二十世紀(jì)五六十年代湖北大興水利的歷史回顧

2014-09-15 21:46:22  

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    今天，展開《湖北水利工程示意圖》，最?yuàn)Z目的是那些點(diǎn)點(diǎn)繁星般的水庫、水電站和像草履蟲模樣標(biāo)志的長江、漢江堤防。然而，這些只是大中型水庫和電站，至于無法在地圖上找到的數(shù)以千計(jì)的小一、小二型水庫和以百萬計(jì)的塘堰就更不用說了。

    從1949年新中國成立，到現(xiàn)在半個(gè)多世紀(jì)，在以李先念、王任重、張?bào)w學(xué)為代表的歷屆中共湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，湖北大興水利工程建設(shè)，取得了輝煌成就。目前，全省已基本建成防洪、排澇、灌溉三大體系。其中，累計(jì)完成長江、漢江堤防加高培厚1.8萬余公里，建設(shè)機(jī)電排灌泵站1.6萬余處，裝機(jī)192萬KW，興建排灌涵閘3284處；建成大中小型水庫5838處(不含丹江、黃龍水庫)，其中大型水庫45處，大型水庫數(shù)量居全國第一，中型水庫227處；開發(fā)建設(shè)農(nóng)村小水電裝機(jī)容量127萬KW。這些水利設(shè)施興利除害，效益顯著，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    湖北通過大興水利工程建設(shè)，累計(jì)治理水土保持流失面積368萬余平方公里，農(nóng)田灌溉有效面積達(dá)3900余萬畝，占耕地面積的70%，抗旱能力大大提高。以1985年為例，是年全省遭遇20年一遇的大旱，全省72個(gè)縣有47個(gè)縣受災(zāi)，嚴(yán)重受旱面積達(dá)2645萬畝，占農(nóng)作物面積49.7%。在這樣的大旱中，全省270多處大中型水庫，長江、漢江100多處涵閘和各類機(jī)電提水灌溉設(shè)施，全部投入抗旱，累計(jì)供水達(dá)140億立方米。在當(dāng)年播種面積調(diào)減260萬畝的情況下，農(nóng)業(yè)仍獲好的收成，糧食總產(chǎn)量達(dá)到443億斤，為歷史第二高產(chǎn)，居全國第六位；棉花980萬擔(dān)，居全國第五位；油料1400萬擔(dān)，居全國第四位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全省糧食總產(chǎn)量已達(dá)490億斤。

    除了灌溉外，湖北水庫防洪作用巨大，養(yǎng)殖效益明顯。全省大中型水庫（不含丹江水庫、黃龍水庫）保護(hù)了下游2102萬人口、2180萬畝耕地，保護(hù)了京廣、漢丹、襄渝、焦枝、昌九鐵路等國家主要鐵路干線和宜黃、黃黃、京珠高速和106、107、316國道等省內(nèi)主要公路交通干線。通過興修水利，“搬湖上山”，為湖北增加了大量水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，僅大中型水庫水面即達(dá)150余萬畝，1000余平方公里，占湖北有效養(yǎng)殖水面750萬畝的20%左右。

    湖北治水歷史悠久，自春秋戰(zhàn)國時(shí)代楚人興建水運(yùn)供水，經(jīng)歷代王朝不斷建設(shè)，到民國時(shí)期建造鄂城民信閘、武昌金水閘等，在長達(dá)2000多年有文字記載歷史中，湖北境內(nèi)修建了大量防洪、排水、灌溉、航運(yùn)等水利工程，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但由于歷史局限，那時(shí)只能是局部的、小規(guī)模的、原始的筑堤排水，其建造的塘、堰、溝、渠，也是以治理和灌溉農(nóng)田為主，作用十分有限。到解放時(shí)，只有長江、漢江留下低矮且破爛不堪的堤防，少數(shù)小型涵閘及為數(shù)不多的塘堰，基本沒有其他水利基礎(chǔ)設(shè)施。解放后，各類水利工程從無到有，從小到大陸續(xù)建成，繼二十世紀(jì)五六十年代(以下年代前均省去二十世紀(jì)——作者注)湖北掀起大興水利建設(shè)的高潮后，九十年代湖北又把防汛當(dāng)成“天大的事”，大力加強(qiáng)長江堤防等水利工程建設(shè)，中央也加大了對(duì)湖北水利特別是長江堤防建設(shè)的投入。1998年特大洪水后的三年時(shí)間內(nèi)，湖北堤防建設(shè)累計(jì)投入170多億元，使長江堤防發(fā)生了質(zhì)的變化。此外，水庫整險(xiǎn)加固、水土保持治理等也有了重大進(jìn)展。這一時(shí)期是湖北水利建設(shè)的又一個(gè)里程碑。

    時(shí)間如流水，幾十年彈指一揮間，今天，我作為湖北的一位老水利工作者，以歷史見證人的身份，將五六十年代湖北大興水利的主要情況作一些回顧。

塘堰難抵大旱，抗大旱必須建骨干水庫

    湖北的水、旱災(zāi)害頻頻，常常又是交替發(fā)生，廣為流傳的“沙湖沔陽洲，十年九不收；要是一年收，狗子不吃鍋巴粥”，正是當(dāng)年災(zāi)情的真實(shí)寫照。解放以前，全省雖然有110萬口塘堰，但常因埂垮、堤破，使塘堰嚴(yán)重淤塞，抗旱能力有限，頂多維持10至15天，大部分農(nóng)田仍然靠天吃飯。1949年大水災(zāi)，1952年、1953年連年大旱，黃岡、孝感、襄陽、荊州等專區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，許多地方斷水缺糧，連牲口飲水都十分困難。新政權(quán)在大力賑災(zāi)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾堵口復(fù)堤，恢復(fù)原有水利設(shè)施，并新建一批塘堰和小型引水工程。當(dāng)時(shí)治水的方針是：“以治河為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)田水利；以治標(biāo)為主，同時(shí)積極進(jìn)行治本準(zhǔn)備”。廣大農(nóng)民群眾積極響應(yīng)政府號(hào)召，“上工人數(shù)多為計(jì)劃動(dòng)員的數(shù)倍至10倍”，“1951年至1952年兩年完成土石方，相當(dāng)于國民黨統(tǒng)治時(shí)八年工程量的總和”。1952年，政府提出了水利建設(shè)要以小型為主，群眾自辦為主，當(dāng)年受益為主的“三主”方針。不久后，“以當(dāng)年受益為主”改為“以蓄為主”。

