今天,展開《湖北水利工程示意圖》,最?yuàn)Z目的是那些點(diǎn)點(diǎn)繁星般的水庫、水電站和像草履蟲模樣標(biāo)志的長江、漢江堤防。然而,這些只是大中型水庫和電站,至于無法在地圖上找到的數(shù)以千計(jì)的小一、小二型水庫和以百萬計(jì)的塘堰就更不用說了。
從1949年新中國成立,到現(xiàn)在半個(gè)多世紀(jì),在以李先念、王任重、張?bào)w學(xué)為代表的歷屆中共湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,湖北大興水利工程建設(shè),取得了輝煌成就。目前,全省已基本建成防洪、排澇、灌溉三大體系。其中,累計(jì)完成長江、漢江堤防加高培厚1.8萬余公里,建設(shè)機(jī)電排灌泵站1.6萬余處,裝機(jī)192萬KW,興建排灌涵閘3284處;建成大中小型水庫5838處(不含丹江、黃龍水庫),其中大型水庫45處,大型水庫數(shù)量居全國第一,中型水庫227處;開發(fā)建設(shè)農(nóng)村小水電裝機(jī)容量127萬KW。這些水利設(shè)施興利除害,效益顯著,為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
湖北通過大興水利工程建設(shè),累計(jì)治理水土保持流失面積368萬余平方公里,農(nóng)田灌溉有效面積達(dá)3900余萬畝,占耕地面積的70%,抗旱能力大大提高。以1985年為例,是年全省遭遇20年一遇的大旱,全省72個(gè)縣有47個(gè)縣受災(zāi),嚴(yán)重受旱面積達(dá)2645萬畝,占農(nóng)作物面積49.7%。在這樣的大旱中,全省270多處大中型水庫,長江、漢江100多處涵閘和各類機(jī)電提水灌溉設(shè)施,全部投入抗旱,累計(jì)供水達(dá)140億立方米。在當(dāng)年播種面積調(diào)減260萬畝的情況下,農(nóng)業(yè)仍獲好的收成,糧食總產(chǎn)量達(dá)到443億斤,為歷史第二高產(chǎn),居全國第六位;棉花980萬擔(dān),居全國第五位;油料1400萬擔(dān),居全國第四位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年全省糧食總產(chǎn)量已達(dá)490億斤。
除了灌溉外,湖北水庫防洪作用巨大,養(yǎng)殖效益明顯。全省大中型水庫(不含丹江水庫、黃龍水庫)保護(hù)了下游2102萬人口、2180萬畝耕地,保護(hù)了京廣、漢丹、襄渝、焦枝、昌九鐵路等國家主要鐵路干線和宜黃、黃黃、京珠高速和106、107、316國道等省內(nèi)主要公路交通干線。通過興修水利,“搬湖上山”,為湖北增加了大量水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,僅大中型水庫水面即達(dá)150余萬畝,1000余平方公里,占湖北有效養(yǎng)殖水面750萬畝的20%左右。
湖北治水歷史悠久,自春秋戰(zhàn)國時(shí)代楚人興建水運(yùn)供水,經(jīng)歷代王朝不斷建設(shè),到民國時(shí)期建造鄂城民信閘、武昌金水閘等,在長達(dá)2000多年有文字記載歷史中,湖北境內(nèi)修建了大量防洪、排水、灌溉、航運(yùn)等水利工程,對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但由于歷史局限,那時(shí)只能是局部的、小規(guī)模的、原始的筑堤排水,其建造的塘、堰、溝、渠,也是以治理和灌溉農(nóng)田為主,作用十分有限。到解放時(shí),只有長江、漢江留下低矮且破爛不堪的堤防,少數(shù)小型涵閘及為數(shù)不多的塘堰,基本沒有其他水利基礎(chǔ)設(shè)施。解放后,各類水利工程從無到有,從小到大陸續(xù)建成,繼二十世紀(jì)五六十年代(以下年代前均省去二十世紀(jì)——作者注)湖北掀起大興水利建設(shè)的高潮后,九十年代湖北又把防汛當(dāng)成“天大的事”,大力加強(qiáng)長江堤防等水利工程建設(shè),中央也加大了對(duì)湖北水利特別是長江堤防建設(shè)的投入。1998年特大洪水后的三年時(shí)間內(nèi),湖北堤防建設(shè)累計(jì)投入170多億元,使長江堤防發(fā)生了質(zhì)的變化。此外,水庫整險(xiǎn)加固、水土保持治理等也有了重大進(jìn)展。這一時(shí)期是湖北水利建設(shè)的又一個(gè)里程碑。
時(shí)間如流水,幾十年彈指一揮間,今天,我作為湖北的一位老水利工作者,以歷史見證人的身份,將五六十年代湖北大興水利的主要情況作一些回顧。
塘堰難抵大旱,抗大旱必須建骨干水庫
湖北的水、旱災(zāi)害頻頻,常常又是交替發(fā)生,廣為流傳的“沙湖沔陽洲,十年九不收;要是一年收,狗子不吃鍋巴粥”,正是當(dāng)年災(zāi)情的真實(shí)寫照。解放以前,全省雖然有110萬口塘堰,但常因埂垮、堤破,使塘堰嚴(yán)重淤塞,抗旱能力有限,頂多維持10至15天,大部分農(nóng)田仍然靠天吃飯。1949年大水災(zāi),1952年、1953年連年大旱,黃岡、孝感、襄陽、荊州等專區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重,許多地方斷水缺糧,連牲口飲水都十分困難。新政權(quán)在大力賑災(zāi)的同時(shí),發(fā)動(dòng)群眾堵口復(fù)堤,恢復(fù)原有水利設(shè)施,并新建一批塘堰和小型引水工程。當(dāng)時(shí)治水的方針是:“以治河為重點(diǎn),兼顧農(nóng)田水利;以治標(biāo)為主,同時(shí)積極進(jìn)行治本準(zhǔn)備”。廣大農(nóng)民群眾積極響應(yīng)政府號(hào)召,“上工人數(shù)多為計(jì)劃動(dòng)員的數(shù)倍至10倍”,“1951年至1952年兩年完成土石方,相當(dāng)于國民黨統(tǒng)治時(shí)八年工程量的總和”。1952年,政府提出了水利建設(shè)要以小型為主,群眾自辦為主,當(dāng)年受益為主的“三主”方針。不久后,“以當(dāng)年受益為主”改為“以蓄為主”。
