關(guān)于“親水走廊”的回憶

2014-09-15 21:46:51  

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    湖北省恩施土家族苗族自治州州府所在地恩施市，是一座美麗的山城。清江河如玉帶穿城而過，兩旁青山環(huán)繞，山在城中，城在山中，布局獨特，清秀典雅。清江河兩岸，掩映著雄偉壯觀的防洪大壩和錯落有致、林木依依的“親水走廊”。

    “親水走廊”長約5公里，包括民族廣場和侗族風雨橋，分三期工程建設(shè)?，F(xiàn)已計劃在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)延伸?！坝H水走廊”啟用之后，成為恩施人引以為自豪的休閑樂園，成為傳播民族文化的“露天博物館”。不管是白天還是晚上，不管是本地人還是外地人，都喜歡到“親水走廊”走走、看看；每到傍晚，這里成了州城最熱鬧的地方，散步的、跳舞的、游玩的、鍛煉的，應(yīng)有盡有。人們交口稱贊恩施州委、州政府和恩施市委、市政府給人民群眾辦了一件大好事！有人說：“‘親水走廊’修好后，打麻將的人少了，來‘親水走廊’散步、跳舞的人多了?！逼鋵?，這只說對了一部分?！坝H水走廊”在提高防洪能力、美化環(huán)境的同時，給市民提供了良好的休閑環(huán)境是不爭的事實；更重要的是，它改變了人們長期以來“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)觀念和生活習俗，于無形中促進了社會風氣的好轉(zhuǎn)，促進了人們積極健康心態(tài)的形成，促進了城市文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展。

    “親水走廊”的建設(shè)過程，卻并不像“親水走廊”一般平坦，其間經(jīng)歷了許多艱難曲折的過程。從動議到動工，凝聚著恩施州政協(xié)委員的責任、關(guān)注和執(zhí)著。這一便民工程的建成，是他們蒙受“沒事找事”的非議與指責，頂住了各方面壓力，仗義執(zhí)言，堅持長期呼吁的結(jié)果。同時也是恩施州委、州政府以人為本，禮賢下士，廣納民意，社會各界共同促進的結(jié)果?！抖魇┤請蟆吩橇艘黄}為《給政協(xié)委員鞠一躬》的文章，文中說：“為了子孫后代的生存環(huán)境，為了我們美好的家園，政協(xié)委員一而再、再而三的聚焦城市建設(shè)，我給政協(xié)委員鞠一躬?！边@也是人民群眾對州政協(xié)委員的無私真情、無畏激情、無窮熱情的崇高敬禮。

一建諍言

    僅在幾年前，清江河兩岸與現(xiàn)在截然不同。河道兩邊堤壩上亂耕亂種、亂搭亂建成風，違章建筑、成堆垃圾處處可見。位于城中心的小紙廠排放的污水、沿河居民的大量生活污水直排河內(nèi)，經(jīng)?？梢姾用嫔掀≈黄黄陌咨菽廴救找鎳乐?。看著這條養(yǎng)育了恩施州380萬各族兒女的美麗的母親河，變成一幅慘不忍睹的境況，州政協(xié)委員們痛心疾首。從第二、三屆州政協(xié)開始，州政協(xié)委員們就多次運用提案，提出批評，提出建議，雖用心良苦，卻收效甚微。