    “三主”方針對(duì)發(fā)動(dòng)群眾大興農(nóng)田水利建設(shè)起到積極作用。1952、1953兩年共修塘堰9.85萬口，受益面積200余萬畝。

    不過，在這兩年大旱的考驗(yàn)中，暴露出塘堰底子淺、容量小的缺點(diǎn)，抵不住長時(shí)間大旱，群眾反映強(qiáng)烈。干部群眾在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要抵御大旱就必須修建大水庫，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過調(diào)研也開始考慮要搞“試點(diǎn)”，建設(shè)中小型水庫骨干工程。

艱難的起步

    五六十年代，水利建設(shè)主要面臨三大難題，一是資金，二是材料（鋼筋、水泥、炸藥），三是技術(shù)人才。由于水利專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，因而水利建設(shè)人才顯得尤為重要。

    1949年夏天，長江發(fā)生大洪水。為了有效解決水患問題，湖北省于當(dāng)年9月成立了水利局。次年4月，水利部指示湖北水利局改建：一、成立長江中游工程局，主管長江、漢江干堤（1955年成立湖北省水利廳，長江中游工程局撤銷）。二、成立省農(nóng)林廳水利局，主管支堤、民堤及農(nóng)田水利工作。水利局下設(shè)7個(gè)地區(qū)水利分局，18個(gè)縣局。沒有設(shè)水利分局的地區(qū)，其農(nóng)田水利工作由專署建設(shè)科代辦。

    最初組建的省水利局，是把從舊政權(quán)接收的江漢工程局、湖北水利工程處、金水流域工程處、林業(yè)部水利局第四工程隊(duì)及漢口水文站等5個(gè)單位整合而成的，局機(jī)關(guān)及下設(shè)6個(gè)工程隊(duì)和2個(gè)勘測隊(duì)，共210人，其中技術(shù)干部僅80人。省水利局連同地方水利部門總共才550人。1952年“三反”、“五反”后，省水利局接收了7家私營營造廠的270名職工，加上從社會(huì)招收并經(jīng)短期培訓(xùn)后的人員，局直屬系統(tǒng)職工有840人。連同7個(gè)地區(qū)水利局，31個(gè)縣水利局，總共發(fā)展到1200人，這就是當(dāng)年湖北全部的水利工作者。

    從舊政權(quán)接收的水利技術(shù)人員，和向社會(huì)招收并經(jīng)短期培訓(xùn)的人員，大都缺乏水利工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更談不上做較大的水利工程。人才問題成為湖北水利建設(shè)面臨的最大問題，在此情況下，各地只能靠發(fā)動(dòng)群眾修塘修堰。有的地方興修引水工程，如南漳縣的百里長渠、隨縣的車水溝、蒲圻的松蒲渠，主要靠人海戰(zhàn)術(shù)?！鞍倮镩L渠”引水工程，長47公里，壩高2.7米，渠道建筑有進(jìn)水閘、分洪閘、泄洪閘、倒虹吸、渡槽、橋梁等200余處，工程耗費(fèi)石方4400余立米，土方133萬立米。省水利局派3個(gè)工程隊(duì)駐工地主持施工，當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員了近7萬民工參與施工，從1952年1月動(dòng)工到1953年4月竣工，歷時(shí)1年4個(gè)月。在厥水修建30公里長的滾水壩，當(dāng)?shù)亟M織大量民工參與建設(shè)。雖然省水利局派去了3個(gè)工程隊(duì)，但技術(shù)力量仍嚴(yán)重不足，在水利部陸續(xù)派了50多名技術(shù)人員來幫助工作后，工程才順利完工。

    要抗旱就要搬大水，必須建幾個(gè)骨干水庫，這已成為當(dāng)時(shí)干部群眾的共識(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)打算在革命老區(qū)選擇修建一個(gè)中型水庫，一來解決那里的農(nóng)業(yè)灌溉問題，二來可以作為今后大的水庫工程建設(shè)的試點(diǎn)。

    麻城是革命老蘇區(qū)，也是全省旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，1952年9月，張?bào)w學(xué)副省長在麻城拍板，決定在該縣興建一個(gè)中型水庫。11月，時(shí)任省農(nóng)林廳水利局副局長的許金彪，帶領(lǐng)年過花甲的老工程師楊鴻勛及隨行技術(shù)人員一行8人來到麻城，跋山涉水，歷盡艱辛，對(duì)舉水以東、麻城縣東北部、勝利縣（今羅田縣勝利鎮(zhèn)）一帶的水系進(jìn)行詳細(xì)踏勘。當(dāng)時(shí)正是寒冬，又遇上一場大雪，而當(dāng)?shù)夭煌ü罚矝]有汽車，唯一由麻城縣政府為許、楊二人各提供一匹馬代步。他們白天翻山越嶺選壩址，晚上借宿群眾農(nóng)舍。經(jīng)與其他幾處壩址反復(fù)比較，最后把修建水庫的地點(diǎn)選在大坳。隨后，省政府同意上大坳水庫，并立即派省水利局第六工程隊(duì)進(jìn)駐工地進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)。省委很快組建了大坳水庫工程指揮部，由許金彪任指揮長，黃岡地區(qū)水利局局長陳燮南任副指揮長，麻城縣縣長吳德簡任政治委員。大坳水庫承雨面積47.2平方公里，總庫容2760萬立方米，壩高31.7米，設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬畝。大坳水庫是當(dāng)時(shí)湖北第一個(gè)較大的水利工程，由于條件艱苦，施工困難，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，許金彪等指揮部的同志充分依靠群眾，大力發(fā)揮技術(shù)干部的作用，化解了工程建設(shè)中遇到的很多困難。李先念同志非常關(guān)心大坳水庫建設(shè)，由張?bào)w學(xué)同志陪同，親臨水庫工地視察，組織勞動(dòng)模范座談，使群眾倍受鼓舞，加速了工程進(jìn)度。