“三主”方針對(duì)發(fā)動(dòng)群眾大興農(nóng)田水利建設(shè)起到積極作用。1952、1953兩年共修塘堰9.85萬口,受益面積200余萬畝。
不過,在這兩年大旱的考驗(yàn)中,暴露出塘堰底子淺、容量小的缺點(diǎn),抵不住長時(shí)間大旱,群眾反映強(qiáng)烈。干部群眾在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,要抵御大旱就必須修建大水庫,湖北省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過調(diào)研也開始考慮要搞“試點(diǎn)”,建設(shè)中小型水庫骨干工程。
艱難的起步
五六十年代,水利建設(shè)主要面臨三大難題,一是資金,二是材料(鋼筋、水泥、炸藥),三是技術(shù)人才。由于水利專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),因而水利建設(shè)人才顯得尤為重要。
1949年夏天,長江發(fā)生大洪水。為了有效解決水患問題,湖北省于當(dāng)年9月成立了水利局。次年4月,水利部指示湖北水利局改建:一、成立長江中游工程局,主管長江、漢江干堤(1955年成立湖北省水利廳,長江中游工程局撤銷)。二、成立省農(nóng)林廳水利局,主管支堤、民堤及農(nóng)田水利工作。水利局下設(shè)7個(gè)地區(qū)水利分局,18個(gè)縣局。沒有設(shè)水利分局的地區(qū),其農(nóng)田水利工作由專署建設(shè)科代辦。
最初組建的省水利局,是把從舊政權(quán)接收的江漢工程局、湖北水利工程處、金水流域工程處、林業(yè)部水利局第四工程隊(duì)及漢口水文站等5個(gè)單位整合而成的,局機(jī)關(guān)及下設(shè)6個(gè)工程隊(duì)和2個(gè)勘測隊(duì),共210人,其中技術(shù)干部僅80人。省水利局連同地方水利部門總共才550人。1952年“三反”、“五反”后,省水利局接收了7家私營營造廠的270名職工,加上從社會(huì)招收并經(jīng)短期培訓(xùn)后的人員,局直屬系統(tǒng)職工有840人。連同7個(gè)地區(qū)水利局,31個(gè)縣水利局,總共發(fā)展到1200人,這就是當(dāng)年湖北全部的水利工作者。
從舊政權(quán)接收的水利技術(shù)人員,和向社會(huì)招收并經(jīng)短期培訓(xùn)的人員,大都缺乏水利工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更談不上做較大的水利工程。人才問題成為湖北水利建設(shè)面臨的最大問題,在此情況下,各地只能靠發(fā)動(dòng)群眾修塘修堰。有的地方興修引水工程,如南漳縣的百里長渠、隨縣的車水溝、蒲圻的松蒲渠,主要靠人海戰(zhàn)術(shù)?!鞍倮镩L渠”引水工程,長47公里,壩高2.7米,渠道建筑有進(jìn)水閘、分洪閘、泄洪閘、倒虹吸、渡槽、橋梁等200余處,工程耗費(fèi)石方4400余立米,土方133萬立米。省水利局派3個(gè)工程隊(duì)駐工地主持施工,當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員了近7萬民工參與施工,從1952年1月動(dòng)工到1953年4月竣工,歷時(shí)1年4個(gè)月。在厥水修建30公里長的滾水壩,當(dāng)?shù)亟M織大量民工參與建設(shè)。雖然省水利局派去了3個(gè)工程隊(duì),但技術(shù)力量仍嚴(yán)重不足,在水利部陸續(xù)派了50多名技術(shù)人員來幫助工作后,工程才順利完工。
要抗旱就要搬大水,必須建幾個(gè)骨干水庫,這已成為當(dāng)時(shí)干部群眾的共識(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)打算在革命老區(qū)選擇修建一個(gè)中型水庫,一來解決那里的農(nóng)業(yè)灌溉問題,二來可以作為今后大的水庫工程建設(shè)的試點(diǎn)。
麻城是革命老蘇區(qū),也是全省旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū),1952年9月,張?bào)w學(xué)副省長在麻城拍板,決定在該縣興建一個(gè)中型水庫。11月,時(shí)任省農(nóng)林廳水利局副局長的許金彪,帶領(lǐng)年過花甲的老工程師楊鴻勛及隨行技術(shù)人員一行8人來到麻城,跋山涉水,歷盡艱辛,對(duì)舉水以東、麻城縣東北部、勝利縣(今羅田縣勝利鎮(zhèn))一帶的水系進(jìn)行詳細(xì)踏勘。當(dāng)時(shí)正是寒冬,又遇上一場大雪,而當(dāng)?shù)夭煌ü罚矝]有汽車,唯一由麻城縣政府為許、楊二人各提供一匹馬代步。他們白天翻山越嶺選壩址,晚上借宿群眾農(nóng)舍。經(jīng)與其他幾處壩址反復(fù)比較,最后把修建水庫的地點(diǎn)選在大坳。隨后,省政府同意上大坳水庫,并立即派省水利局第六工程隊(duì)進(jìn)駐工地進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)。省委很快組建了大坳水庫工程指揮部,由許金彪任指揮長,黃岡地區(qū)水利局局長陳燮南任副指揮長,麻城縣縣長吳德簡任政治委員。大坳水庫承雨面積47.2平方公里,總庫容2760萬立方米,壩高31.7米,設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬畝。大坳水庫是當(dāng)時(shí)湖北第一個(gè)較大的水利工程,由于條件艱苦,施工困難,又缺乏經(jīng)驗(yàn),許金彪等指揮部的同志充分依靠群眾,大力發(fā)揮技術(shù)干部的作用,化解了工程建設(shè)中遇到的很多困難。李先念同志非常關(guān)心大坳水庫建設(shè),由張?bào)w學(xué)同志陪同,親臨水庫工地視察,組織勞動(dòng)模范座談,使群眾倍受鼓舞,加速了工程進(jìn)度。
