共事 謀事 辦事 成事——新形勢(shì)下政協(xié)工作的初步探索與思考

2014-09-15 00:54:30  

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政協(xié)咸寧市委員會(huì)

　　今年1月政協(xié)咸寧市第三屆委員會(huì)成立后，我們堅(jiān)持深入貫徹中共中央〔2006〕5號(hào)文件精神，按照政協(xié)章程的要求和規(guī)定，在保持和發(fā)揚(yáng)政協(xié)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好做法的同時(shí)，解放思想，大膽探索，積極實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，努力用新的思路推動(dòng)新形勢(shì)下政協(xié)工作不斷向前發(fā)展。我們感到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做好我市政協(xié)工作，關(guān)鍵是要在共事、謀事、辦事、成事上下功夫、見成效。

　　共事——團(tuán)結(jié)合作，凝心聚力。我們把團(tuán)結(jié)各界、增進(jìn)合作，為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市凝聚人心、匯集力量，作為政協(xié)工作的重中之重。
　　
　　首先，加強(qiáng)主席會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)班子的團(tuán)結(jié)合作。換屆后，我們及時(shí)修訂完善市政協(xié)主席會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則，明確主席會(huì)議成員分工，為班子成員合作共事提供制度保障。主席會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)組成人員中的中共黨員嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)作出表率，充分尊重非中共黨員副主席、常委，大力支持他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用，形成相互尊重信任、高度理解支持、真誠(chéng)合作共事、共同搞好工作的良好氛圍。

　　其次，切實(shí)加強(qiáng)黨派合作。認(rèn)真貫徹大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的方針，按照中央和上級(jí)黨委的要求，保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)專門委員會(huì)中有民主黨派和無黨派人士參加，以從組織上保障人民政協(xié)的多黨合作性質(zhì)；充分發(fā)揚(yáng)體諒包容、求同存異的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極搭建平臺(tái)、暢通渠道，為各民主黨派和無黨派人士發(fā)表政見、表達(dá)意愿提供暢通的民主渠道，組織、鼓勵(lì)、支持各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)，充分發(fā)揮他們?cè)诼男姓f(xié)職能中的重要作用；通過座談、走訪等形式聽取他們的意見、建議，并認(rèn)真采納吸收；主席會(huì)議成員分工聯(lián)系、經(jīng)常走訪市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，及時(shí)了解其工作、生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。

　　其三，充分發(fā)揮界別作用。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展變化的需要，認(rèn)真研究政協(xié)界別的合理設(shè)置和調(diào)整問題，最大限度地把各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中來，努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性；引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持委員通過界別渠道密切聯(lián)系本界別群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動(dòng)；積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，建立了14個(gè)界別活動(dòng)小組，并選配了各組組長(zhǎng)，豐富界別活動(dòng)形式，完善界別活動(dòng)機(jī)制，努力使各個(gè)界別的活動(dòng)更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。

　　其四，注重團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士。把做好新的社會(huì)階層人士的工作，作為政協(xié)工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)，采取多種形式，及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況和動(dòng)態(tài)，建立健全新的社會(huì)階層代表人士意見表達(dá)機(jī)制，暢通有序政治參與的渠道，通過組織他們參加座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)以及考察調(diào)研等活動(dòng)，充分發(fā)揮他們?cè)谡螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。

　　謀事——關(guān)注全局，建言獻(xiàn)策。謀事是成事的基礎(chǔ)，也是政協(xié)的重要職責(zé)。堅(jiān)持從加快推進(jìn)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照不一般地建言、不建一般之言的要求，高立意、高起點(diǎn)地謀大事、議大事，通過多種形式，提出具有超前性、科學(xué)性和可操作性的意見和建議，力求進(jìn)入黨政決策，產(chǎn)生實(shí)際效果。

　　一是及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)謀事。新一屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，大多來自黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位。換屆后，我們注意及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，從決策拍板、行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商獻(xiàn)策、參政議政，主動(dòng)圍繞市委、市政府的工作中心當(dāng)參謀、議大事、獻(xiàn)良策。

