省政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同省人大代工委、省政府督查室檢查建議提案辦理工作

2014-09-15 21:08:37  

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 ——15家承辦大戶413件政協(xié)提案完成階段性辦理任務(wù)

　　5月中旬至6月上旬，省政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同省人大代工委、省政府督查室組成聯(lián)合檢查組，走訪檢查部分承辦單位的人大建議和政協(xié)提案辦理工作。本次走訪檢查活動(dòng)是按照我省2008年建議提案交辦會(huì)的要求開展的，著重檢查四個(gè)方面的工作：承辦單位建議提案面上辦理進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況、本單位重點(diǎn)建議提案確定及辦理情況、網(wǎng)上辦理工作情況。檢查組先后到武漢市政府、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通廳、省公安廳、省旅游局、省環(huán)保局、省工商局、省林業(yè)局、省文化廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳等15個(gè)承辦單位進(jìn)行了走訪檢查，檢查了上述單位承辦的413件政協(xié)提案的辦理工作，受檢提案占今年省政協(xié)提案總數(shù)的63%。省政協(xié)提案委員會(huì)主任鄒成貴、副主任彭尤弟及辦公室工作人員參加了走訪檢查活動(dòng)。
　　從檢查情況看，各單位按照有關(guān)要求，以省政府正在全面開展的提高執(zhí)行力學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，將做好辦理工作作為提高政府執(zhí)行力的重要內(nèi)容和實(shí)際行動(dòng)，積極開展辦理工作。截至目前，順利完成了階段性工作，效果比較明顯。綜合各單位辦理工作情況，具有以下共同特點(diǎn)和做法：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署迅速及時(shí)。2月28日省人大、省政府、省政協(xié)聯(lián)合交辦會(huì)后，各單位迅速行動(dòng)，在逐件分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開本單位交辦會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，出臺(tái)做好今年辦理工作的文件，制定辦理工作措施。
　　二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，納入目標(biāo)考核。各單位按照有關(guān)要求，強(qiáng)化了對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確廳（局長(zhǎng)）為辦理工作第一責(zé)任人，形成“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各處（室）具體辦理的責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位還將辦理工作作為本單位的重要職能，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。
　　三是結(jié)合提案辦理，促進(jìn)部門工作。各承辦單位將提案辦理工作與本單位中心工作緊密結(jié)合，通過(guò)提案辦理，促進(jìn)本單位中心工作。
　　四是明確工作重點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)辦理。各單位根據(jù)提案的內(nèi)容或數(shù)量，確定了本單位年度重點(diǎn)辦理的提案，目前均已制定現(xiàn)場(chǎng)辦理工作方案。有的承辦單位邀請(qǐng)與提案有關(guān)的省民主黨派、人民團(tuán)體和工商聯(lián)到單位座談，現(xiàn)場(chǎng)聽取意見，完善落實(shí)措施。
　　五是注重高效辦理，做好答復(fù)落實(shí)。各單位將政府執(zhí)行力大討論的成果運(yùn)用于提案辦理工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展見面、答復(fù)工作。目前，這15個(gè)單位均已完成會(huì)辦工作，主辦工作的前期調(diào)研已基本完成，一部分已進(jìn)行正式答復(fù)，其余均進(jìn)入與提案者溝通、見面階段。各單位通過(guò)采取得力措施，認(rèn)真解決提案所提問(wèn)題，條件成熟的堅(jiān)決辦、迅速辦、認(rèn)真辦，能夠近期落實(shí)的不拖延，列入規(guī)劃的抓緊著手立項(xiàng)工作。
　　六是創(chuàng)新辦理方式，實(shí)行網(wǎng)上辦理。今年是我省建議提案信息管理系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用的第一年。各承辦單位高度重視這一工作，明確了專人負(fù)責(zé)，在網(wǎng)上簽收和回復(fù)。

　　個(gè)別部門由于工作任務(wù)較重，在答復(fù)過(guò)程中存在與提案者互動(dòng)和溝通不夠的問(wèn)題，影響了個(gè)別提案辦復(fù)的效果。