    在上大坳水庫工程的同時(shí)，省委、省政府又在孝感縣興建金盆浴鯉水庫（中型水庫），水庫壩高21.5米，總庫容2990萬立方米，設(shè)計(jì)灌田5.5萬畝。這兩個(gè)工程相繼順利完工，標(biāo)志著我省修建中型水庫試點(diǎn)成功，為今后水利建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了干部群眾建設(shè)水利的信心。

    這兩年的水利建設(shè)，也鍛煉了一批水利工程技術(shù)人員，1953年，省水利局召開全省水利技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流工作總結(jié)大會(huì)，會(huì)議總結(jié)指出：“通過興建一批水庫，如麻城大坳，孝感金盆浴鯉兩個(gè)大中型水庫，與麻城黑石咀、紅安馬鞍山、大悟路家沖，安陸周家沖等10處小型水庫，以及長渠、車水溝、松蒲渠等引水工程，技術(shù)干部受到了鍛煉，技術(shù)水平有了很大提高。過去技術(shù)干部不但沒有修過水庫，缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，就是理論也較薄弱，經(jīng)過一年來的實(shí)踐，多數(shù)技術(shù)干部對(duì)于修水庫，該如何掌握溢洪道開挖，大壩基礎(chǔ)處理、輸水管截流環(huán)的處理等，都有了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為今后大興水利，做水庫創(chuàng)造了有利條件”。湖北水利系統(tǒng)的一些專家，如劉紹武、毛維超等，都是這一時(shí)期從修長渠、修水庫起步的。

依靠群眾，自力更生，勤儉辦水利

    五十年代，雖然蘇聯(lián)援建新中國156項(xiàng)工程，但后來他們撕毀協(xié)定，撤走專家。當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)環(huán)境，決定了我國興辦水利必須依靠群眾，自力更生，艱苦奮斗。在這樣的背景下，湖北繼1952、1953年大坳、金盆浴鯉水庫以及一批小型水庫試點(diǎn)成功后，隨即又興建了枝江石子嶺水庫（1953年，中型）、石龍過江水庫（1953年，中型）、鐘祥石門水庫（1954年，大型）、麻城明山水庫（1957年，大型）、蘄春大同水庫（1957年，大型）等五個(gè)大中型水庫。當(dāng)時(shí)全省最大的荊門漳河水庫也在積極準(zhǔn)備中。

    1957年興建麻城明山大型水庫，設(shè)計(jì)壩高35.5米，總庫容1.69億立方米，由于鄂東地區(qū)地質(zhì)多為花岡巖，壩址地段風(fēng)化沙覆蓋層深達(dá)12米，而且施工機(jī)具落后，大壩基礎(chǔ)處理成了難題。水利廳廳長、黨外民主人士陶述曾當(dāng)時(shí)擔(dān)任武漢長江大橋建設(shè)指揮部技術(shù)顧問，知道蘇聯(lián)專家對(duì)大橋橋墩基礎(chǔ)采用了管柱和惟幕灌漿的施工方法，便與分管施工的副廳長涂建堂商量，決定采用同樣的方法來解決明山水庫的大壩基礎(chǔ)問題。水利廳黨組支持這一方案，當(dāng)即邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家西林赴施工現(xiàn)場進(jìn)行考察。方案經(jīng)西林認(rèn)可后組織實(shí)施并獲得成功。明山水庫運(yùn)用“管柱和惟幕灌漿法”處理水庫大壩基礎(chǔ)，這在當(dāng)時(shí)是全國首創(chuàng)。

    明山水庫所在的白果河一帶缺乏壤土，無法修建“均勻土質(zhì)壩”，筑砼壩也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轫艍涡枰罅克啵杀靖咔覜]有相應(yīng)的施工機(jī)械。于是，工程技術(shù)人員在“土”字上找答案，設(shè)計(jì)出“粘土心墻沙殼壩”方案，從遠(yuǎn)處取粘土，構(gòu)筑心墻，施工后獲得成功。

    中央對(duì)明山水庫大壩的建設(shè)非常重視，周恩來總理曾親自到明山水庫工地視察，其他一些中央首長也去過水庫工地。水庫的建成，為土壩建筑方式的變革闖出了新路，一時(shí)在全國引起反響，中央水利部也給予很高的評(píng)價(jià)。

    1958年興建蘄春大同水庫，這里的地質(zhì)條件與麻城明山相似，也是缺乏粘土。施工人員決心利用蘄春盛產(chǎn)樟木這一有利條件，就地取材，設(shè)計(jì)出壩高37.5米，總庫容2.69億立方米“木質(zhì)心墻”代料壩，開了全國水庫建設(shè)“木質(zhì)心墻”的先河。大同水庫1962年建成，至今運(yùn)行了40多年，情況良好。