在上大坳水庫工程的同時(shí),省委、省政府又在孝感縣興建金盆浴鯉水庫(中型水庫),水庫壩高21.5米,總庫容2990萬立方米,設(shè)計(jì)灌田5.5萬畝。這兩個(gè)工程相繼順利完工,標(biāo)志著我省修建中型水庫試點(diǎn)成功,為今后水利建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),打下了基礎(chǔ),增強(qiáng)了干部群眾建設(shè)水利的信心。
這兩年的水利建設(shè),也鍛煉了一批水利工程技術(shù)人員,1953年,省水利局召開全省水利技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流工作總結(jié)大會(huì),會(huì)議總結(jié)指出:“通過興建一批水庫,如麻城大坳,孝感金盆浴鯉兩個(gè)大中型水庫,與麻城黑石咀、紅安馬鞍山、大悟路家沖,安陸周家沖等10處小型水庫,以及長渠、車水溝、松蒲渠等引水工程,技術(shù)干部受到了鍛煉,技術(shù)水平有了很大提高。過去技術(shù)干部不但沒有修過水庫,缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn),就是理論也較薄弱,經(jīng)過一年來的實(shí)踐,多數(shù)技術(shù)干部對(duì)于修水庫,該如何掌握溢洪道開挖,大壩基礎(chǔ)處理、輸水管截流環(huán)的處理等,都有了實(shí)際經(jīng)驗(yàn),為今后大興水利,做水庫創(chuàng)造了有利條件”。湖北水利系統(tǒng)的一些專家,如劉紹武、毛維超等,都是這一時(shí)期從修長渠、修水庫起步的。
依靠群眾,自力更生,勤儉辦水利
五十年代,雖然蘇聯(lián)援建新中國156項(xiàng)工程,但后來他們撕毀協(xié)定,撤走專家。當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)環(huán)境,決定了我國興辦水利必須依靠群眾,自力更生,艱苦奮斗。在這樣的背景下,湖北繼1952、1953年大坳、金盆浴鯉水庫以及一批小型水庫試點(diǎn)成功后,隨即又興建了枝江石子嶺水庫(1953年,中型)、石龍過江水庫(1953年,中型)、鐘祥石門水庫(1954年,大型)、麻城明山水庫(1957年,大型)、蘄春大同水庫(1957年,大型)等五個(gè)大中型水庫。當(dāng)時(shí)全省最大的荊門漳河水庫也在積極準(zhǔn)備中。
1957年興建麻城明山大型水庫,設(shè)計(jì)壩高35.5米,總庫容1.69億立方米,由于鄂東地區(qū)地質(zhì)多為花岡巖,壩址地段風(fēng)化沙覆蓋層深達(dá)12米,而且施工機(jī)具落后,大壩基礎(chǔ)處理成了難題。水利廳廳長、黨外民主人士陶述曾當(dāng)時(shí)擔(dān)任武漢長江大橋建設(shè)指揮部技術(shù)顧問,知道蘇聯(lián)專家對(duì)大橋橋墩基礎(chǔ)采用了管柱和惟幕灌漿的施工方法,便與分管施工的副廳長涂建堂商量,決定采用同樣的方法來解決明山水庫的大壩基礎(chǔ)問題。水利廳黨組支持這一方案,當(dāng)即邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家西林赴施工現(xiàn)場進(jìn)行考察。方案經(jīng)西林認(rèn)可后組織實(shí)施并獲得成功。明山水庫運(yùn)用“管柱和惟幕灌漿法”處理水庫大壩基礎(chǔ),這在當(dāng)時(shí)是全國首創(chuàng)。
明山水庫所在的白果河一帶缺乏壤土,無法修建“均勻土質(zhì)壩”,筑砼壩也不現(xiàn)實(shí),因?yàn)轫艍涡枰罅克啵杀靖咔覜]有相應(yīng)的施工機(jī)械。于是,工程技術(shù)人員在“土”字上找答案,設(shè)計(jì)出“粘土心墻沙殼壩”方案,從遠(yuǎn)處取粘土,構(gòu)筑心墻,施工后獲得成功。
中央對(duì)明山水庫大壩的建設(shè)非常重視,周恩來總理曾親自到明山水庫工地視察,其他一些中央首長也去過水庫工地。水庫的建成,為土壩建筑方式的變革闖出了新路,一時(shí)在全國引起反響,中央水利部也給予很高的評(píng)價(jià)。
1958年興建蘄春大同水庫,這里的地質(zhì)條件與麻城明山相似,也是缺乏粘土。施工人員決心利用蘄春盛產(chǎn)樟木這一有利條件,就地取材,設(shè)計(jì)出壩高37.5米,總庫容2.69億立方米“木質(zhì)心墻”代料壩,開了全國水庫建設(shè)“木質(zhì)心墻”的先河。大同水庫1962年建成,至今運(yùn)行了40多年,情況良好。
荊門縣漳河水庫是湖北地方自辦的最大水庫工程,壩高66.5米,總庫容20億立方米,設(shè)計(jì)灌田300萬畝。一開始,工程技術(shù)人員設(shè)計(jì)出“鋼性柔性斜墻堆石壩”的建造方案,但這個(gè)方案需要采用鋼件大軸,當(dāng)時(shí)國內(nèi)無法生產(chǎn)這樣的大軸,鑒于國際環(huán)境,從國外進(jìn)口也不現(xiàn)實(shí)。水利廳黨組經(jīng)過研究,否定了這個(gè)方案,并委派副廳長許金彪率工作組赴荊州,與地委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商。許還帶領(lǐng)工程技術(shù)人員到壩址作現(xiàn)場調(diào)查,研究替代方案。最后,按照自力更生、就地取材的原則,敲定了“粘土斜墻代料壩”的施工方案,經(jīng)組織大量民工參與施工(高峰期日上勞力達(dá)10萬人),建成了受益至今的大壩。
