關(guān)于推進(jìn)漢江流域綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議

2017-04-11 15:26:57  

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    綠色產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)漢江流域綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重中之重。要發(fā)揮漢江流域生態(tài)環(huán)境良好這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出綠色發(fā)展主題，通過(guò)加快先進(jìn)制造業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成主體功能明確，各個(gè)功能區(qū)域有機(jī)聯(lián)動(dòng)，資源利用最優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量的“雙贏”。

 

    （一）理順流域協(xié)調(diào)機(jī)制。一是在國(guó)家層面，設(shè)立漢江流域綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、設(shè)施共享、生態(tài)共建等區(qū)域合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。二是在省級(jí)層面，鄂豫陜?nèi)〗⒏邔訁f(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度，定期研究和協(xié)商合作的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，將《鄂豫戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《鄂陜戰(zhàn)略合作協(xié)議》 “環(huán)保治污、生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展”等，攜手推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。三是在市級(jí)層面，建立漢江流域十五城市區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)漢江上下游、左右岸、干支流不同地區(qū)的交流、溝通與合作，建立完善域內(nèi)城市聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等相關(guān)制度。

 

    （二）構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)廊道。依托漢江沿線(xiàn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和再生資源利用產(chǎn)業(yè)示范基地三個(gè)層次的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)產(chǎn)業(yè)廊道。設(shè)立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，探索建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)園區(qū)合作聯(lián)盟，實(shí)施沿江工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)和流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)漢江流域循環(huán)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接和有序轉(zhuǎn)移。

 

    （三）開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游品牌。一是依托漢江航道和武西高鐵，圍繞生態(tài)旅游、紅色旅游、漢水文化旅游等主題，整合發(fā)展?jié)h中張騫世界文化遺產(chǎn)、安康瀛湖—南宮山、神農(nóng)架、十堰武當(dāng)山—丹江口庫(kù)區(qū)、襄陽(yáng)古隆中、南陽(yáng)渠首、隨州炎帝神農(nóng)故里、鐘祥明顯陵、武漢黃鶴樓等國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地資源，共同打造若干精品旅游線(xiàn)路和國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。二是以漢江沿線(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)、漢中市、安康市石泉縣、安康市嵐皋縣、商洛市商南縣、商洛市柞水縣、洛陽(yáng)市欒川縣、洛陽(yáng)市嵩縣、南陽(yáng)市西峽縣、隨州市隨縣等國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，打造漢江全域旅游示范帶。三是建立互為旅游目的地客源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施旅游信息互通，探索推行漢江流域旅游“一票通”。

 

    （四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)合作。一是加快推進(jìn)漢江流域水源地保護(hù)、岸線(xiàn)資源利用、濕地保護(hù)、中下游河道洲灘治理等領(lǐng)域立法。二是加強(qiáng)河流兩岸和交通沿線(xiàn)生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)天然林資源保護(hù)、庫(kù)區(qū)生態(tài)林業(yè)提升、退耕還林、平原農(nóng)田防護(hù)林、碳匯造林等工程建設(shè)，改善秦巴山、伏牛山、大別山、桐柏山、大洪山等生態(tài)質(zhì)量。三是建立漢江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理科技支撐體系，聯(lián)合開(kāi)展水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、流域大數(shù)據(jù)平臺(tái)等研究。

 

    （五）探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是探索建立南水北調(diào)中線(xiàn)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)基金，爭(zhēng)取中央加大水源地生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金力度，力爭(zhēng)將漢江中下游影響區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染防治等納入生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。二是設(shè)立生態(tài)移民補(bǔ)償資金，改善因工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)而外遷、內(nèi)安移民的生產(chǎn)生活條件。三是適時(shí)征收生態(tài)補(bǔ)償稅，專(zhuān)項(xiàng)用于核心水源區(qū)和影響區(qū)的污染治理、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性修復(fù)等。四是在全流域范圍內(nèi)，由南水北調(diào)辦組織漢江水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)和考核，明確各行政區(qū)水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核的范圍標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式和責(zé)任追究辦法。五是在全流域范圍內(nèi)開(kāi)展排污權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償試點(diǎn)，上下游地區(qū)分別提交污染物出讓和購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，并簽訂《污染物排放權(quán)交易合作》，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照水污染防治要求和治理成本協(xié)商確定。六是域內(nèi)城市聯(lián)合舉辦漢江流域用水權(quán)、排污權(quán)交易活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參加競(jìng)購(gòu)，交易費(fèi)用作為生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

 

    （隨州市政協(xié)  劉斌  肖春明  供稿）