    荊門縣漳河水庫是湖北地方自辦的最大水庫工程，壩高66.5米，總庫容20億立方米，設(shè)計(jì)灌田300萬畝。一開始，工程技術(shù)人員設(shè)計(jì)出“鋼性柔性斜墻堆石壩”的建造方案，但這個(gè)方案需要采用鋼件大軸，當(dāng)時(shí)國內(nèi)無法生產(chǎn)這樣的大軸，鑒于國際環(huán)境，從國外進(jìn)口也不現(xiàn)實(shí)。水利廳黨組經(jīng)過研究，否定了這個(gè)方案，并委派副廳長許金彪率工作組赴荊州，與地委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商。許還帶領(lǐng)工程技術(shù)人員到壩址作現(xiàn)場調(diào)查，研究替代方案。最后，按照自力更生、就地取材的原則，敲定了“粘土斜墻代料壩”的施工方案，經(jīng)組織大量民工參與施工（高峰期日上勞力達(dá)10萬人），建成了受益至今的大壩。

    三年自然災(zāi)害時(shí)期，根據(jù)國家調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的部署，水利建設(shè)的重點(diǎn)由興建骨干水庫樞紐轉(zhuǎn)為配套受益。我省對(duì)水利建設(shè)制訂了 “成龍配套，蓄水灌田，保證受益，奪取豐收”的方針，目標(biāo)是“使工程建一處成一處，受益一處”。1962年至1964年，全省開挖主要水庫干、支渠道947條，總長1.45萬公里。到1965年，全省的蓄、引、提水能力達(dá)237.07萬立方米，保證灌溉面積達(dá)2600萬畝。

    修建如此之多的干、支渠道，資金、材料無疑是困難的。為了節(jié)約投資，有時(shí)只能沿地形等高線隨彎就彎，用土方來代替其他材料。在建造渡槽時(shí)，省水利廳派工程局局長蔡光耀帶隊(duì)，帶全省各地的水利技術(shù)干部去廣東省，學(xué)習(xí)引進(jìn)“U”形薄殼渡槽技術(shù)，然后按每米渡槽200元造價(jià)，給各地安排投資，這是當(dāng)時(shí)最經(jīng)濟(jì)的措施。之所以這樣做，也是由于當(dāng)時(shí)有這樣一個(gè)指導(dǎo)思想：渠道類建筑物，有效期一般為20年，現(xiàn)在這么處理，以后條件好了，再投資改造?，F(xiàn)在，這些建筑物已經(jīng)使用了30多年，它們已完成了歷史使命。

    建設(shè)水利工程，需要大量的鋼筋、水泥、炸藥，當(dāng)時(shí)籌備這些材料非常困難。新中國剛建立，舊政權(quán)留下的工業(yè)根本談不上什么基礎(chǔ)，1949年鋼產(chǎn)量很低，只有15.8萬噸，第一個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行后到1957年，全國鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬噸，增長幅度不慢，但全國各行各業(yè)搞建設(shè)都需要它。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，分配給湖北的鋼材不多，雖說水利建設(shè)是全省工作重點(diǎn)，可以優(yōu)先安排，但總量實(shí)在太少，無法滿足水利建設(shè)需要。水利廳負(fù)責(zé)物資供應(yīng)的干部，全國各地到處跑，千方百計(jì)去謀這些物資，仍然不夠用。一些小的農(nóng)田水利工程，不重要的部位只得用竹筋代用。

    水泥的需求量很大，每年在10至20萬噸，后來發(fā)展到30萬噸以上。國家分配給湖北的水泥少，為了保證建設(shè)需要，我省水利工作者東奔西跑，有時(shí)甚至到佳木斯和朝鮮去弄。即便如此，還是滿足不了建設(shè)需要。后來，省水利廳決定自己興辦水泥廠，并得到了省委的批準(zhǔn)。1958年，鄂城水泥廠應(yīng)運(yùn)而生。建廠初期，工廠規(guī)模不大，年產(chǎn)3.5萬噸。隨著水泥需要量增加，水泥廠生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)大，由年產(chǎn)6.4至8.8萬噸，提高到15至30萬噸。到七十年代，生產(chǎn)能力發(fā)展到40萬噸以上?，F(xiàn)在回想起來，鄂城水泥廠為水利建設(shè)是立了功的，如果當(dāng)時(shí)沒有這個(gè)水泥廠，湖北的水利建設(shè)可能無法堅(jiān)持下去。

    建設(shè)水利工程，清基、開渠、劈山，處處急需炸藥，而當(dāng)時(shí)這個(gè)東西非常緊俏。水利部門只能發(fā)動(dòng)群眾，采用“鋸末、木炭加煤油”制造土炸藥，但成本高、效力低。1953年建大坳水庫，弄不到大壩清基所需要的黃色炸藥，主管工程師怕影響工程進(jìn)度,提前兩個(gè)月向指揮長報(bào)告。指揮長也沒有辦法，說：“先用黑色炸藥試試，車到山前必有路”。由于基巖裂隙發(fā)育，每孔炮眼打下去，再抽鉆，總是滿滿當(dāng)當(dāng)一眼水，剛裝進(jìn)去的黑色炸藥，很快變成了一團(tuán)糊。無奈之下，副工程師盧善信拿出自己的棉被和油布，撕開棉絮用棉花吸干水，再將油布撕成小塊，包好炸藥，卷成筒，插上引捻，塞進(jìn)炮眼，點(diǎn)火引爆成功。這個(gè)不起眼的小創(chuàng)造，使工程進(jìn)度大大加快了，全體施工人員歡天喜地。為了從根本上緩解供需矛盾，水利廳決定在隨縣厲山興辦炸藥廠，生產(chǎn)的硝胺，既能當(dāng)炸藥，又能用作農(nóng)業(yè)化肥。