　　在充分肯定各承辦單位前一階段提案辦理工作的基礎(chǔ)上，提案委員會(huì)主任鄒成貴、副主任彭尤弟針對(duì)各單位的辦理工作特點(diǎn)，就進(jìn)一步做好全年的提案辦理工作，分別提出了意見和要求，綜合起來(lái)主要為以下五點(diǎn)：
　　一是高度重視提案辦理工作，將做好辦理工作作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的具體形式、推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道和提高政府執(zhí)行力的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)。
　　二是抓緊時(shí)間，集中精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好見面和答復(fù)工作，確保今年7月底以前完成提案辦復(fù)任務(wù)。
　　三是采取有效措施，進(jìn)一步做好落實(shí)工作。辦理提案不僅要有承諾、有計(jì)劃，還要有進(jìn)度要求，有責(zé)任人員，盡快把提案所提建議吸納到實(shí)際工作中，真正做到“既要注重答復(fù)，更要注重落實(shí)”，切實(shí)提高提案的落實(shí)率，通過(guò)辦理提案推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，解決人民群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題。
　　四是進(jìn)一步配合做好省政協(xié)主席會(huì)議確定的2008年重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)。各有關(guān)承辦單位要在前期調(diào)查研究、制定工作措施的基礎(chǔ)上，擬定現(xiàn)場(chǎng)辦理工作方案，適時(shí)開展重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)提案的落實(shí)。
　　五是繼續(xù)抓好網(wǎng)上辦理工作，重點(diǎn)做好網(wǎng)上回復(fù)和提案者網(wǎng)上反饋意見的及時(shí)處理、溝通工作。 

                            　　 
 （附：省發(fā)改委、省教育廳、省國(guó)土資源廳辦理工作情況書面匯報(bào)材料。選登時(shí)，略有刪節(jié)。） 
 

 

省發(fā)改委2008年以來(lái)提案辦理工作情況
(2008年5月14日) 
 

　　今年，我委承辦省政協(xié)提案72件，辦理工作涉及我委18個(gè)業(yè)務(wù)處室，其中交通處（鐵路辦）辦理的提案數(shù)量最大。截至目前，我委已回復(fù)提案18件，其余提案已全部安排落實(shí)到相關(guān)責(zé)任處室，并按要求將在6月底前回復(fù)完畢。我們的主要做法是：

　　一、及時(shí)召開交辦會(huì)。省人大、省政府、省政協(xié)聯(lián)合召開人大建議政協(xié)提案交辦會(huì)后，我委及時(shí)動(dòng)員、及時(shí)部署。3月21日委黨組書記、主任許克振同志親自主持召開全委交辦會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了省交辦會(huì)議精神，許克振同志提出了辦理要求，強(qiáng)調(diào)辦理工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須由各處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，辦理過(guò)程中要充分溝通，堅(jiān)持重點(diǎn)提案到現(xiàn)場(chǎng)辦理的制度，確保實(shí)現(xiàn)見面率達(dá)到100%、委員對(duì)辦理結(jié)果首次滿意和基本滿意率達(dá)到95%以上的目標(biāo)。會(huì)上，辦公室將辦理任務(wù)進(jìn)行了具體分解，并就辦理時(shí)限和回復(fù)格式提出了明確要求?！　　　　?

　　二、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和現(xiàn)場(chǎng)辦理制度。3月21日，委交辦會(huì)召開后，各處室積極行動(dòng)，抓緊抓早抓主動(dòng)，把辦理工作列入了本處室3月至6月的重要工作日程。按照交辦會(huì)的要求，各處室于3月28日前提交了本處室辦理工作計(jì)劃安排表，明確了責(zé)任人和辦理時(shí)限，對(duì)列入重點(diǎn)辦理的提案，承辦處室還草擬了由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)辦理的初步方案。對(duì)于承辦件較多的處室，除通過(guò)電話、委托地市州發(fā)改委見面等方式和委員們溝通外，我委加大了現(xiàn)場(chǎng)辦理力度，要求由分管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)與委員們見面。

　　三、加強(qiáng)督辦落實(shí)。委領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦理工作，委交辦會(huì)召開后，許克振同志先后多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)辦理工作的重要性。在委務(wù)會(huì)和主任辦公會(huì)上，兩次強(qiáng)調(diào)全委要重視辦理工作，并對(duì)辦理工作進(jìn)行安排部署。在4月9日許克振主任到任省發(fā)改委后召開的第一次全委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，再次將辦理工作列為全委2008年的九項(xiàng)重要工作之一，要求各處室抓好落實(shí)。在許克振主任和全委28個(gè)處室負(fù)責(zé)同志簽訂的《2008年度目標(biāo)責(zé)任制管理和量化考核責(zé)任書》中，“按要求認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案”作為考核各處室加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政執(zhí)行力的重要內(nèi)容之一。

　　3月21日，辦公室專門下發(fā)了關(guān)于做好辦理工作的通知，要求各處室于3月28日前報(bào)送辦理計(jì)劃安排表。4月30日，辦公室再次下發(fā)通知要求各承辦處室將辦理進(jìn)展情況進(jìn)行自查，并于5月5日前將辦理情況的書面材料交辦公室匯總。目前，各處室辦理工作進(jìn)展順利。