    最早提出建設(shè)清江河兩岸防洪與美化為一體的濱江公園，是已故州政協(xié)委員于津生在2000年提出的提案。提案交辦后，9月11日，由州政協(xié)主席李正雙、州政協(xié)副秘書長龍德相及十余名政協(xié)委員組成城市建設(shè)與管理視察組，實地察看了恩施城區(qū)清江河沿線及龍洞河畔的官坡大市場。視察發(fā)現(xiàn)，由于沒有一個很好的城市建設(shè)總體規(guī)劃，或有規(guī)劃不按規(guī)劃辦事，片面追求經(jīng)濟效益的高強度無序開發(fā)與建設(shè)，清江河水系及人居環(huán)境污染嚴重，一些河段的自然景觀被雜亂無章的建筑物取代，城市的大片綠地消失。視察結(jié)束時，政協(xié)委員們有針對性地提出了建議。2001年4月30日，州、市建委召開城市建設(shè)管理動員大會。市委書記曾祥國在會上宣布《恩施市總體規(guī)劃》時著重強調(diào)：“清江河沿岸5至20米范圍內(nèi)不得建房。”可時隔幾個月后，官坡黃石大橋橋頭又悄然開始興修建筑物。此舉引起了一直關(guān)注清江河兩岸的州政協(xié)委員的高度重視，大家議論紛紛：“老是這樣（亂搭亂建）下去怎么得了！”當時的州政協(xié)提案委員會主任龍德相與州政協(xié)辦公室副主任嚴斌商議，嚴斌提議以社情民意反映并提出提案。龍德相迅即商請嚴良榮等10名委員聯(lián)名提出了緊急提案。提案建議：一、立即停止施工，工地回填；二、對此事要嚴肅追查，對違規(guī)批準建設(shè)的當事人予以查辦；三、將查處結(jié)果在媒體上公布；四、有關(guān)部門應(yīng)再次明確沿河兩岸不得違章建房。8月13日，提案迅速轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。同時，州政協(xié)辦公室以《社情民意》形式反映給州“四大家”領(lǐng)導。

    8月22日下午，副州長周先旺把恩施市政府，州、市建委負責人召集到州政協(xié)機關(guān)，與州政協(xié)委員舉行懇談會。州政協(xié)主席李正雙、副主席蔡萬順出席會議。會上，吳法乾、孫啟虎、王月圣等委員說，官坡橋頭和沿河兩岸繼續(xù)修建違章建筑，違背了經(jīng)省政府批準的恩施州城市建設(shè)總體規(guī)劃。要維護規(guī)劃的嚴肅性，以長遠的眼光和對歷史負責的態(tài)度，開發(fā)和保護好清江河，盡可能地多給市民綠色空間。聽完恩施市有關(guān)單位和州政協(xié)委員的發(fā)言，周先旺副州長要求：一、恩施市政府要立足現(xiàn)實，亡羊補牢，按委員們的要求采取措施，立即停止清江河岸邊建房；二、恩施市應(yīng)迅速對城區(qū)總體規(guī)劃進行修編，做好控制性詳規(guī)，做到規(guī)劃先行；三、采取聽證會制度，規(guī)范城市建設(shè)行為；四、加強城市建設(shè)的日常管理。會后，黃石大橋東岸違章建筑工程停止施工。然而，時隔幾天后，違章建筑工程居然又悄悄動工。擔心、焦慮再一次涌上州政協(xié)委員們的心頭。

二建諍言

    為了進一步了解具體情況，提出有效建議，州政協(xié)醞釀對“兩河三區(qū)”（清江河、龍洞河，新城區(qū)、老城區(qū)、紅廟開發(fā)區(qū)）的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、環(huán)保再次組織視察。2001年9月5日，由蔡萬順副主席帶隊，14名州政協(xié)委員視察了東門大橋、北門河壩、鳳凰山河邊和龍洞河沿岸。發(fā)現(xiàn)沿河違章建筑依然故我，并呈蔓延之勢；建筑工地的污水污物直接排放到河里，形成惡性污染。在視察后召開的座談會上，州政協(xié)委員們義憤填膺，紛紛發(fā)言，對恩施市相關(guān)部門在管理上提出意見，要求州政府責成恩施市按城市建設(shè)總體規(guī)劃和市委書記曾祥國的講話，對沿河兩岸擬建和在建的違章建筑堅決予以制止；要求恩施市建委必須對政務(wù)、規(guī)劃及對違章建筑清理整治情況予以“三公開”；建議由州、市兩級審計、紀檢、監(jiān)察部門對相關(guān)部門和單位進行審計清查，對清查出的問題嚴肅處理。