    除了材料短缺，施工機(jī)械也嚴(yán)重不足。當(dāng)年建水庫，不像今天有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、大噸位的汽車等作運(yùn)輸工具。那時(shí)只有少數(shù)小型機(jī)械，條件好一點(diǎn)地方才能用上板車、雞公車。要運(yùn)輸大量的土石方，最大的辦法是依靠群眾的一根扁擔(dān)兩只箢箕，一點(diǎn)點(diǎn)的搬運(yùn)。為了解決這一突出的矛盾，夏世厚副省長主持召開了大型工程以上指揮長會(huì)議，討論如何依靠群眾，就地取材，因地制宜，以土代洋，改革施工工具。會(huì)議決定推廣滾珠軸承，做到半機(jī)械化施工，以節(jié)省勞力，提高工效。當(dāng)時(shí)所謂半機(jī)械化，實(shí)際上是非常原始、低水平的使用一些簡單機(jī)械。群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出土吊車、軌道車等工具，為提高工效起到很大作用。

    除了廣泛發(fā)動(dòng)群眾，省里還積極動(dòng)員地方力量興修水利。1958年4月，張?bào)w學(xué)省長在大冶縣主持召開全省水利工作現(xiàn)場會(huì)，他號(hào)召各地“打破常規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)深入，放手發(fā)動(dòng)群眾，使全省水利再來一次大躍進(jìn)”。為了保證完成任務(wù)，采取不同政策鼓勵(lì)地方參與興辦水利：“受益萬畝以下的工程，由社與社、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)合辦，民辦公助，國家酌情補(bǔ)助必要的材料；10萬畝以上到30萬畝以下工程，由縣社合辦，國家酌情補(bǔ)助；30萬畝以上工程，由專區(qū)辦，縣社協(xié)助，省給予必要投資”。從1956年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開始，到1959年，三年之間，各地水利建設(shè)高潮迭起，水庫建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍涌現(xiàn)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，五十年代全省興建水庫137處，其中1957、1958、1959三年就建了127處，占92.7%。經(jīng)過這一時(shí)期的建設(shè)，湖北水庫工程總體布局已基本形成。

    湖北省的水庫建設(shè)，國家給了很大扶持，全省人民尤其是農(nóng)民作了很大貢獻(xiàn)。在三年自然災(zāi)害中，武漢紗廠停產(chǎn)，建筑行業(yè)停工，工人響應(yīng)黨和政府號(hào)召，積極報(bào)名參加興修水利， 有1.5萬人分赴安陸縣徐家河水庫、京山縣惠亭山水庫和荊門縣漳河水庫參加施工。統(tǒng)計(jì)表明，1950年至1996年，全省建設(shè)各類水庫1410處（不包括小二型）。其中大型水庫44處，中型水庫213處，小型水庫1152處，合計(jì)投資20.8億元，其中國家投資12.4億元，民工建勤8.42億，占40%。人民群眾積極參加水利建設(shè)，僅1957、1958、1959三年，全省上水利勞力高達(dá)530至580萬人之多，占全省勞力的60%。五六十年代大興水利，為我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，解放前全省糧食最高年產(chǎn)115億斤，到1985年已上升到443億斤，水利發(fā)揮的作用是不言而喻的。

發(fā)動(dòng)群眾，大興水利，向水要糧

    湖北地處長江中游，李四光稱湖北地處“華夏海的第三沉降帶，境內(nèi)平原坦蕩，崗地綿延，峻嶺崇山，河流縱橫，地貌單元繁多，水利內(nèi)涵豐富”， 古人也說“兩湖熟，天下足”。但湖北歷來飽受水患之苦，建國后，湖北省委也深諳水利對(duì)于湖北的重要性，李先念主席曾指出：“今后我省的根本問題是水利問題，不能靠天吃飯，不解決水利問題而去談機(jī)器生產(chǎn)、集體農(nóng)場，那都是一些空話?！?BR>
    解放后，湖北2000多萬人民在政治上翻了身，但經(jīng)濟(jì)上還很窮，吃飯問題還沒有根本解決。狠抓農(nóng)業(yè)成為省委、省政府的中心工作。為了抓好這件大事，張?bào)w學(xué)省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，到荊州、襄陽地區(qū)的“三北”（襄北、棗北、隨北），即今天稱為旱包子的地方，開展調(diào)查研究。返漢后他高興地說：“湖北條件很好，有水就有糧?！彼麖d廳長漆少川也跑了許多地方。省里準(zhǔn)備將幾個(gè)耕地面積在100萬畝以上，人口在100萬左右的大縣，如隨縣、荊門、監(jiān)利、襄陽等，納入全省商品糧基地縣、水利建設(shè)重點(diǎn)縣。這些大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件較好，唯水利設(shè)施較差，要把糧食搞上去，首要任務(wù)是解決水的問題。“向水要糧”，是當(dāng)時(shí)報(bào)紙社論的標(biāo)題，也是省委工作的指導(dǎo)思想。1955年的合作化運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了水利建設(shè)向前發(fā)展。1957年9月24日，中央頒布了“關(guān)于今冬明春大規(guī)模地開展興修農(nóng)田水利和積肥運(yùn)動(dòng)的決定”，湖北省委、省政府也提出“動(dòng)員起來，向水要糧”的號(hào)召，到1957年冬，全省聲勢浩大的群眾建設(shè)農(nóng)田水利運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮。襄陽地區(qū)上工早、行動(dòng)快，成為全省的先進(jìn)。