三年自然災(zāi)害時(shí)期,根據(jù)國家調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的部署,水利建設(shè)的重點(diǎn)由興建骨干水庫樞紐轉(zhuǎn)為配套受益。我省對(duì)水利建設(shè)制訂了 “成龍配套,蓄水灌田,保證受益,奪取豐收”的方針,目標(biāo)是“使工程建一處成一處,受益一處”。1962年至1964年,全省開挖主要水庫干、支渠道947條,總長1.45萬公里。到1965年,全省的蓄、引、提水能力達(dá)237.07萬立方米,保證灌溉面積達(dá)2600萬畝。
修建如此之多的干、支渠道,資金、材料無疑是困難的。為了節(jié)約投資,有時(shí)只能沿地形等高線隨彎就彎,用土方來代替其他材料。在建造渡槽時(shí),省水利廳派工程局局長蔡光耀帶隊(duì),帶全省各地的水利技術(shù)干部去廣東省,學(xué)習(xí)引進(jìn)“U”形薄殼渡槽技術(shù),然后按每米渡槽200元造價(jià),給各地安排投資,這是當(dāng)時(shí)最經(jīng)濟(jì)的措施。之所以這樣做,也是由于當(dāng)時(shí)有這樣一個(gè)指導(dǎo)思想:渠道類建筑物,有效期一般為20年,現(xiàn)在這么處理,以后條件好了,再投資改造?,F(xiàn)在,這些建筑物已經(jīng)使用了30多年,它們已完成了歷史使命。
建設(shè)水利工程,需要大量的鋼筋、水泥、炸藥,當(dāng)時(shí)籌備這些材料非常困難。新中國剛建立,舊政權(quán)留下的工業(yè)根本談不上什么基礎(chǔ),1949年鋼產(chǎn)量很低,只有15.8萬噸,第一個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行后到1957年,全國鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬噸,增長幅度不慢,但全國各行各業(yè)搞建設(shè)都需要它。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,分配給湖北的鋼材不多,雖說水利建設(shè)是全省工作重點(diǎn),可以優(yōu)先安排,但總量實(shí)在太少,無法滿足水利建設(shè)需要。水利廳負(fù)責(zé)物資供應(yīng)的干部,全國各地到處跑,千方百計(jì)去謀這些物資,仍然不夠用。一些小的農(nóng)田水利工程,不重要的部位只得用竹筋代用。
水泥的需求量很大,每年在10至20萬噸,后來發(fā)展到30萬噸以上。國家分配給湖北的水泥少,為了保證建設(shè)需要,我省水利工作者東奔西跑,有時(shí)甚至到佳木斯和朝鮮去弄。即便如此,還是滿足不了建設(shè)需要。后來,省水利廳決定自己興辦水泥廠,并得到了省委的批準(zhǔn)。1958年,鄂城水泥廠應(yīng)運(yùn)而生。建廠初期,工廠規(guī)模不大,年產(chǎn)3.5萬噸。隨著水泥需要量增加,水泥廠生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)大,由年產(chǎn)6.4至8.8萬噸,提高到15至30萬噸。到七十年代,生產(chǎn)能力發(fā)展到40萬噸以上?,F(xiàn)在回想起來,鄂城水泥廠為水利建設(shè)是立了功的,如果當(dāng)時(shí)沒有這個(gè)水泥廠,湖北的水利建設(shè)可能無法堅(jiān)持下去。
建設(shè)水利工程,清基、開渠、劈山,處處急需炸藥,而當(dāng)時(shí)這個(gè)東西非常緊俏。水利部門只能發(fā)動(dòng)群眾,采用“鋸末、木炭加煤油”制造土炸藥,但成本高、效力低。1953年建大坳水庫,弄不到大壩清基所需要的黃色炸藥,主管工程師怕影響工程進(jìn)度,提前兩個(gè)月向指揮長報(bào)告。指揮長也沒有辦法,說:“先用黑色炸藥試試,車到山前必有路”。由于基巖裂隙發(fā)育,每孔炮眼打下去,再抽鉆,總是滿滿當(dāng)當(dāng)一眼水,剛裝進(jìn)去的黑色炸藥,很快變成了一團(tuán)糊。無奈之下,副工程師盧善信拿出自己的棉被和油布,撕開棉絮用棉花吸干水,再將油布撕成小塊,包好炸藥,卷成筒,插上引捻,塞進(jìn)炮眼,點(diǎn)火引爆成功。這個(gè)不起眼的小創(chuàng)造,使工程進(jìn)度大大加快了,全體施工人員歡天喜地。為了從根本上緩解供需矛盾,水利廳決定在隨縣厲山興辦炸藥廠,生產(chǎn)的硝胺,既能當(dāng)炸藥,又能用作農(nóng)業(yè)化肥。
除了材料短缺,施工機(jī)械也嚴(yán)重不足。當(dāng)年建水庫,不像今天有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、大噸位的汽車等作運(yùn)輸工具。那時(shí)只有少數(shù)小型機(jī)械,條件好一點(diǎn)地方才能用上板車、雞公車。要運(yùn)輸大量的土石方,最大的辦法是依靠群眾的一根扁擔(dān)兩只箢箕,一點(diǎn)點(diǎn)的搬運(yùn)。為了解決這一突出的矛盾,夏世厚副省長主持召開了大型工程以上指揮長會(huì)議,討論如何依靠群眾,就地取材,因地制宜,以土代洋,改革施工工具。會(huì)議決定推廣滾珠軸承,做到半機(jī)械化施工,以節(jié)省勞力,提高工效。當(dāng)時(shí)所謂半機(jī)械化,實(shí)際上是非常原始、低水平的使用一些簡單機(jī)械。群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出土吊車、軌道車等工具,為提高工效起到很大作用。
