發(fā)揮委員主體作用  提高政協(xié)履職水平

2014-09-15 00:54:36  

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政協(xié)仙桃市委員會(huì)

    政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，政協(xié)的優(yōu)勢(shì)在委員、潛力在委員、活力在委員、希望也在委員，充分發(fā)揮委員的主體作用，是全面提高政協(xié)履職水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，我們緊緊圍繞激活委員這個(gè)“主體”做文章，抓教育培訓(xùn)、抓載體建設(shè)、抓服務(wù)保障，增強(qiáng)了委員的主觀能動(dòng)性和工作責(zé)任感，推動(dòng)了政協(xié)工作不斷進(jìn)步。

    一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新委員履職觀念
    加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是政協(xié)委員有所作為、提高履職能力的前提和重要保證?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持不懈抓好委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提升委員的自身素質(zhì)，強(qiáng)化委員的履職理念。

    1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化。為了增強(qiáng)委員的自律意識(shí)，確保學(xué)有成效，去年換屆以來，我們制定了《市政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《常委、委員學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《常委、委員學(xué)習(xí)考勤獎(jiǎng)懲制度》等一系列嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，明確市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委為委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)單位。對(duì)委員特別是常委的學(xué)習(xí)情況認(rèn)真進(jìn)行考勤登記。一次不到者，警示本人；二次不到者，通報(bào)所在單位；三次不到者，提請(qǐng)撤銷常委資格。在常委會(huì)集中學(xué)習(xí)、主席會(huì)議專題學(xué)習(xí)的帶動(dòng)下，各基層委員組形成了“月學(xué)習(xí)、季調(diào)研、半年總結(jié)評(píng)議”的制度。目前，委員組基本做到了人人都有政協(xié)刊物，人人都有學(xué)習(xí)筆記，人人都寫心得體會(huì)。學(xué)習(xí)有計(jì)劃、座談?dòng)泄P錄、活動(dòng)有圖片、交流有體會(huì)，學(xué)習(xí)在全市政協(xié)委員中已蔚然成風(fēng)。

    2、學(xué)習(xí)形式多樣化。對(duì)常委會(huì)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們探索運(yùn)用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段舉辦專題講座，常委們反應(yīng)效果很好。各基層委員組的學(xué)習(xí)，我們采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、專項(xiàng)培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)相結(jié)合的形式，通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、書面考試、座談交流等形式來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。黨群政協(xié)委員組把學(xué)習(xí)與活動(dòng)結(jié)合起來，每年建軍節(jié)，組織委員到市人武部訓(xùn)練基地學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)和軍事技能，既充實(shí)了知識(shí)，又豐富了形式。今年，我們創(chuàng)辦“政協(xié)論壇”，提供了一個(gè)除全會(huì)之外全體委員學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。四月份，我們邀請(qǐng)?jiān)≌f(xié)提案委張玉權(quán)主任來“政協(xié)論壇”講授提案工作知識(shí)，全市有200多名委員參加了學(xué)習(xí)，既開闊了工作思路，又提高了履職水平。委員們感到政協(xié)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有新意，有創(chuàng)意，有意義。

    3、學(xué)習(xí)內(nèi)容科學(xué)化。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重聯(lián)系實(shí)際，貼近工作，提高針對(duì)性，富有建設(shè)性。常委會(huì)的學(xué)習(xí)，主要以時(shí)事政治，中央、省及市里的重大決策政策為主，起畫龍點(diǎn)睛、提綱挈領(lǐng)的作用。專委會(huì)和委員組學(xué)習(xí)突出實(shí)用性，有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)主題，不搞大一統(tǒng)。市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)利用召開專委會(huì)議的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)進(jìn)行土地整理、人口計(jì)劃生育政策、環(huán)境治理工作、氣象預(yù)防等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)利用視察機(jī)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)講授血吸蟲防治、義務(wù)獻(xiàn)血等方面的知識(shí)。市政協(xié)經(jīng)聯(lián)委順應(yīng)委員們提出的加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，提升企業(yè)整體素質(zhì)的要求，先后組織舉辦了三期共60多名委員企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加的培訓(xùn)班，就國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策等主題開展培訓(xùn)。工商聯(lián)委員組針對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇，邀請(qǐng)伍新木教授為全市70多名工商界委員及200多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者講授關(guān)于“兩型社會(huì)”建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)委員企業(yè)經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)新形勢(shì)、新政策。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容既豐富了知識(shí)，又能很好的指導(dǎo)委員履行職責(zé)。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)，委員們很好的解決了“政協(xié)是什么？政協(xié)干什么？我要怎么干？”的問題，“有為才有位”、“履職為民”、“服務(wù)發(fā)展”、“關(guān)愛社會(huì)”等思想觀念已成政協(xié)委員的共識(shí)。

    二、抓載體建設(shè)，創(chuàng)新委員履職方式
    圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)委員履行職能、開展工作的重要原則。在把握這個(gè)原則的前提下，我們千方百計(jì)為委員履行職能搭建平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式。