    事后，參與視察的《恩施日報》記者寫了一篇題為《州城清江兩岸綠化帶遭侵襲》的文章。蔡萬順副主席看了稿件后拍手稱快：“這是一篇好稿子，應(yīng)當一字不改的刊發(fā)！”可是，第二天的出版《恩施日報》沒有刊登。蔡萬順副主席要求時任州政協(xié)辦公室副主任的嚴斌把稿件直接交給《恩施晚報》副總編李廷志。李廷志副總編將文章標題改為《把州城建設(shè)引向何處？》，并配上圖片、短評，刊登在9月14日的《恩施晚報》上?！抖魇┤請蟆芬餐瑫r刊登。隨后不久，《湖北日報》也以《規(guī)劃何以成為鬼話》為標題刊登此文。誰知幾天后，《恩施晚報》總編譚文林給州政協(xié)打來電話說，因為那篇文章，恩施市建委已經(jīng)致函報社，稱文章?lián)p害了他們的名譽，提出要與《恩施晚報》打官司。嚴斌將此事及時向州政協(xié)主席李正雙和副主席蔡萬順作了匯報。蔡萬順副主席說：“只要事實正確就不怕！”當面對《恩施晚報》幾位總編、副總編表明了態(tài)度?！霸S多話是我說的，真要法庭上見，你們不要請別人，我來為你們答辯！”他鼓勵《恩施晚報》實事求是，堅持真理，頂住壓力。恩施電視臺也就此事專訪政協(xié)委員。一石擊起千層浪，一時間社會各界紛紛聚焦清江河兩岸，滿城盡議州城建設(shè)，反響十分強烈。

    11月21日，恩施市副市長胡永進和新任市建委主任吳忠與20位政協(xié)委員就州城建設(shè)和管理問題進行了懇談。胡永進副市長坦誠說明了城建工作基本情況和存在的問題，提出了理清建設(shè)思路、拆除部分違章建筑、政府以土地置換或退款等方式解決有關(guān)在建違章工程的辦法。

    2003年1月24日，代州長周先旺在中午1點多鐘就來到州政協(xié)辦公室，隨手拿起《社情民意》、《政協(xié)工作簡報》，看見多份集中反映城市規(guī)劃、建設(shè)方面問題的材料，便向嚴斌詳細了解了情況。下午，州政府在州政協(xié)召開《政府工作報告》征求意見座談會。會上，州政協(xié)委員們紛紛發(fā)言，建議用5到10年甚至20年的時間，采取攻堅戰(zhàn)的辦法，拆除清江河兩岸違章建筑，修建濱江公園，打造城市綠地。5月21日，恩施市胡永進副市長與市建委主任吳忠再次來到州政協(xié)，征求《清江姊妹橋至黃石大橋整治工程規(guī)劃》的意見。與此同時，州政府提出了要建設(shè)好城市“客廳”，與清江防洪庫岸整治結(jié)合，向“州慶20周年”獻禮。就這樣，清江河兩岸的建設(shè)思路一步步明確、一步步清晰了。

三建諍言

    2003年，恩施州政府成立了州城規(guī)劃委員會、州城建設(shè)專家咨詢委員會。由州長周先旺兼任規(guī)劃委員會主任，州政協(xié)蔡萬順副主席兼任建設(shè)專家咨詢委員會主任。吳法乾等州政協(xié)委員擔任了建設(shè)專家咨詢委員會委員。周先旺州長提出“州長管規(guī)劃、規(guī)劃管州長”，啟動“親水走廊”的建設(shè)。清江河兩岸防洪美化工程拉開了建設(shè)的序幕。對工程名稱當時提出了幾種討論方案，有人說叫“濱江公園”，有人說叫“濱江花園”，有人說稱為“濱江大道”。周先旺州長綜合各方面意見，反復(fù)思考后說：“清江河是養(yǎng)育土家兒女的母親河，兩岸是建給市民休閑的空間。這項沿河的建設(shè)工程也是為了親近母親，又似一條走廊，命名為‘親水走廊’是不是比較好？”這個名稱獲得規(guī)劃委員會和建設(shè)專家咨詢委員會的一致認可。其實,這個名稱還有更深的含義。對地方領(lǐng)導來說，是一條親近人民群眾的“走廊”；對外地客人來說，是他們了解恩施的一個窗口。