除了廣泛發(fā)動(dòng)群眾,省里還積極動(dòng)員地方力量興修水利。1958年4月,張?bào)w學(xué)省長在大冶縣主持召開全省水利工作現(xiàn)場會(huì),他號(hào)召各地“打破常規(guī),領(lǐng)導(dǎo)深入,放手發(fā)動(dòng)群眾,使全省水利再來一次大躍進(jìn)”。為了保證完成任務(wù),采取不同政策鼓勵(lì)地方參與興辦水利:“受益萬畝以下的工程,由社與社、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)合辦,民辦公助,國家酌情補(bǔ)助必要的材料;10萬畝以上到30萬畝以下工程,由縣社合辦,國家酌情補(bǔ)助;30萬畝以上工程,由專區(qū)辦,縣社協(xié)助,省給予必要投資”。從1956年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開始,到1959年,三年之間,各地水利建設(shè)高潮迭起,水庫建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍涌現(xiàn),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),五十年代全省興建水庫137處,其中1957、1958、1959三年就建了127處,占92.7%。經(jīng)過這一時(shí)期的建設(shè),湖北水庫工程總體布局已基本形成。
湖北省的水庫建設(shè),國家給了很大扶持,全省人民尤其是農(nóng)民作了很大貢獻(xiàn)。在三年自然災(zāi)害中,武漢紗廠停產(chǎn),建筑行業(yè)停工,工人響應(yīng)黨和政府號(hào)召,積極報(bào)名參加興修水利, 有1.5萬人分赴安陸縣徐家河水庫、京山縣惠亭山水庫和荊門縣漳河水庫參加施工。統(tǒng)計(jì)表明,1950年至1996年,全省建設(shè)各類水庫1410處(不包括小二型)。其中大型水庫44處,中型水庫213處,小型水庫1152處,合計(jì)投資20.8億元,其中國家投資12.4億元,民工建勤8.42億,占40%。人民群眾積極參加水利建設(shè),僅1957、1958、1959三年,全省上水利勞力高達(dá)530至580萬人之多,占全省勞力的60%。五六十年代大興水利,為我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),解放前全省糧食最高年產(chǎn)115億斤,到1985年已上升到443億斤,水利發(fā)揮的作用是不言而喻的。
發(fā)動(dòng)群眾,大興水利,向水要糧
湖北地處長江中游,李四光稱湖北地處“華夏海的第三沉降帶,境內(nèi)平原坦蕩,崗地綿延,峻嶺崇山,河流縱橫,地貌單元繁多,水利內(nèi)涵豐富”, 古人也說“兩湖熟,天下足”。但湖北歷來飽受水患之苦,建國后,湖北省委也深諳水利對(duì)于湖北的重要性,李先念主席曾指出:“今后我省的根本問題是水利問題,不能靠天吃飯,不解決水利問題而去談機(jī)器生產(chǎn)、集體農(nóng)場,那都是一些空話?!?BR>
解放后,湖北2000多萬人民在政治上翻了身,但經(jīng)濟(jì)上還很窮,吃飯問題還沒有根本解決。狠抓農(nóng)業(yè)成為省委、省政府的中心工作。為了抓好這件大事,張?bào)w學(xué)省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,到荊州、襄陽地區(qū)的“三北”(襄北、棗北、隨北),即今天稱為旱包子的地方,開展調(diào)查研究。返漢后他高興地說:“湖北條件很好,有水就有糧?!彼麖d廳長漆少川也跑了許多地方。省里準(zhǔn)備將幾個(gè)耕地面積在100萬畝以上,人口在100萬左右的大縣,如隨縣、荊門、監(jiān)利、襄陽等,納入全省商品糧基地縣、水利建設(shè)重點(diǎn)縣。這些大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件較好,唯水利設(shè)施較差,要把糧食搞上去,首要任務(wù)是解決水的問題。“向水要糧”,是當(dāng)時(shí)報(bào)紙社論的標(biāo)題,也是省委工作的指導(dǎo)思想。1955年的合作化運(yùn)動(dòng),推動(dòng)了水利建設(shè)向前發(fā)展。1957年9月24日,中央頒布了“關(guān)于今冬明春大規(guī)模地開展興修農(nóng)田水利和積肥運(yùn)動(dòng)的決定”,湖北省委、省政府也提出“動(dòng)員起來,向水要糧”的號(hào)召,到1957年冬,全省聲勢浩大的群眾建設(shè)農(nóng)田水利運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮。襄陽地區(qū)上工早、行動(dòng)快,成為全省的先進(jìn)。
廣大群眾在大興水利的實(shí)踐中,創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。均縣明星一社主任李大貴自制土儀器,用竹筒架在裝水的碗上當(dāng)水平儀,創(chuàng)造出引水上山的新辦法,使水田面積大大增加。光化趙崗鄉(xiāng)在渡槽河上采取節(jié)節(jié)攔河,盤山開渠的辦法,渠堰相連,遠(yuǎn)處引水,近處灌田;常年引水,忙時(shí)灌田,創(chuàng)造出“西瓜秧式”的自流灌溉系統(tǒng),引人注目。永固社筑壩開渠,常年引水,引蓄結(jié)合,兩年坡地改梯田1862畝,糧食單產(chǎn)從100斤增加到300斤。趙崗鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國產(chǎn)生很大反響,不少兄弟省如河北省,由一位副省長帶隊(duì)來參觀。國家農(nóng)業(yè)部在襄陽召開南方幾省農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì),與會(huì)者學(xué)習(xí)參觀了李大貴引水上山的經(jīng)驗(yàn)。1958年1月,人民日?qǐng)?bào)發(fā)表湖北省委“依靠群眾,排除萬難,大興水利”的文章,介紹襄陽專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還配發(fā)了題為“一篇生動(dòng)的馬克思主義的報(bào)告”的社論,對(duì)湖北發(fā)動(dòng)群眾,向水要糧的做法給予高度評(píng)價(jià)。