    1、著眼于促進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)建“委員之家”為載體，努力提高履職實(shí)效。我們?cè)谌?6個(gè)基層委員組開展創(chuàng)建“政協(xié)委員之家”活動(dòng)。要求“委員之家”的建設(shè)做到六有：有固定場(chǎng)所、有活動(dòng)器材、有工作計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有專人管理、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以“委員之家”為平臺(tái)，組織委員圍繞發(fā)展和民生這兩大主題，積極開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”，“我為民生說句話”的“兩為”活動(dòng)，為政協(xié)工作注入了新的活力。各委員組立足本地本部門實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，主動(dòng)收集社情民意，在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、招商引資等方面積極建言獻(xiàn)策，得到了各級(jí)黨委政府的重視和肯定。目前，通過“委員之家”收集社情民意和各項(xiàng)建議近200條。今年初，干河街道辦事處政協(xié)委員之家提出進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議后，市政協(xié)組織開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的專題調(diào)查，提出“營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境”、“提高行政管理質(zhì)量效率”、“不斷完善行政服務(wù)監(jiān)督機(jī)制”等5項(xiàng)建議案。市委在上半年召開的進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上全部予以采納，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境出了積極貢獻(xiàn)。
    此外，我們引導(dǎo)和支持工商經(jīng)濟(jì)界別70多名委員發(fā)展壯大自身企業(yè)，帶領(lǐng)員工為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。旺旺湖北總廠、親親食品仙桃分公司、中星電子公司、猴王焊材等一大批委員企業(yè)已成為仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一批農(nóng)村委員大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)群眾致富，成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

    2、著眼于強(qiáng)化監(jiān)督，以組織“視察月”活動(dòng)為載體，不斷改進(jìn)履職作風(fēng)。加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。去年以來，我們組織開展“視察月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)提案進(jìn)行集中視察督辦。今年四月，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織部分委員先后對(duì)中小學(xué)生接送車輛營(yíng)運(yùn)情況、食品安全監(jiān)管狀況、老城區(qū)背街小巷環(huán)境整治、內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)等專題進(jìn)行視察督辦。在視察“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”這個(gè)提案的過程中，我們組織部分政協(xié)常委、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和新聞?dòng)浾?，?duì)酒店的餐飲操作間和早點(diǎn)攤進(jìn)行突擊視察調(diào)研，在集中視察督辦的基礎(chǔ)上，通過常委會(huì)對(duì)涉及到的六個(gè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了當(dāng)面協(xié)商評(píng)議，使重點(diǎn)提案所反映的問題得到了較好解決。針對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的“老城區(qū)背街小巷環(huán)境綜合整治問題”，經(jīng)過常委會(huì)形成建議案后，市委書記周霽同志迅速批示有關(guān)部門研究落實(shí)，當(dāng)年就完成了102條背街小巷改造，新建了4座垃圾中轉(zhuǎn)站，恢復(fù)和增設(shè)了58條街巷的路燈照明，人民群眾無(wú)不拍手稱快。
    今年以來，我們先后推薦了180多名委員在市直有關(guān)部門擔(dān)任行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)基層站所的工作開展評(píng)議活動(dòng)，委員們始終堅(jiān)持維護(hù)群眾利益這一原則，找刺不挑刺，既“看病”又“開方”，既保障了人民利益，又強(qiáng)化了民主監(jiān)督，得到了部門的肯定和好評(píng)。

    3、著眼于關(guān)注民生，以實(shí)施“關(guān)愛工程”為載體，切實(shí)體現(xiàn)履職根本。履職為民是政協(xié)工作的根本。我們?cè)谌姓f(xié)各組織和委員中推進(jìn)以“關(guān)注民生、回報(bào)社會(huì)”為主題的“關(guān)愛工程”。去年七月以來，市政協(xié)啟動(dòng)了“獎(jiǎng)學(xué)濟(jì)困”工程，號(hào)召并組織廣大政協(xié)委員開展為貧困高中生捐資助學(xué)的活動(dòng)，共捐資10.8萬(wàn)元，資助了108名貧困高中生完成學(xué)業(yè)。此舉得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和一致稱贊。今年此項(xiàng)工程再次啟動(dòng)，目前已籌集捐款6.8萬(wàn)元。在推進(jìn)“關(guān)愛工程”的過程中，各委員組結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展多種形式的關(guān)愛活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)海外委員組募集資金12.5萬(wàn)元，資助農(nóng)村應(yīng)屆女大學(xué)生17人，農(nóng)村孤兒22人，并送電視機(jī)、生活用品等到農(nóng)村福利院。農(nóng)工黨政協(xié)委員組邀請(qǐng)武漢大學(xué)醫(yī)學(xué)院15名教授開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，接診病人216例，無(wú)償送藥近5000元。鎮(zhèn)辦委員組廣泛開展了結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。汶川地震發(fā)生后，全市政協(xié)各組織和委員迅速行動(dòng)起來，在短短的三天時(shí)間里就籌集捐款27.8萬(wàn)元，工商聯(lián)委員組、統(tǒng)戰(zhàn)海外委員組不僅動(dòng)員本組委員積極捐款，更多次組織所屬的300多家會(huì)員企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士奉獻(xiàn)愛心，初步統(tǒng)計(jì)已累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款263萬(wàn)元，物資27.17萬(wàn)元。
    今年，我們還開展了“政協(xié)委員咨詢服務(wù)”活動(dòng)，從各界別中選擇了20名專家，在新聞媒體上公布他們的聯(lián)系方式、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)專長(zhǎng)等內(nèi)容，接受群眾來訪咨詢，解答群眾難題，必要時(shí)上門進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)支持。推進(jìn)“關(guān)愛工程”，開展咨詢服務(wù)，提升了委員地位，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