    同年3月，恩施州成立了“親水走廊”建設(shè)工程指揮部，州政協(xié)蔡萬順副主席擔任了“親水走廊”第一期建設(shè)工程指揮長。工程主要任務(wù)是拆遷清江河沿岸違章建筑物。第一期建設(shè)工程投資4390萬元，拆遷費占2440萬元，占總投資額的55.6%。由此可見違章建筑給城市建設(shè)帶來了多大的后遺癥。由于拆遷、建設(shè)工程堅持人性化操作、管理，第一期工程在這年8月19日“州慶20周年”前順利竣工。

    11月20日晚上7點半，在民族廣場舉行了“親水走廊”開園儀式。開園儀式由州政協(xié)副主席、“親水走廊”第一期建設(shè)工程指揮部指揮長蔡萬順主持。州長周先旺在儀式上作了講話。州委書記湯濤用洪亮的聲音宣布：“游園開始！”恩施人民盼望已久的“親水走廊”揭開了面紗，展露出美麗的容顏。恩施電視臺等新聞媒體現(xiàn)場采訪時，市民們紛紛稱贊說：“‘親水走廊’建設(shè)速度快,修得好！”“‘親水走廊’是恩施精神文明建設(shè)的新窗口?！?/P>

四建諍言

    “親水走廊”在建設(shè)中，州政協(xié)委員予以了繼續(xù)關(guān)注。2003年5月30日，14名政協(xié)委員聯(lián)名提出了《關(guān)于在親水走廊工程中修建陳連升廣場的建議》的提案，州政協(xié)辦公室并以《社情民意》反映。州長周先旺批示：“州政協(xié)委員是此工程的主要倡導者，文中‘陳連升廣場’值得采納……”第二、三期工程建設(shè)在總結(jié)“親水走廊”第一期工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上改進很大，更注重與自然的和諧，更為人性化，更適合恩施特點，工程建設(shè)進度更快。第二期工程總投入11100萬元，2004年至2005年8月建設(shè)完成。第三期建設(shè)總投入185萬元，2006年建設(shè)完成?！坝H水走廊”三期工程全部竣工后，恩施城市面貌煥然一新。州政協(xié)副秘書長嚴斌感慨地說：“‘親水走廊’建設(shè)我有幾個沒想到，第一沒想到拆遷力度這么大！第二沒想到建設(shè)速度這么快！第三沒想到建成效果如此好！第四沒想到如此的受到群眾歡迎！”在不斷的改進和完善下，“親水走廊”擬繼續(xù)沿清江河岸向前延伸。蔡萬順副主席、嚴斌副秘書長及許多政協(xié)委員正繼續(xù)出謀劃策。他們說，“親水走廊”應(yīng)由寶塔山下一直建到大龍?zhí)?，形成一條10公里長的完整綠化帶。據(jù)悉，這一構(gòu)想已被納入《恩施市城市總體發(fā)展規(guī)劃》。

    站在“親水走廊”上遙望，遠處侗族風雨橋在清江河上映出秀麗的倒影，白鷺在清江河畔優(yōu)雅的飛翔……微風吹來，樹葉“沙沙”作響，一派心曠神怡的景色。生態(tài)環(huán)境變好了，城市變美麗了，市民的生活質(zhì)量提高了。人們回憶起8年來無數(shù)州政協(xié)委員提出的提案，他們肝膽相照的建言，從心底贊嘆：“人民政協(xié)真是一心為人民著想??！”（轉(zhuǎn)載《湖北文史》第八十四輯，本文作者張獻宏，時為恩施州政協(xié)委員、民革恩施州總支辦公室主任。）