做好科技助力精準(zhǔn)扶貧工作的建議

2017-06-16 17:22:40  

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    隨州市政協(xié)調(diào)研反映，該市立足科技提升產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭、聚力增智，促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作。截至2016年底，全市存量農(nóng)村貧困人口10.8萬(wàn)人、貧困村105個(gè)，貧困發(fā)生率為5.48%，低于全省2.66個(gè)百分點(diǎn)。科技助力精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題：

 

    一是科技力量嚴(yán)重不足。全市農(nóng)業(yè)方面技術(shù)人員2477人，鄉(xiāng)平52.7人，村平2.7人，絕大多數(shù)集中在縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)富裕村，貧困村科技力量十分薄弱，很難滿(mǎn)足扶貧工作的需要。

 

    二是科技運(yùn)用程度不高。貧困地區(qū)受自然條件和人力資源束縛，市場(chǎng)、技術(shù)信息閉塞，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低，科技運(yùn)用程度低，科技難以到村入戶(hù)，依靠科技實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力亟待加強(qiáng)。

 

    三是科技投入力度不大。近三年科技扶貧投入資金僅220萬(wàn)元，總量不足，使用分散，扶貧項(xiàng)目難以做大做強(qiáng)，缺乏規(guī)模效應(yīng)。

 

    四是扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)性不夠。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目依靠結(jié)對(duì)單位包扶，缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，特別是貧困地區(qū)人才流動(dòng)過(guò)速，一旦終止包扶，容易再度返貧。

 

    五是扶貧對(duì)象能力不強(qiáng)。貧困人口中50歲以上的占55%，初中文化程度以下的占95%，思想觀念陳舊，經(jīng)營(yíng)理念固化，科技意識(shí)缺乏，生產(chǎn)能力有限，發(fā)展門(mén)路狹窄，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、貧困代際傳遞現(xiàn)象極易發(fā)生。

 

    建議大力實(shí)施“科技助力扶貧工程”，助力脫貧攻堅(jiān)：

 

    1、建好科技服務(wù)平臺(tái)。建立縣級(jí)科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，在每個(gè)貧困村建立科技特派員服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息平臺(tái)，運(yùn)用“農(nóng)村淘寶”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)職業(yè)推廣人，整合農(nóng)村外出務(wù)工人員、農(nóng)村大學(xué)生等新生代力量，參與“家鄉(xiāng)品牌”推廣和產(chǎn)品銷(xiāo)售。支持涉農(nóng)企業(yè)采用“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)更多的貧困人口脫貧致富。

 

    2、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。一是培育推廣一批新品種，壯大地方優(yōu)勢(shì)品牌，帶動(dòng)脫貧致富。二是集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是探索完善一批新路徑，確立產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系，培育發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)，為貧困戶(hù)增加就業(yè)崗位；采取土地托管、牲畜托養(yǎng)、農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、吸收貧困人口就業(yè)等途徑，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。

 

    3、強(qiáng)化科技扶貧人才支撐。一是組建“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)”或服務(wù)隊(duì)分赴貧困村，實(shí)行一對(duì)一或一對(duì)多對(duì)口幫扶。二是扶貧辦與農(nóng)業(yè)、人社、科協(xié)等單位共同為每村培養(yǎng)3-5名科技明白人，發(fā)揮科技明白人幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題的作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展“定點(diǎn)、定向、訂單”式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)技能。三是深入持久廣泛地開(kāi)展科普活動(dòng)，提升貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)。

 

    4、加大科技扶貧投入。積極爭(zhēng)取用于特色資源培育與研發(fā)和培養(yǎng)科技明白人的省科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金；健全科技、金融長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，搭建有效的金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)、金融資本投入科技扶貧，拓展融資渠道，抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    5、加強(qiáng)科技助力精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核。成立由各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門(mén)組成的科技助力精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在各級(jí)科協(xié)。各級(jí)科協(xié)負(fù)責(zé)制訂《科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，組織“助力扶貧工程”具體實(shí)施，指導(dǎo)督促對(duì)口幫扶協(xié)議，為幫扶協(xié)議順利實(shí)施提供服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)技推廣站開(kāi)展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有專(zhuān)家資源參與脫貧攻堅(jiān)；教育部門(mén)在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)農(nóng)技專(zhuān)業(yè)，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打好基礎(chǔ)；扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困村、戶(hù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)科技扶貧成效的考核評(píng)估驗(yàn)收。制定《科技扶貧工作實(shí)績(jī)考核辦法》，建立工作臺(tái)賬制度和督查考核責(zé)任制度，分解科技扶貧任務(wù)，加強(qiáng)科技扶貧調(diào)研與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建科技扶貧統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和反饋機(jī)制。注重挖掘、總結(jié)和宣傳基層科技組織參與扶貧攻堅(jiān)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新成效，形成助力扶貧、競(jìng)相脫貧的良好局面。

 

    (隨州市政協(xié)  劉斌   供稿）