1958年,省水利廳黨組經(jīng)反復(fù)研究,總結(jié)出一套基本反映并符合湖北實(shí)際的治水方針,那就是:“以小型為基礎(chǔ),以大中型為骨干,大中小相結(jié)合”和實(shí)行“逢河必堵,有水必蓄,興利除害,綜合利用”。1958年11月,全省大規(guī)模水利建設(shè)再掀高潮,這年新上大型骨干水庫工程就有12個(gè)之多。1958年12月,湖北省委批轉(zhuǎn)水利廳黨組“關(guān)于實(shí)現(xiàn)湖北水利規(guī)劃(草案)的報(bào)告”,提出徹底消滅旱災(zāi),基本能防御1954年型水災(zāi),基本實(shí)現(xiàn)水旱無災(zāi)等一系列宏偉目標(biāo)。全省規(guī)劃建設(shè)鄂東、江北、漢南、襄北、襄南、漢北、江南等八大灌區(qū)31個(gè)灌溉系統(tǒng),水利建設(shè)由單一轉(zhuǎn)向聯(lián)片,由分散轉(zhuǎn)為流域性綜合治理。
湖北水利建設(shè)在艱難中起步,在探索中前進(jìn),“向水要糧”的指導(dǎo)思想貫穿工作實(shí)踐的全過程。
當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)同志,大多是經(jīng)過了戰(zhàn)爭的生死考驗(yàn)的,他們黨性強(qiáng),作風(fēng)扎實(shí),廉潔奉公,艱苦樸素,與人民群眾有著深厚的感情,深受廣大群眾的擁護(hù)。省水利局第一任局長任士舜,第二任局長夏世厚,第三任局長漆少川(也是第一任黨組書記),1955年成立水利廳,陶述曾廳長是第四任。他們都對(duì)事業(yè)有著執(zhí)著的追求。當(dāng)年物質(zhì)條件很差,沒有轎車,交通不發(fā)達(dá),許多地方不通公路,通訊也不方便,連地圖都是從日本人手上繳來的。他們帶領(lǐng)勘測設(shè)計(jì)工程師,跑遍了湖北主要的山、水。他們?cè)趯?shí)踐中,總結(jié)出“兩山夾一洼,中間好筑壩”的思路和其他一些非常筑壩方法,運(yùn)用到施工中,確實(shí)很見成效。
特定歷史條件下的產(chǎn)物——“三邊”工程
“向水要糧”是時(shí)代的要求。毛主席說“手中有糧,心中不慌;腳踏實(shí)地,喜氣洋洋”。“備戰(zhàn)備荒為人民”要糧,“深挖洞、廣積糧”要糧,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,水利工程快上、大上、快干、大干也就成了順理成章的事情。大上水庫,不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)好大喜功,而是那個(gè)時(shí)代賦予的責(zé)任。由于工程上得多,上得急,來不及詳細(xì)勘察、設(shè)計(jì)、論證,不少工程是邊查勘、邊設(shè)計(jì)、邊施工,人們稱之為“三邊”工程。如六十年代中期隨縣的環(huán)潭中型水庫電站、大洪山大型水庫電站,以及安陸縣的鄭家河水庫,都是典型的“三邊”工程。
1964年9月,張?bào)w學(xué)省長在隨縣茅次畈開會(huì),一邊開會(huì),一邊研究決定上幾個(gè)水庫工程項(xiàng)目,一邊電話通知水利廳趕快編制計(jì)劃報(bào)計(jì)委立項(xiàng)。工程就這么匆匆忙忙上了。建環(huán)潭水庫時(shí),省委指示水利廳派工程師駐工地主持施工,要求分管工程的副廳長親自主管,隔三岔五要向省委匯報(bào)施工進(jìn)度,省委根據(jù)工程進(jìn)展情況,不斷給予指導(dǎo)和支持。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有力推動(dòng)湖北水利事業(yè)的發(fā)展
歷屆湖北省委的主要領(lǐng)導(dǎo),高度重視湖北的水利建設(shè),有力地推動(dòng)了全省水利建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。早在1950年,湖北省委書記、省政府主席李先念就指出,湖北“今后農(nóng)業(yè)的根本問題是水利問題”, 治水要突出“擋”、“排”、“蓄”三個(gè)字。實(shí)踐證明,李先念提出的“三字”方針非常準(zhǔn)確。
湖北建國后多年的水利建設(shè),就是圍繞“三字”方針作文章。李先念同志調(diào)中央工作后,仍很關(guān)心和支持湖北的水利事業(yè)。六十年代初,湖北水利工程資金短缺,漆少川廳長趕到北京,向水利部求援。水利部無法解決,于是漆找李先念同志(時(shí)任副總理兼財(cái)政部長)匯報(bào)。那時(shí)中央財(cái)政也很緊張,前三天,先念同志一直沒有松口,最后少川同志向李先念開口,討點(diǎn)“盤纏”回家,李先念才答應(yīng)給400萬元。就是這寶貴的400萬元,給湖北解了燃眉之急。先念同志七十年代回湖北時(shí),也視察了水利工程,聽取工作匯報(bào),作過許多重要指示。
以王任重為首的湖北省委,親身經(jīng)歷1954年歷史罕見的大汛,更加重視湖北的水利工作。
