩個方面,一是群眾,二是干部,而干部又往往是被時代、群眾以及群眾創(chuàng)造的事實推上形勢的。至于我個人,尚覺得腦子放得還不開,步子邁得還不快……

    車經(jīng)老虎口,我們下車體驗驚險,雨下得很大,眼前一片迷蒙,腳下深不可測。我想到了徐九經(jīng),那是一個封建時代為民作主的代表。今天,我們作為地方領(lǐng)導干部,是否有所作為,在于關(guān)鍵時刻考驗自己,是不是真正地堅持了實事求是,是不是真正地想到了人民群眾。(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第八十四輯,本文作者王利濱,時為中共湖北省委常委兼恩施地委書記。)