    廣大群眾在大興水利的實(shí)踐中，創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。均縣明星一社主任李大貴自制土儀器，用竹筒架在裝水的碗上當(dāng)水平儀，創(chuàng)造出引水上山的新辦法，使水田面積大大增加。光化趙崗鄉(xiāng)在渡槽河上采取節(jié)節(jié)攔河，盤山開渠的辦法，渠堰相連，遠(yuǎn)處引水，近處灌田；常年引水，忙時(shí)灌田，創(chuàng)造出“西瓜秧式”的自流灌溉系統(tǒng)，引人注目。永固社筑壩開渠，常年引水，引蓄結(jié)合，兩年坡地改梯田1862畝，糧食單產(chǎn)從100斤增加到300斤。趙崗鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國產(chǎn)生很大反響，不少兄弟省如河北省，由一位副省長帶隊(duì)來參觀。國家農(nóng)業(yè)部在襄陽召開南方幾省農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)，與會(huì)者學(xué)習(xí)參觀了李大貴引水上山的經(jīng)驗(yàn)。1958年1月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表湖北省委“依靠群眾，排除萬難，大興水利”的文章，介紹襄陽專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還配發(fā)了題為“一篇生動(dòng)的馬克思主義的報(bào)告”的社論，對(duì)湖北發(fā)動(dòng)群眾，向水要糧的做法給予高度評(píng)價(jià)。

    1958年，省水利廳黨組經(jīng)反復(fù)研究，總結(jié)出一套基本反映并符合湖北實(shí)際的治水方針，那就是：“以小型為基礎(chǔ)，以大中型為骨干，大中小相結(jié)合”和實(shí)行“逢河必堵，有水必蓄，興利除害，綜合利用”。1958年11月，全省大規(guī)模水利建設(shè)再掀高潮，這年新上大型骨干水庫工程就有12個(gè)之多。1958年12月，湖北省委批轉(zhuǎn)水利廳黨組“關(guān)于實(shí)現(xiàn)湖北水利規(guī)劃（草案）的報(bào)告”，提出徹底消滅旱災(zāi)，基本能防御1954年型水災(zāi)，基本實(shí)現(xiàn)水旱無災(zāi)等一系列宏偉目標(biāo)。全省規(guī)劃建設(shè)鄂東、江北、漢南、襄北、襄南、漢北、江南等八大灌區(qū)31個(gè)灌溉系統(tǒng)，水利建設(shè)由單一轉(zhuǎn)向聯(lián)片，由分散轉(zhuǎn)為流域性綜合治理。

    湖北水利建設(shè)在艱難中起步，在探索中前進(jìn)，“向水要糧”的指導(dǎo)思想貫穿工作實(shí)踐的全過程。

    當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)同志，大多是經(jīng)過了戰(zhàn)爭的生死考驗(yàn)的，他們黨性強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，廉潔奉公，艱苦樸素，與人民群眾有著深厚的感情，深受廣大群眾的擁護(hù)。省水利局第一任局長任士舜，第二任局長夏世厚，第三任局長漆少川（也是第一任黨組書記），1955年成立水利廳，陶述曾廳長是第四任。他們都對(duì)事業(yè)有著執(zhí)著的追求。當(dāng)年物質(zhì)條件很差，沒有轎車，交通不發(fā)達(dá)，許多地方不通公路，通訊也不方便，連地圖都是從日本人手上繳來的。他們帶領(lǐng)勘測設(shè)計(jì)工程師，跑遍了湖北主要的山、水。他們?cè)趯?shí)踐中，總結(jié)出“兩山夾一洼，中間好筑壩”的思路和其他一些非常筑壩方法，運(yùn)用到施工中，確實(shí)很見成效。

特定歷史條件下的產(chǎn)物——“三邊”工程

    “向水要糧”是時(shí)代的要求。毛主席說“手中有糧，心中不慌；腳踏實(shí)地，喜氣洋洋”。“備戰(zhàn)備荒為人民”要糧，“深挖洞、廣積糧”要糧，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，水利工程快上、大上、快干、大干也就成了順理成章的事情。大上水庫，不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)好大喜功，而是那個(gè)時(shí)代賦予的責(zé)任。由于工程上得多，上得急，來不及詳細(xì)勘察、設(shè)計(jì)、論證，不少工程是邊查勘、邊設(shè)計(jì)、邊施工，人們稱之為“三邊”工程。如六十年代中期隨縣的環(huán)潭中型水庫電站、大洪山大型水庫電站，以及安陸縣的鄭家河水庫，都是典型的“三邊”工程。

    1964年9月，張?bào)w學(xué)省長在隨縣茅次畈開會(huì)，一邊開會(huì)，一邊研究決定上幾個(gè)水庫工程項(xiàng)目，一邊電話通知水利廳趕快編制計(jì)劃報(bào)計(jì)委立項(xiàng)。工程就這么匆匆忙忙上了。建環(huán)潭水庫時(shí)，省委指示水利廳派工程師駐工地主持施工，要求分管工程的副廳長親自主管，隔三岔五要向省委匯報(bào)施工進(jìn)度，省委根據(jù)工程進(jìn)展情況，不斷給予指導(dǎo)和支持。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有力推動(dòng)湖北水利事業(yè)的發(fā)展

    歷屆湖北省委的主要領(lǐng)導(dǎo)，高度重視湖北的水利建設(shè)，有力地推動(dòng)了全省水利建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。早在1950年，湖北省委書記、省政府主席李先念就指出，湖北“今后農(nóng)業(yè)的根本問題是水利問題”， 治水要突出“擋”、“排”、“蓄”三個(gè)字。實(shí)踐證明，李先念提出的“三字”方針非常準(zhǔn)確。

