應當高度重視農村居民“一戶多宅”問題
2017-07-03 16:12:17
一、農村居民“一戶多宅”的原因分析
一是新型家庭觀念使然。過去，農村居民三世同堂、四世同堂是一種風尚；現在，農村居民三口之家的“小家庭”模式成為時尚，子女住路邊小洋樓，老舊的平房由老者居住，或被遺棄。
二是現代生活方式使然。農村道路基本得到硬化，交通環(huán)境得到有效改善；農村富裕了，農村居民紛紛買轎車，申請新宅基地、建小洋樓。為了出行方便，農村居民希望沿路劃宅基、建新房。
三是基層管理或缺使然。村委會執(zhí)行政策不嚴肅，默許、放任“一戶多宅”行為；相關職能部門管理不嚴、督察不力，使“一戶多宅”問題既成事實。合法的老宅基地成為“私有財產”，有的種植作物，有的被廢棄。
二、農村居民“一戶多宅”的社會危害性
一是擾亂土地管理秩序。國家土地管理政策規(guī)定，農村居民一戶只能擁有一個宅基地。“一戶多宅”問題，雖是普遍現象，但是，影響國家政策的嚴肅性，擾亂土地管理秩序，導致一些地方出現宅基地管理的“無政府”狀態(tài)。
二是造成土地資源浪費。農村居民新宅基地大多數沒有經過登記、審批程序，屬于“搶占、搶建”或事后登記、審批；老宅基地沒有交給集體，造成大量土地閑置，嚴重浪費土地資源。
三是嚴重影響社會穩(wěn)定。少數農村居民“一戶多宅”問題，造成社會資源分配不公，極易誘發(fā)其他農村居民的攀比心理，進而出現哄搶、強占宅基地現象，造成農村宅基地管理混亂，影響農村社會穩(wěn)定。
三、防范農村居民“一戶多宅”問題的建議
一是全力維護國家政策規(guī)定。國土部門和農村村委會應當全面開展國家“一戶一宅”政策的宣傳活動，并嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，切實維護國家政策的嚴肅性，堅決杜絕“一戶多宅”問題。
二是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。住建、國土等相關部門應當對農村居民住房面積和宅基地面積作出具體規(guī)定；應當結合美麗鄉(xiāng)村建設，配套、完善基礎設施，引導農村居民按照規(guī)劃申報宅基地、建設新家園。
三是全面進行老宅基地治理。國土部門、農村村委會應當對農村居民廢棄、閑置的老宅基地進行清理，并按照相關政策規(guī)定收歸集體所有；應當組織開展老宅基地治理工作，實施“退宅還田、還林、還綠”。
四是全面規(guī)范農村居民用地。國土部門應當定期開展農民用地巡查活動，嚴厲打擊亂批地和強占土地、搶建私宅等行為，切實防范農村居民“一戶多宅”問題，營造良好的農民用地環(huán)境和農村土地管理秩序。
（鐘祥市政協(xié) 武永成 供稿）