關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作的建議

2017-07-07 16:40:26  

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    加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)、提高水環(huán)境質(zhì)量，是改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切期盼。武漢市列入水質(zhì)監(jiān)測的湖泊共165個(gè)，從水質(zhì)情況來看，大部分存在富營養(yǎng)化和污染等問題，達(dá)到Ⅲ類以水質(zhì)的僅9個(gè)，Ⅳ類水質(zhì)的60個(gè)，Ⅴ類水質(zhì)的44個(gè)，還有52個(gè)湖泊水體遭到較大污染，水質(zhì)嚴(yán)重下降，處于劣Ⅴ類，前景令人堪憂。

 

    目前，湖泊保護(hù)管理方面存在突出問題主要有:

 

    一是湖泊保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。不少人認(rèn)為，湖北號(hào)稱“千湖之省”，武漢是“百湖之市”，多的是湖泊，占一點(diǎn)水、填一點(diǎn)湖沒什么大不了的，用不著多花力氣進(jìn)行保護(hù)。

 

    二是沿湖開發(fā)建設(shè)過度。開墾種地、魚塘分割、開發(fā)侵占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。開發(fā)建設(shè)單位，特別是極少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商利欲薰心，不僅借湖炒作，提升樓盤價(jià)值，而且圖謀填湖開發(fā)，侵占水面，為了個(gè)人眼前利益，不惜損害犧牲公眾和長遠(yuǎn)利益，破壞生態(tài)環(huán)境。

 

    三是湖泊水質(zhì)有所惡化。由于漁業(yè)圍網(wǎng)，投肥、投糞養(yǎng)殖，湖泊水體富營養(yǎng)化問題嚴(yán)重，水華等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；加上環(huán)湖截污不到位，工業(yè)廢水、生活污水直排入湖，造成湖泊污染，導(dǎo)致水質(zhì)下降。

 

    四是湖泊功能日益退化。由于湖泊藍(lán)線范圍內(nèi)圍網(wǎng)、圍堤、亂修亂建、濫捕濫撈等現(xiàn)象嚴(yán)重，湖泊系統(tǒng)生態(tài)平衡遭到破壞，生物多樣性受到嚴(yán)重?fù)p害，致使湖泊生態(tài)功能不斷退化。

 

    五是湖泊調(diào)蓄能力下降。由于湖泊淤積得不到及時(shí)治理，蓄滯雨水容積減小，去年特大暴雨期間，很多湖泊均突破了保證水位，湖堤險(xiǎn)象環(huán)生、岌岌可危，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以致牛山湖等湖泊不得不破垸分洪。

 

    為進(jìn)一步做好湖泊保護(hù)工作，建議：

 

    一是積極宣傳引導(dǎo)，提高湖泊保護(hù)意識(shí)。大張旗鼓地宣傳貫徹《湖泊保護(hù)條例》等政策法規(guī)，健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理涉湖違法案件，調(diào)動(dòng)群眾參與湖泊保護(hù)治理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“湖泊水域面積、湖泊數(shù)量不減少，湖泊水體質(zhì)量和水岸生態(tài)環(huán)境均提高”的湖泊保護(hù)總目標(biāo)。

 

    二是編制治理規(guī)劃，明確水域保護(hù)范圍。按照湖泊保護(hù)“三線一路”規(guī)劃，劃定三條保護(hù)控制線，完善湖泊藍(lán)線界樁栽設(shè)，鎖定湖泊水域保護(hù)范圍，明確湖泊“禁區(qū)”。在此基礎(chǔ)上，加快編制湖泊水生態(tài)治理保護(hù)規(guī)劃，做到“一湖一規(guī)劃”、“一湖一策”。

 

    三是實(shí)施退網(wǎng)還湖，保護(hù)天然生態(tài)環(huán)境。踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)施湖泊退養(yǎng)工程，徹底拆除圍網(wǎng)設(shè)施，堅(jiān)持“人放天養(yǎng)”，自然生態(tài)養(yǎng)殖。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，整治湖泊周邊規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和化肥農(nóng)藥的濫用，倒逼湖泊水生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)面闊水清、岸綠景美的湖泊保護(hù)治理目標(biāo)。

 

    四是完善配套設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)湖截污。加快湖泊截污管網(wǎng)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，阻斷入湖污染，堅(jiān)決杜絕污水直排入湖。定期監(jiān)測、及時(shí)發(fā)布湖泊的水體環(huán)境信息，做到“爭二類、擴(kuò)三類、轉(zhuǎn)四類、滅五類”，加大資金投入，加快湖泊岸線整治，推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，建成湖泊形態(tài)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

 

    五是明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“湖長制”。湖泊保護(hù)和管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，涉湖地區(qū)是湖泊保護(hù)的責(zé)任主體，湖泊權(quán)屬單位和使用單位是湖泊保護(hù)的責(zé)任單位，各涉湖地區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人為所在地湖泊的“湖長”，是第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實(shí)“湖長制”，設(shè)立公示牌，明確“湖長”責(zé)任，當(dāng)好湖泊“守護(hù)神”。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  石金堂  供稿）