    湖北建國后多年的水利建設(shè)，就是圍繞“三字”方針作文章。李先念同志調(diào)中央工作后，仍很關(guān)心和支持湖北的水利事業(yè)。六十年代初，湖北水利工程資金短缺，漆少川廳長趕到北京，向水利部求援。水利部無法解決，于是漆找李先念同志（時(shí)任副總理兼財(cái)政部長）匯報(bào)。那時(shí)中央財(cái)政也很緊張，前三天，先念同志一直沒有松口，最后少川同志向李先念開口，討點(diǎn)“盤纏”回家，李先念才答應(yīng)給400萬元。就是這寶貴的400萬元，給湖北解了燃眉之急。先念同志七十年代回湖北時(shí)，也視察了水利工程，聽取工作匯報(bào)，作過許多重要指示。

    以王任重為首的湖北省委，親身經(jīng)歷1954年歷史罕見的大汛，更加重視湖北的水利工作。

    為了加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，1955年，省委對(duì)省農(nóng)林廳水利局進(jìn)行調(diào)整，成立湖北省水利廳，安排正副廳長9人，水利專家陶述曾擔(dān)任廳長。各地、縣水利部門，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，陸續(xù)建立和健全。同時(shí)，省委還成立了以張?bào)w學(xué)省長為組長，夏世厚、漆少川為成員的省委“三人治水領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組受省委委托，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省的水利建設(shè)。幾位領(lǐng)導(dǎo)深入主要產(chǎn)糧地區(qū)調(diào)研，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，“向自然開戰(zhàn)”；實(shí)行以工代賑，結(jié)合賑災(zāi)興修農(nóng)田水利，實(shí)現(xiàn)了“不餓死人，不逃荒”的要求。

    體學(xué)同志身體力行，為水利奔忙。凡省里有關(guān)水利工作的重要會(huì)議，他都親自參加，布置工作，面對(duì)面的與干部群眾談問題。他講話不念稿子，不講空話套話，實(shí)實(shí)在在地講政策、講道理、講問題和解決問題的辦法。1957年11月，體學(xué)同志主持召開有省計(jì)委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、省銀行和孝感、黃岡、襄陽地區(qū)負(fù)責(zé)同志參加的水利工作座談會(huì)，會(huì)議確定了1957年至1958年春的工程建設(shè)任務(wù)，提出了今后5至10年遠(yuǎn)景規(guī)劃。這次會(huì)議除布置工作任務(wù)，還嚴(yán)格界定了一些政策，比如，工程要實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法，即“任務(wù)包干，質(zhì)量包干，經(jīng)費(fèi)包干”。經(jīng)費(fèi)節(jié)余的，留作己用（多做工程），少了不補(bǔ)。會(huì)議還特別要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負(fù)責(zé)，及時(shí)深入現(xiàn)場檢查”。

    會(huì)議召開的這個(gè)月，湖北日?qǐng)?bào)在三天內(nèi)發(fā)表了題為《興修農(nóng)田水利為中心的生產(chǎn)高潮前奏》、《為掀起大規(guī)模的興修農(nóng)田水利高潮而斗爭》的兩篇社論。各地也積極行動(dòng)起來，成立水利建設(shè)指揮部，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾，參與冬季水利建設(shè)，全省形成了大興水利的濃厚氛圍。接著，中共湖北省委組織水利建設(shè)參觀團(tuán)，由省委第一書記王任重和書記趙辛初率領(lǐng)，成員包括有關(guān)地區(qū)的地委書記、31個(gè)縣委第一書記，黃岡、孝感，荊州、宜昌地區(qū)的水利局局長和水利技術(shù)干部，陣容龐大。參觀團(tuán)參觀了隨縣、光化、均縣。省委第一書記王任重在參觀座談會(huì)上作了重要指示，他說：“光化，均縣的水利建設(shè)是一創(chuàng)舉，在全省范圍很有意義，各縣都應(yīng)該向這兩個(gè)縣學(xué)習(xí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，大膽創(chuàng)造，艱苦奮斗。”任重同志強(qiáng)調(diào)：來參觀的同志，一定要記住均縣、光化兩縣縣委書記的幾句話。均縣縣委書記陳玉文說：“見到一條河，就要打主意，見到一個(gè)好地形，就要琢磨，把河與塘堰連接起來，要變死水為活水，變車水為放水，變不保收為保收?！惫饣h委書記鄭少波說：“我們窮地方，就用窮辦法改變窮面貌?！比沃赝局赋觯@不僅適合襄陽，在全省范圍內(nèi)也是適合的。省委的這個(gè)做法，進(jìn)一步推動(dòng)了全省水利建設(shè)群眾運(yùn)動(dòng)的高潮。

    群眾發(fā)動(dòng)起來了，工程在大上、快上，但此時(shí)的省領(lǐng)導(dǎo)，頭腦是清醒的。同年11月28日，張?bào)w學(xué)親自組織，召開有長江水利委員會(huì)、水利學(xué)院、水利廳、水利設(shè)計(jì)院、水訓(xùn)班的教授、工程師、學(xué)生代表參加的座談會(huì)，動(dòng)員技術(shù)力量，支援全省農(nóng)田水利建設(shè)，并決定組織有關(guān)方面的技術(shù)力量，對(duì)全省在建的水利工程進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。張省長交待了四大任務(wù)：一是總結(jié)人民群眾參與水利建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣；二是檢查工程質(zhì)量，保證工程不出現(xiàn)險(xiǎn)情；三是解決施工中的一些技術(shù)難題。對(duì)已經(jīng)修好的水利工程，要進(jìn)行“回頭望”；要注意“五加”，即加固、加寬、加長、加塘、加庫。他還決定，對(duì)灌田在萬畝以上的水庫實(shí)行“檢查驗(yàn)收制”，要求對(duì)每個(gè)水庫都作出鑒定，每個(gè)工程的建設(shè)都必須做到善始善終。