　　二是注意選準(zhǔn)角度，突出重點(diǎn)謀事。注意從政協(xié)的職能特點(diǎn)出發(fā)，從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看問題、想事情、提建議。本屆政協(xié)將重點(diǎn)圍繞市委、市政府著力推進(jìn)的大事、社會(huì)各界普遍關(guān)心的難事、關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的要事、有關(guān)部門呼吁幫助解決的急事、影響未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向的新事，組織開展參政議政、建言獻(xiàn)策活動(dòng)。今年6月中旬，組織部分委員對(duì)“在山上再造一個(gè)咸寧”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了視察，向市委、市政府提出了推動(dòng)“再造”工作順利開展的6條對(duì)策建議，得到重視和采納。下半年，還將組織部分委員和有關(guān)方面專家赴外地考察核電建設(shè)情況，引導(dǎo)周邊群眾科學(xué)理性對(duì)待大畈核電站建設(shè)，為這一重大項(xiàng)目按期順利建成營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竭智盡力謀事。充分運(yùn)用各種參政議政形式，并著重抓住核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序，努力增強(qiáng)謀事效果：組織各界委員開展形式多樣的專題視察、調(diào)查研究等各種活動(dòng)，盡量掌握第一手資料，提出針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策；按照協(xié)商在決策之前的原則，認(rèn)真謀劃和開展協(xié)商活動(dòng)，使全委會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商座談會(huì)議和秘書長(zhǎng)會(huì)議等各個(gè)層次的政治協(xié)商更加規(guī)范、更加經(jīng)常、更加有效，切實(shí)提高協(xié)商議政質(zhì)量，真正做到議政議到關(guān)鍵處、謀事謀出高水平；抓好意見建議的跟蹤反饋、督辦落實(shí)工作，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)把政協(xié)的參政議政成果運(yùn)用好，把各界委員的合理意見建議落到實(shí)處。

　　辦事——緊扣中心，多干實(shí)事。政協(xié)既要善謀大事，也要多辦實(shí)事。在辦事的過程中，一是要圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)效落腳：在指導(dǎo)思想上，始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，為促進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用實(shí)功；在工作安排上，緊扣市委、市政府的工作中心，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，努力使政協(xié)工作與全市重大工作部署同步合拍，讓履職工作出成果見實(shí)效；在實(shí)際工作中，圍繞市委、市政府重視、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織委員進(jìn)行調(diào)研視察，運(yùn)用大會(huì)發(fā)言、報(bào)告、提案、信息等形式，提出切實(shí)可行的意見、建議，為促進(jìn)全市重大決策部署落實(shí)到位出實(shí)招。7月中旬，組織近20名委員就加快鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行座談，提出了四個(gè)方面近30條建設(shè)性意見和建議，其中一些意見建議被市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見》吸收。

　　二是要關(guān)注民生，服務(wù)群眾。切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)界別眾多、聯(lián)系廣泛、渠道暢通、位置超脫的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，多做急公好義的好事，多做群眾關(guān)心的實(shí)事，多做服務(wù)基層的具體事，多做促進(jìn)和諧的“麻煩事”，做到更加情真意切地關(guān)注民生，更加富有成效地解決民困。優(yōu)化反映社情民意工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通民主渠道，力求更加廣泛深入地了解民情，更加及時(shí)準(zhǔn)確地反映民意，更加科學(xué)有序地集中民智。今年來，駐會(huì)主席和機(jī)關(guān)縣級(jí)干部盡力做好結(jié)對(duì)幫扶工作，為近20戶貧困戶早日脫貧致富做好事辦實(shí)事解難事；機(jī)關(guān)多方爭(zhēng)取和籌措近6萬元資金，幫助聯(lián)系點(diǎn)3戶因?yàn)?zāi)倒房戶建起了樓房；機(jī)關(guān)干部職工向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款2.6萬元。

