關(guān)于進一步激發(fā)社會組織活力有效預(yù)防和化解社會矛盾的建議

2017-04-11 12:18:18  

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     社會組織是對傳統(tǒng)的非政府組織、非營利組織、第三部門或者民間組織等稱謂的改造，是用中國特色社會主義理論深刻認識這類組織的基本屬性、主要特征而形成的科學(xué)概括。

　　當前預(yù)防和化解社會矛盾存在的困難和問題：

　　1、社會矛盾化解重管控輕疏導(dǎo)。一直以來，維護穩(wěn)定的高壓態(tài)勢使得社會矛盾的化解工作成為各級黨委政府的政治任務(wù)，導(dǎo)致在處理具體矛盾糾紛時重管控輕疏導(dǎo)，不利于矛盾糾紛的解決，也影響了干群關(guān)系。

　　2、社會組織參與社會矛盾化解活力不足。在“小政府、大社會”的愿景期待下，社會組織雖然發(fā)展迅速，但依然存在數(shù)量偏少、服務(wù)能力不強、管理服務(wù)不規(guī)范問題，在新形勢利益驅(qū)動的大背景下，沒有有效的激勵機制引導(dǎo)，很難激發(fā)其活力，更好地發(fā)揮作用。

　　3、社會組織參與缺乏有效介入機制。社會組織參與社會事務(wù)需要借助平臺或載體。目前，社會組織參與預(yù)防和化解矛盾工作，缺乏有效的介入機制，難以形成工作合力。

　　4、政府向社會組織購買公共服務(wù)力度不夠。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府為提高效率，引入競爭機制，多以項目方式向社會組織購買公共服務(wù)，讓社會組織更多地承接政府職能，而這種方式在我國社會管理中所占比例不大。

　　二、對策和建議

　　1、學(xué)習(xí)運用“楓橋經(jīng)驗”，建立健全基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制。

 

    “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，這是楓橋鎮(zhèn)多年來抓矛盾糾紛排查化解工作的一條重要經(jīng)驗。學(xué)習(xí)運用“楓橋經(jīng)驗”，就是要適應(yīng)新形勢下調(diào)處矛盾糾紛的新要求，進一步健全預(yù)防化解矛盾糾紛的情報信息網(wǎng)絡(luò)機制、疏導(dǎo)調(diào)解機制、齊抓共管機制和責(zé)任機制，不斷創(chuàng)新社會組織參與矛盾糾紛化解工作的新方法。

　　2、加大扶持力度，激發(fā)社會組織參與活力。

 

    鼓勵現(xiàn)有社會組織積極參與矛盾糾紛化解工作，從政策、資金、組織建設(shè)、規(guī)范管理等多方面提供支持，激發(fā)社會組織自發(fā)參與的積極性。同時，出臺扶持社會組織發(fā)展的具體方案，大力發(fā)展社會組織。要發(fā)展更多專業(yè)化、區(qū)域化、社會化的調(diào)解組織、維權(quán)組織參與到矛盾糾紛預(yù)防和化解工作中來。

　　3、轉(zhuǎn)變政府職能，建立社會組織資源配置服務(wù)平臺。

 

    倡導(dǎo)社會組織參與社會治理，充分利用社會服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加快建立社會組織參與社會治理有效進行資源配置的服務(wù)機制，解決社會組織整體發(fā)育不夠、作用發(fā)揮不足的問題，為社會組織互幫互助、資源整合、組團發(fā)展提供服務(wù)平臺。

　　4、以項目化運作方式，推進向社會組織購買公共服務(wù)。 

 

    制定社會組織參與社會穩(wěn)定行動方案，實行項目分解，通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會組織承接預(yù)防和化解矛盾糾紛公益服務(wù)項目。同時，將具備條件參與社會服務(wù)的志愿者團隊凝聚起來，以項目發(fā)包方式購買服務(wù)，惠之大眾。加強項目監(jiān)管，確保規(guī)范運作、持續(xù)發(fā)展的惠民導(dǎo)向。

 

    （宜昌市點軍區(qū)政協(xié)常委  夏清鋒  供稿）