　　下一步，我委將按照有關(guān)要求和工作安排，加大督辦和辦理工作力度，確保圓滿完成辦理工作任務(wù)。 
 

 省教育廳2008年以來(lái)提案辦理工作情況
（2008年5月14日） 
 

　　我廳以“辦人民滿意的教育”為宗旨，把辦理提案作為應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，使辦理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，辦理質(zhì)量顯著提高。

　　一、基本情況
　　今年，我廳承辦省政協(xié)提案68件。從提案涉及的內(nèi)容來(lái)看，委員們高度關(guān)注的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)教育問(wèn)題；二是教育投入問(wèn)題；三是教育發(fā)展問(wèn)題。三類提案共占今年提案總數(shù)的58.6%。
　　截止5月10日，我廳會(huì)辦件基本辦結(jié)；主辦件正在按程序抓緊辦理。

　　二、主要做法 
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把辦好提案作為一件大事來(lái)抓
　　廳黨組高度重視提案辦理工作。3月10日，我廳召開2008年交辦會(huì)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)到辦理工作是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要渠道，是推進(jìn)民主與法制建設(shè)的重要舉措，是自覺接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。各處室要把辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入議事日程，要把辦理和處室日常工作結(jié)合起來(lái)，和解決當(dāng)前我省帶有普遍性、傾向性以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)”，“教育廳要集中力量辦老百姓最為關(guān)心的事情”。

　　4月底，廳領(lǐng)導(dǎo)專門召集有關(guān)單位召開督辦會(huì)，專題聽取各處室辦理工作的進(jìn)展情況匯報(bào)，并逐件研究落實(shí)措施。

　　（二）規(guī)范程序，提高建議提案辦理質(zhì)量
　　今年我廳繼續(xù)實(shí)行“五定一包”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦理時(shí)限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責(zé)任制，建立了一整套比較嚴(yán)格的工作流程，形成了較為完備的辦理制度。

　　一是建立健全各項(xiàng)制度。我廳印發(fā)了《省教育廳辦理人大建議、政協(xié)提案規(guī)定》、《省教育廳辦理人大建議、政協(xié)提案的有關(guān)要求》等；編制起用了《湖北省教育廳建議提案辦理情況登記表》，通過(guò)記錄從最初承辦到廳長(zhǎng)簽發(fā)整個(gè)辦理工作流程，使整個(gè)辦理過(guò)程、辦理狀態(tài)一目了然。

　　二是把好辦理工作“五道關(guān)”。承辦處室主要負(fù)責(zé)人是辦理工作的第一責(zé)任人，必須把好見面、答復(fù)第一關(guān)；分管業(yè)務(wù)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)把好政策第二關(guān)；廳辦公室把好綜合審查第三關(guān)；分管廳領(lǐng)導(dǎo)把好綜合審核第四關(guān)；路鋼廳長(zhǎng)把好審定簽發(fā)的第五關(guān)。也就是說(shuō)一份提案從辦理到答復(fù)至少要經(jīng)過(guò)兩位處長(zhǎng)和三位廳領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

　　三是納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。我廳將辦理工作列入了對(duì)各處室的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，由廳長(zhǎng)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人簽訂《湖北省教育廳年度工作目標(biāo)暨社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，將辦理情況與處室的業(yè)績(jī)、公務(wù)員的考核評(píng)先掛鉤，取得了較好的促進(jìn)效果。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)見面，反復(fù)與委員溝通
　　廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)見面溝通特別重視，要求若無(wú)特殊情況，一律面見。為此，很多處室采取了“走出去”主動(dòng)聯(lián)系提案人、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”召開聯(lián)系溝通會(huì)議等方式，通過(guò)走訪、電話、傳真、E-mail等多種途徑加強(qiáng)與委員的溝通，想方設(shè)法約見委員。通過(guò)見面溝通，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高。 
 

省國(guó)土資源廳2008年以來(lái)提案辦理工作情況
（2008年6月6日） 
 

　　今年，省國(guó)土資源廳承辦的政協(xié)提案共26件。廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把提案辦理過(guò)程作為提高部門執(zhí)行力，促進(jìn)和完善各項(xiàng)工作的過(guò)程，在不斷規(guī)范辦理工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)度快、作風(fēng)實(shí)、程度深、效果好。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)辦理，在“快”上下功夫
　　2月28日省交辦會(huì)后，我廳對(duì)承辦的提案進(jìn)行認(rèn)真研究和分類。3月10日，召開了各處室主要負(fù)責(zé)人參加交辦會(huì)。根據(jù)《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于辦理人大建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了辦理時(shí)限、程序、措施、責(zé)任，明確提出各承辦處室要確保所承辦的每件提案達(dá)到三個(gè)100%的工作目標(biāo)（答復(fù)率、見面率、滿意率），凡其中一項(xiàng)沒有達(dá)到要求的，將在年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中予以扣分；明確了辦理時(shí)限，要求承辦處室比規(guī)定的時(shí)間提前1個(gè)月（即5月31日前）基本辦完成所承辦的提案。6月初，廳長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽取了提案完成情況的匯報(bào)，提出下步工作意見。