　　三是要量力而行，盡力而為。政協(xié)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦實(shí)事不能求大求全，更不能“眉毛胡子一把抓”，而要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行、盡力而為，突出特色、注重實(shí)效，真正把政協(xié)自身特有的事情做得更加富有成效，把與其他方面共有的事情做得更加富有特色。前幾年，我們選擇國(guó)有企業(yè)改革脫困、“入世”對(duì)策、發(fā)展以“四鄉(xiāng)六業(yè)”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加大市直國(guó)有企業(yè)改制力度、重視森林防火工作、加強(qiáng)中小型水庫(kù)管護(hù)、突破性發(fā)展旅游業(yè)等關(guān)系中心大局且自身有條件完成的課題，作為調(diào)研視察、協(xié)商議政的重點(diǎn)，成效比較明顯，市委、市政府也很滿意。

　　成事——完善機(jī)制，激活主體。成事，就是干好工作，辦好事情，成就事業(yè)。謀事在人，成事也在人。要真正成事，就必須進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，把全體委員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓每個(gè)委員的作用充分發(fā)揮出來，使政協(xié)工作進(jìn)一步活躍起來。

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，練就成事的過硬本領(lǐng)。通過舉辦委員培訓(xùn)班和采取印發(fā)資料、會(huì)議學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)前集中學(xué)習(xí)等形式，組織推動(dòng)各界委員認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和政協(xié)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)委員的參政議政意識(shí)和能力，使委員不斷提高干好工作、成就事業(yè)的本領(lǐng)。

　　二是健全履職制度，提供成事的有力保證。認(rèn)真總結(jié)履行職能的經(jīng)驗(yàn)，將那些成熟的經(jīng)驗(yàn)和作法適時(shí)上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范；按照“堅(jiān)持對(duì)的、彌補(bǔ)不足和缺失的、修正錯(cuò)誤和過時(shí)的”要求，對(duì)已有制度進(jìn)行重新審視，建立健全與政協(xié)章程相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步完善各種工作程序，進(jìn)一步推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，切實(shí)提高政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平，為成事提供可靠的制度保證。

　　三是完善激勵(lì)機(jī)制，增添成事的不竭動(dòng)力。進(jìn)一步完善激勵(lì)委員干好工作、成就事業(yè)的相關(guān)工作機(jī)制：支持委員雙崗建業(yè)，鼓勵(lì)委員參政議政；加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)調(diào)，推進(jìn)有關(guān)部門對(duì)委員提出的意見建議認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究處理、及時(shí)答復(fù)反饋；堅(jiān)持開展評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳委員的先進(jìn)事跡和參政議政成果；切實(shí)維護(hù)委員的民主權(quán)利，保障委員的合法權(quán)益；建立落實(shí)委員有關(guān)待遇的督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，督促委員所在單位為委員履行職責(zé)、參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)提供必要的條件和支持；關(guān)心委員的工作和生活，盡力為委員排憂解難，努力調(diào)動(dòng)委員參政議政、干好工作、成就事業(yè)的積極性。

　　四是推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)成事的實(shí)際效果。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，努力做到思路上求新、局面上求活、效果上求實(shí)。如在調(diào)研和議政中，堅(jiān)持少而精、專而深，盡力提出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的意見和建議，力求進(jìn)入黨政決策程序；在加強(qiáng)與市直部門的聯(lián)系和協(xié)作上，實(shí)行“反彈琵琶”，聽取黨政部門對(duì)政協(xié)工作的意見建議，促進(jìn)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏；在民主監(jiān)督上，堅(jiān)持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，切實(shí)把委員視察、提案辦理、特約監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議和反映社情民意等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，努力提高民主監(jiān)督實(shí)效。

　　五是完善協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化成事的外部環(huán)境。做好政協(xié)工作，發(fā)展政協(xié)事業(yè)，離不開黨委重視、政府支持，也離不開有關(guān)部門、社會(huì)各界的配合。要不斷完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，采取多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)和保持與黨委、政府的聯(lián)系，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作的理解和支持；同時(shí)，與黨政有關(guān)部門密切配合，互相提供情況、交流材料、反饋信息，著力優(yōu)化政協(xié)工作的外部環(huán)境。