    三、抓服務(wù)保障，創(chuàng)新委員履職環(huán)境
    充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，必須強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)功能。政協(xié)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持一切服務(wù)于委員的理念，做到心中想著委員，工作支持委員，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新委員履職環(huán)境。

    1、建立政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)委員的長(zhǎng)效機(jī)制。我們堅(jiān)持圍繞服務(wù)委員加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能。建立了委員信息報(bào)送制度，各委員組每季度向市政協(xié)辦公室報(bào)送委員生產(chǎn)生活情況，對(duì)委員生活中的實(shí)際困難，市政協(xié)通過多種渠道給予政策和物質(zhì)上的支持。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期到所聯(lián)系的委員組調(diào)研，了解委員組工作中的困難，主動(dòng)爭(zhēng)取市委支持，通過市委文件明確了委員組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所及政治待遇等政策，調(diào)動(dòng)基層政協(xié)組織的積極性。政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高會(huì)務(wù)保障、生活接待和委員服務(wù)的工作水平，讓委員對(duì)政協(xié)有家一般的感覺。

    2、暢通委員知情知政的信息渠道。市政協(xié)創(chuàng)辦了仙桃政協(xié)網(wǎng)、《仙桃政協(xié)通訊》、《學(xué)習(xí)參考資料》等“兩刊一網(wǎng)”信息平臺(tái)，設(shè)立了政策信息、建言獻(xiàn)策、提案辦理、委員風(fēng)采等十個(gè)欄目，定期將省市最新的政策、信息發(fā)送給委員，讓委員參政先知政。委員可以通過這些平臺(tái)，隨時(shí)掌握提案進(jìn)度和情況，及時(shí)將調(diào)查的社情民意信息報(bào)送市政協(xié)，方便委員發(fā)表建議，聯(lián)系工作，形成了委員、委員組與市政協(xié)之間的互動(dòng)機(jī)制。今年，為了方便委員相互溝通交流信息，我們投資近萬(wàn)元全彩印編制了《委員通訊錄》，得到委員的歡迎。

    3、主動(dòng)為委員生產(chǎn)生活排憂解難。政協(xié)組織就是委員娘家。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年定期看望委員，深入委員單位或家中，進(jìn)行“親情”走訪，了解委員生產(chǎn)生活狀況，幫助解決急難問題，讓委員真切感受到“娘家”的溫暖。政協(xié)每半年組織一次政協(xié)委員企業(yè)經(jīng)營(yíng)者懇談會(huì)，主要了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的困難和問題。對(duì)收集的問題，采取主席協(xié)商和部門企業(yè)對(duì)接會(huì)等形式予以協(xié)商解決。去年以來，市政協(xié)主席、常委和委員組長(zhǎng)已為18家委員企業(yè)解決了涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、交通運(yùn)輸、銀行信貸等方面的20多個(gè)問題，委員們十分滿意。有困難找政協(xié)，已成為廣大政協(xié)委員的心聲。

    總結(jié)前段工作，我們感覺收獲很大，壓力也很大。新形勢(shì)對(duì)政協(xié)工作提出了新要求，我們將認(rèn)真分析新形勢(shì)下政協(xié)工作的新變化、新特點(diǎn)；積極尋求新形勢(shì)下履行職能的新領(lǐng)域、新渠道；努力探索新形勢(shì)下彰顯作用的新形式、新方法；實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)工作水平和質(zhì)量的新提高、新突破。

    同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我們就進(jìn)一步做好政協(xié)工作提三點(diǎn)建議。
    第一，要建立信息聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制。省政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)基層政協(xié)的指導(dǎo)，各市州政協(xié)之間要加強(qiáng)工作上的橫向聯(lián)絡(luò)，建立信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)基層政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
    第二，要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)自身工作的研究。如民主監(jiān)督，在實(shí)際工作中與人大的職能有些矛盾，政協(xié)如何履約好這項(xiàng)職能，建議省政協(xié)能夠提出一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見。
    第三，要關(guān)心基層政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。政協(xié)不是決策機(jī)構(gòu)，職能相對(duì)較弱，機(jī)關(guān)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)存在一些實(shí)際困難。建議省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注基層政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，幫助基層政協(xié)解決人員編制、干部交流使用、硬件建設(shè)等方面的問題。