為了加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo),1955年,省委對(duì)省農(nóng)林廳水利局進(jìn)行調(diào)整,成立湖北省水利廳,安排正副廳長9人,水利專家陶述曾擔(dān)任廳長。各地、縣水利部門,在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,陸續(xù)建立和健全。同時(shí),省委還成立了以張?bào)w學(xué)省長為組長,夏世厚、漆少川為成員的省委“三人治水領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組受省委委托,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省的水利建設(shè)。幾位領(lǐng)導(dǎo)深入主要產(chǎn)糧地區(qū)調(diào)研,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,“向自然開戰(zhàn)”;實(shí)行以工代賑,結(jié)合賑災(zāi)興修農(nóng)田水利,實(shí)現(xiàn)了“不餓死人,不逃荒”的要求。
體學(xué)同志身體力行,為水利奔忙。凡省里有關(guān)水利工作的重要會(huì)議,他都親自參加,布置工作,面對(duì)面的與干部群眾談問題。他講話不念稿子,不講空話套話,實(shí)實(shí)在在地講政策、講道理、講問題和解決問題的辦法。1957年11月,體學(xué)同志主持召開有省計(jì)委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、省銀行和孝感、黃岡、襄陽地區(qū)負(fù)責(zé)同志參加的水利工作座談會(huì),會(huì)議確定了1957年至1958年春的工程建設(shè)任務(wù),提出了今后5至10年遠(yuǎn)景規(guī)劃。這次會(huì)議除布置工作任務(wù),還嚴(yán)格界定了一些政策,比如,工程要實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法,即“任務(wù)包干,質(zhì)量包干,經(jīng)費(fèi)包干”。經(jīng)費(fèi)節(jié)余的,留作己用(多做工程),少了不補(bǔ)。會(huì)議還特別要求,“領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負(fù)責(zé),及時(shí)深入現(xiàn)場檢查”。
會(huì)議召開的這個(gè)月,湖北日?qǐng)?bào)在三天內(nèi)發(fā)表了題為《興修農(nóng)田水利為中心的生產(chǎn)高潮前奏》、《為掀起大規(guī)模的興修農(nóng)田水利高潮而斗爭》的兩篇社論。各地也積極行動(dòng)起來,成立水利建設(shè)指揮部,并廣泛發(fā)動(dòng)群眾,參與冬季水利建設(shè),全省形成了大興水利的濃厚氛圍。接著,中共湖北省委組織水利建設(shè)參觀團(tuán),由省委第一書記王任重和書記趙辛初率領(lǐng),成員包括有關(guān)地區(qū)的地委書記、31個(gè)縣委第一書記,黃岡、孝感,荊州、宜昌地區(qū)的水利局局長和水利技術(shù)干部,陣容龐大。參觀團(tuán)參觀了隨縣、光化、均縣。省委第一書記王任重在參觀座談會(huì)上作了重要指示,他說:“光化,均縣的水利建設(shè)是一創(chuàng)舉,在全省范圍很有意義,各縣都應(yīng)該向這兩個(gè)縣學(xué)習(xí),充分發(fā)動(dòng)群眾,大膽創(chuàng)造,艱苦奮斗。”任重同志強(qiáng)調(diào):來參觀的同志,一定要記住均縣、光化兩縣縣委書記的幾句話。均縣縣委書記陳玉文說:“見到一條河,就要打主意,見到一個(gè)好地形,就要琢磨,把河與塘堰連接起來,要變死水為活水,變車水為放水,變不保收為保收?!惫饣h委書記鄭少波說:“我們窮地方,就用窮辦法改變窮面貌?!比沃赝局赋觯@不僅適合襄陽,在全省范圍內(nèi)也是適合的。省委的這個(gè)做法,進(jìn)一步推動(dòng)了全省水利建設(shè)群眾運(yùn)動(dòng)的高潮。
群眾發(fā)動(dòng)起來了,工程在大上、快上,但此時(shí)的省領(lǐng)導(dǎo),頭腦是清醒的。同年11月28日,張?bào)w學(xué)親自組織,召開有長江水利委員會(huì)、水利學(xué)院、水利廳、水利設(shè)計(jì)院、水訓(xùn)班的教授、工程師、學(xué)生代表參加的座談會(huì),動(dòng)員技術(shù)力量,支援全省農(nóng)田水利建設(shè),并決定組織有關(guān)方面的技術(shù)力量,對(duì)全省在建的水利工程進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。張省長交待了四大任務(wù):一是總結(jié)人民群眾參與水利建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推廣;二是檢查工程質(zhì)量,保證工程不出現(xiàn)險(xiǎn)情;三是解決施工中的一些技術(shù)難題。對(duì)已經(jīng)修好的水利工程,要進(jìn)行“回頭望”;要注意“五加”,即加固、加寬、加長、加塘、加庫。他還決定,對(duì)灌田在萬畝以上的水庫實(shí)行“檢查驗(yàn)收制”,要求對(duì)每個(gè)水庫都作出鑒定,每個(gè)工程的建設(shè)都必須做到善始善終。