　　截止6月6日，我廳主辦件紙質(zhì)回復(fù)工作全部完成，共完成政協(xié)提案主辦件18件，已郵寄給政協(xié)委員或提案單位，進(jìn)入見面溝通環(huán)節(jié)，并要求承辦處室盡量采取見面座談的形式溝通，承辦處室已與提案人進(jìn)行了電話聯(lián)系，有10件已見面座談，并完成網(wǎng)上回復(fù)；完成全部會(huì)辦件會(huì)辦意見回復(fù)，已郵寄主辦單位，完成網(wǎng)上回復(fù)，并由承辦處室與主辦單位進(jìn)行了溝通。

　　二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，在“實(shí)”上下功夫
　　我廳把政協(xié)提案作為重要的政策資源和信息資源，把辦理提案同政策研究、重要決策相結(jié)合，同工作部署和督查相結(jié)合，同落實(shí)任務(wù)和解決問(wèn)題相結(jié)合，將做好提案辦理工作作為提高部門執(zhí)行力的重要內(nèi)容和實(shí)際行動(dòng)，列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，同中心工作一起部署，一起考評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)了提案的辦理工作。

　　為做好今年的政協(xié)提案辦理工作，廳領(lǐng)導(dǎo)多次在廳長(zhǎng)辦公會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)上就提案辦理工作進(jìn)行了部署。廳黨組書記、廳長(zhǎng)杜云生同志就辦理工作作出了明確指示，要求高度重視，辦理過(guò)程中一定要以積極認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)提案，并要落實(shí)責(zé)任制。分管副廳長(zhǎng)對(duì)每一個(gè)提案審核把關(guān)，積極協(xié)調(diào)解決辦理中的具體問(wèn)題。各承辦處室主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，明確一名同志具體負(fù)責(zé)提案辦理工作。

　　三、注意分析，加強(qiáng)研究，在“深”上下功夫
　　廳長(zhǎng)杜云生同志認(rèn)為，省國(guó)土資源廳作為省政府組成部門，辦理好政協(xié)提案，是履行職責(zé)的重要內(nèi)容，是提高執(zhí)行力的重要方面。不能為辦理提案而辦理提案，而是要立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)同提案者的溝通，增強(qiáng)責(zé)任感，提高積極性，把辦理工作當(dāng)作促進(jìn)工作完善制度的有效手段，切實(shí)抓出成效。按照有關(guān)要求，為提高辦理質(zhì)量，我廳強(qiáng)化了提案的分類辦理工作。

　　總體來(lái)看，我廳承辦的提案反映的問(wèn)題集中，貼近國(guó)計(jì)民生，都是中央高度重視、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是國(guó)土資源工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這些提案問(wèn)題抓得準(zhǔn)，有情況、有分析、有建議，綜合性、政策性、業(yè)務(wù)性都較強(qiáng)，凝聚著政協(xié)委員的心血和智慧。

　　因此，我廳有針對(duì)性地建立廳內(nèi)提案辦理督辦機(jī)制，既強(qiáng)調(diào)時(shí)間要求，也強(qiáng)調(diào)辦理質(zhì)量。一是實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案制。對(duì)承辦的提案理出重點(diǎn)，使每位廳領(lǐng)導(dǎo)至少領(lǐng)辦1件提案，通過(guò)抓重點(diǎn)促全面。對(duì)今年政協(xié)主席重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理提案《湖北磷礦資源開采現(xiàn)狀及建議》（0003號(hào)）更是精心組織，周密安排。二是實(shí)行政協(xié)委員集體溝通機(jī)制。對(duì)一些涉及面廣、影響較大的提案，將邀請(qǐng)相關(guān)政協(xié)委員來(lái)廳進(jìn)行面對(duì)面地交流，并邀請(qǐng)省政府、省政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)聽取委員的意見，深入探討，共同研究進(jìn)一步解決問(wèn)題的辦法。三是舉一反三，轉(zhuǎn)化成果。在對(duì)提案認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，該廳針對(duì)帶普遍性的問(wèn)題，注意從制度、政策上找原因，解決問(wèn)題；針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，注意研究規(guī)律性，提高自身執(zhí)行能力，從而使提案辦理工作成為服務(wù)全廳中心工作的有效手段。