    張?bào)w學(xué)省長為水利建設(shè)做了大量工作，至今人民仍懷念著他。他不僅在項(xiàng)目、資金方面支持水利建設(shè)，對(duì)于黨內(nèi)阻礙水利建設(shè)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，他也敢于斗爭，并最終排除阻力，推進(jìn)水利工程建設(shè)。例如，上荊門縣漳河水庫，當(dāng)時(shí)的荊門縣委第一書記，曾經(jīng)當(dāng)過省委秘書長，他反對(duì)上漳河水庫。張?bào)w學(xué)等幾位省領(lǐng)導(dǎo)親自去做他的思想工作，才使水庫建設(shè)得以順利進(jìn)行。張?bào)w學(xué)同志提倡節(jié)儉辦水利的事跡，至今仍傳為佳話。如1964年建京山縣惠亭山大型水庫工程，大壩續(xù)建上馬。體學(xué)同志先后多次去工地檢查指導(dǎo)工作，研究解決問題，并要求將這個(gè)工程辦成一個(gè)節(jié)儉辦水利的典型。在各級(jí)的共同努力下，工程進(jìn)展十分順利，省里安排投資400多萬元，由于精打細(xì)算，工程完工后，有幾十萬元的節(jié)余。當(dāng)時(shí)，幾十萬元是一個(gè)不小的數(shù)字，體學(xué)同志十分高興，指示繼續(xù)用于工程建設(shè)，結(jié)果拉通了南北兩條干渠，使京山、天門兩縣當(dāng)年受益。

    水利廳作為分管全省水利工作的職能部門，除了有漆少川這位非常敬業(yè)的廳長外，還有一個(gè)以他為班長的水利廳黨組一班人，如主內(nèi)的副廳長李海波，主外的水利工程局局長蔡光耀，還有黨外人士副廳長涂建堂，他們都是漆少川同志的得力助手。水利廳下屬部門的同志，如勘測設(shè)計(jì)院的蒲亞林、物資供應(yīng)的李至容、堤防的瞿道宗、工務(wù)的張育梁、水泥廠的段魁和四個(gè)水利工程團(tuán)的同志；各專區(qū)的專員，許多縣委書記、縣長，各專區(qū)水利局局長，以及里縣的水利干部等都是水利建設(shè)的積極分子。他們?cè)诟髯缘膷徫簧希憫?yīng)號(hào)召，恪盡職守，努力工作，為湖北的水利建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

    中央駐武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和科研院所，如長江水利委員會(huì)、武漢水利電力學(xué)院等，在湖北水利建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。全局性的大工程，如1952年興建的荊江分洪工程，1956年興建的漢江分洪工程，1958年興建的丹江口水庫工程，以及在蒲圻縣為三峽大壩建設(shè)作試驗(yàn)的陸水水庫，都是由長辦設(shè)計(jì)、主辦，在中南局和湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施興建的。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省直有關(guān)部門，如計(jì)委、財(cái)政、商業(yè)、供銷、銀行、交通、電訊、糧食等，通力合作，密切配合，也為我省水利建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水利建設(shè)必須尊重科學(xué)，尊重規(guī)律

    湖北的水利建設(shè)，取得了輝煌成就，但在建設(shè)過程中，也犯過一些錯(cuò)誤。例如在“三治”（治山、治土、治水）工作中，出現(xiàn)過“大河一條線，小河靠邊站”，“張書記東西向，李書記南北向”等一些違背自然規(guī)律的做法。三年自然災(zāi)害時(shí)，由于工程建設(shè)戰(zhàn)線過長，資金材料嚴(yán)重不足，一些項(xiàng)目成了“半拉子”工程，造成不必要的浪費(fèi)，也給水利建設(shè)帶來負(fù)面影響。在1957年大規(guī)模興修農(nóng)田水利的群眾運(yùn)動(dòng)中，各地有許多創(chuàng)舉，但也脫離實(shí)際盲目挖長渠的做法，結(jié)果造成不少廢渠。

    著名水利專家陶述曾著述中說：“歷代治水者，受自然科學(xué)與文化進(jìn)步局限，未必能深刻地認(rèn)識(shí)自然，駕馭自然，比如堤防，千百年來，就是人們與洪水斗爭，搏得一息生存的屏障，是人民在同大自然搏斗中逐步掌握的堅(jiān)強(qiáng)陣地，對(duì)民族生存，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了不可估量的作用。但是他卻人為地改變了河流與平原地貌自然發(fā)展的進(jìn)程，激化了洪水與土地的矛盾。人們對(duì)堤防的依賴愈重，矛盾就愈加尖銳，至于過量地圍院造地，消滅湖泊，江湖斷流而造成的洪災(zāi)痼疾，就更是歷代治水者們始料所不及的了?！?964年春，陶老在查勘漢北河改道工程的總結(jié)會(huì)議上，講了許多富有哲理的治水原則，比如，“湖泊本是大自然留給我們作為調(diào)蓄的地方，在圍墾時(shí)，要正確確定墾殖線，要留足調(diào)蓄水面”。幾十年前，陶老就清楚地闡述了正確的治水之道，就是說，建設(shè)圍墾工程是必要的，但必須尊重客觀規(guī)律。今天看來，他的觀點(diǎn)仍然是正確的。

    總的看，五六十年代，湖北水利建設(shè)的定位是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，五十年代關(guān)好大門（堤防堵口復(fù)堤），修塘，修堰，大修水庫；六十年代堤防加固，水庫補(bǔ)缺，配套受益。七十年代，湖北水利建設(shè)以水電、電力排灌為主。八十年代以后，湖北水利發(fā)揮作用的范圍已大大拓展?？梢灶A(yù)見，在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湖北水利將會(huì)迎來更加輝煌的明天。滄?？丛啤熬乓蝗笔录?56號(hào)專機(jī)機(jī)組遇難人員定性問題的回顧(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第七十五輯，本文作者王振聲)