張?bào)w學(xué)省長為水利建設(shè)做了大量工作,至今人民仍懷念著他。他不僅在項(xiàng)目、資金方面支持水利建設(shè),對(duì)于黨內(nèi)阻礙水利建設(shè)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí),他也敢于斗爭,并最終排除阻力,推進(jìn)水利工程建設(shè)。例如,上荊門縣漳河水庫,當(dāng)時(shí)的荊門縣委第一書記,曾經(jīng)當(dāng)過省委秘書長,他反對(duì)上漳河水庫。張?bào)w學(xué)等幾位省領(lǐng)導(dǎo)親自去做他的思想工作,才使水庫建設(shè)得以順利進(jìn)行。張?bào)w學(xué)同志提倡節(jié)儉辦水利的事跡,至今仍傳為佳話。如1964年建京山縣惠亭山大型水庫工程,大壩續(xù)建上馬。體學(xué)同志先后多次去工地檢查指導(dǎo)工作,研究解決問題,并要求將這個(gè)工程辦成一個(gè)節(jié)儉辦水利的典型。在各級(jí)的共同努力下,工程進(jìn)展十分順利,省里安排投資400多萬元,由于精打細(xì)算,工程完工后,有幾十萬元的節(jié)余。當(dāng)時(shí),幾十萬元是一個(gè)不小的數(shù)字,體學(xué)同志十分高興,指示繼續(xù)用于工程建設(shè),結(jié)果拉通了南北兩條干渠,使京山、天門兩縣當(dāng)年受益。
水利廳作為分管全省水利工作的職能部門,除了有漆少川這位非常敬業(yè)的廳長外,還有一個(gè)以他為班長的水利廳黨組一班人,如主內(nèi)的副廳長李海波,主外的水利工程局局長蔡光耀,還有黨外人士副廳長涂建堂,他們都是漆少川同志的得力助手。水利廳下屬部門的同志,如勘測設(shè)計(jì)院的蒲亞林、物資供應(yīng)的李至容、堤防的瞿道宗、工務(wù)的張育梁、水泥廠的段魁和四個(gè)水利工程團(tuán)的同志;各專區(qū)的專員,許多縣委書記、縣長,各專區(qū)水利局局長,以及里縣的水利干部等都是水利建設(shè)的積極分子。他們?cè)诟髯缘膷徫簧希憫?yīng)號(hào)召,恪盡職守,努力工作,為湖北的水利建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
中央駐武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和科研院所,如長江水利委員會(huì)、武漢水利電力學(xué)院等,在湖北水利建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。全局性的大工程,如1952年興建的荊江分洪工程,1956年興建的漢江分洪工程,1958年興建的丹江口水庫工程,以及在蒲圻縣為三峽大壩建設(shè)作試驗(yàn)的陸水水庫,都是由長辦設(shè)計(jì)、主辦,在中南局和湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施興建的。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省直有關(guān)部門,如計(jì)委、財(cái)政、商業(yè)、供銷、銀行、交通、電訊、糧食等,通力合作,密切配合,也為我省水利建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
水利建設(shè)必須尊重科學(xué),尊重規(guī)律
湖北的水利建設(shè),取得了輝煌成就,但在建設(shè)過程中,也犯過一些錯(cuò)誤。例如在“三治”(治山、治土、治水)工作中,出現(xiàn)過“大河一條線,小河靠邊站”,“張書記東西向,李書記南北向”等一些違背自然規(guī)律的做法。三年自然災(zāi)害時(shí),由于工程建設(shè)戰(zhàn)線過長,資金材料嚴(yán)重不足,一些項(xiàng)目成了“半拉子”工程,造成不必要的浪費(fèi),也給水利建設(shè)帶來負(fù)面影響。在1957年大規(guī)模興修農(nóng)田水利的群眾運(yùn)動(dòng)中,各地有許多創(chuàng)舉,但也脫離實(shí)際盲目挖長渠的做法,結(jié)果造成不少廢渠。
著名水利專家陶述曾著述中說:“歷代治水者,受自然科學(xué)與文化進(jìn)步局限,未必能深刻地認(rèn)識(shí)自然,駕馭自然,比如堤防,千百年來,就是人們與洪水斗爭,搏得一息生存的屏障,是人民在同大自然搏斗中逐步掌握的堅(jiān)強(qiáng)陣地,對(duì)民族生存,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了不可估量的作用。但是他卻人為地改變了河流與平原地貌自然發(fā)展的進(jìn)程,激化了洪水與土地的矛盾。人們對(duì)堤防的依賴愈重,矛盾就愈加尖銳,至于過量地圍院造地,消滅湖泊,江湖斷流而造成的洪災(zāi)痼疾,就更是歷代治水者們始料所不及的了?!?964年春,陶老在查勘漢北河改道工程的總結(jié)會(huì)議上,講了許多富有哲理的治水原則,比如,“湖泊本是大自然留給我們作為調(diào)蓄的地方,在圍墾時(shí),要正確確定墾殖線,要留足調(diào)蓄水面”。幾十年前,陶老就清楚地闡述了正確的治水之道,就是說,建設(shè)圍墾工程是必要的,但必須尊重客觀規(guī)律。今天看來,他的觀點(diǎn)仍然是正確的。
總的看,五六十年代,湖北水利建設(shè)的定位是為農(nóng)業(yè)服務(wù),五十年代關(guān)好大門(堤防堵口復(fù)堤),修塘,修堰,大修水庫;六十年代堤防加固,水庫補(bǔ)缺,配套受益。七十年代,湖北水利建設(shè)以水電、電力排灌為主。八十年代以后,湖北水利發(fā)揮作用的范圍已大大拓展??梢灶A(yù)見,在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,湖北水利將會(huì)迎來更加輝煌的明天。滄??丛啤熬乓蝗笔录?56號(hào)專機(jī)機(jī)組遇難人員定性問題的回顧(轉(zhuǎn)載《湖北文史》第七十五輯,本文作者王振聲)