發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)  積極反映社情民意

2014-09-15 00:54:27  

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政協(xié)荊門(mén)市委員會(huì)

    反映社情民意是政協(xié)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作。多年來(lái)，我們堅(jiān)持把了解和反映社情民意作為履行職能的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)反映社情民意工作。

    一、成立專班，健全網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺(tái)

    成立工作專班。我們確定一名副主席、一名副秘書(shū)長(zhǎng)分管社情民意工作，成立了市政協(xié)宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員中既有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，又有市委宣傳部門(mén)的負(fù)責(zé)人，形成了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。并在全市各級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部中選聘了一批作風(fēng)扎實(shí)、反應(yīng)敏銳、具有一定文字功底的信息員，組建了一支得力的反映社情民意工作隊(duì)伍。我們與信息員保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)各方面的重要情況和人民群眾的意愿呼聲，確保社情民意工作長(zhǎng)流水、不斷線。

    健全信息采集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立了以各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市政協(xié)各專委會(huì)、各民主黨派、工商聯(lián)為骨架，以市、縣兩級(jí)政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)成員為主體，形成點(diǎn)多面廣、反應(yīng)迅捷的收集和反映社情民意網(wǎng)絡(luò)。投入20多萬(wàn)元改造更新機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)，在市政協(xié)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了社情民意電子信箱，使社情民意的報(bào)送更加快捷。創(chuàng)辦《社情民意》?？皶r(shí)刊載和報(bào)送有價(jià)值的社情民意。在荊門(mén)日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“議政與監(jiān)督”專欄，選發(fā)有代表性的社情民意。與市電視臺(tái)合辦“政協(xié)關(guān)注”、“今日話題”等專題節(jié)目，對(duì)有關(guān)社情民意作深度報(bào)道。這樣，既擴(kuò)大了社情民意的影響，又增強(qiáng)了辦理實(shí)效，調(diào)動(dòng)了各界人士反映社情民意的積極性。

    二、聚合力量，拓寬渠道，使信息工作常規(guī)化

    發(fā)揮委員主體作用反映社情民意。
    一是在委員“五個(gè)一”活動(dòng)中收集。從五屆市政協(xié)以來(lái)，我們連續(xù)三屆堅(jiān)持在委員中開(kāi)展包括每年反映一條有價(jià)值的社情民意等內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，近幾年來(lái)，共收集社情民意1000余條，編發(fā)社情民意162期，其中18條被全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)采用，68條得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，促成了一些事關(guān)改革發(fā)展和人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決。
    二是在政協(xié)例會(huì)中收集。全會(huì)是委員集中反映社情民意的最佳時(shí)機(jī)。全會(huì)期間，我們發(fā)出“致全體委員的一封信”，對(duì)反映社情民意提出明確要求，并向每位委員發(fā)放“反映社情民意專用箋”，要求全會(huì)期間每位委員至少要反映一條社情民意。對(duì)委員大會(huì)發(fā)言和分組討論中反映的有代表性的問(wèn)題，約請(qǐng)有關(guān)委員將其轉(zhuǎn)化為社情民意。對(duì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)中報(bào)道的典型問(wèn)題，大會(huì)秘書(shū)處適當(dāng)加以歸納和整理形成社情民意。在常委會(huì)會(huì)議期間，要求各位常委帶頭反映社情民意。
    三是在調(diào)研視察中收集。要求委員在參加政協(xié)組織的調(diào)查視察活動(dòng)中做有心人，了解和收集社情民意。我們反映的相當(dāng)一部分社情民意都是委員在調(diào)查視察活動(dòng)中收集到的。
    四是在走訪委員中收集。定期走訪委員已經(jīng)形成制度。僅2007年以來(lái)，七屆市政協(xié)組織的兩次集中走訪市政協(xié)委員活動(dòng)，收集委員意見(jiàn)建議600余條。我們及時(shí)加以綜合、梳理，報(bào)送市委市政府。市委常委會(huì)對(duì)市政協(xié)報(bào)送的《走訪委員意見(jiàn)綜述》進(jìn)行研究，并按市領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，分別落實(shí)到人，并規(guī)定了辦理和反饋時(shí)限。基本辦結(jié)后，市政府專門(mén)向市政協(xié)作出書(shū)面通報(bào)，我們將有關(guān)信息的辦理落實(shí)情況及時(shí)向委員作出反饋，委員收集報(bào)送信息與政府及相關(guān)部門(mén)采納落實(shí)形成了良性互動(dòng)。此外，還通過(guò)“委員活動(dòng)日”、“委員約談會(huì)”等形式收集反映社情民意。

    發(fā)揮各專門(mén)委員會(huì)的基礎(chǔ)作用反映社情民意。我們把專委會(huì)推向工作前臺(tái)，反映社情民意讓專委會(huì)挑大梁，使之成為反映社情民意工作的主要組織者、督辦者。在機(jī)關(guān)刊物《荊門(mén)政協(xié)》上，每一季度以專委會(huì)為單位通報(bào)反映社情民意信息情況，各專委會(huì)之間已形成一種比著干的良好態(tài)勢(shì)，既比信息數(shù)量，更比信息的采納率和落實(shí)率。

    發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)的橋梁紐帶作用反映社情民意。我們建立了黨組成員分工聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)制度。主席和各位黨員副主席經(jīng)常與黨派團(tuán)體的同志交心談心，了解他們的愿望和要求，收集他們對(duì)全市中心工作和政協(xié)工作的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持召開(kāi)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，堅(jiān)持各專門(mén)委員會(huì)與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)持走訪黨外知名人士等有效作法，促進(jìn)了社情民意工作的深入開(kāi)展。比如，加強(qiáng)黨外干部培訓(xùn)、加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)和管理、民營(yíng)企業(yè)的黨組織建設(shè)等問(wèn)題，都是通過(guò)民主黨派、工商聯(lián)反映的社情民意引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視并得以解決的。

    此外，我們還通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪反映社情民意。對(duì)群眾反映突出的、帶有傾向性、苗頭性，亟須引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)以社情民意形式向黨政部門(mén)反映。如我市農(nóng)村污染日益加劇、市交通收費(fèi)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛收費(fèi)過(guò)高等通過(guò)政協(xié)社情民意反映后，得到較好解決。

    三、突出重點(diǎn)，拓展形式，不斷增強(qiáng)社情民意實(shí)效

    長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持緊扣中心、緊跟時(shí)代、緊貼群眾，選擇經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題反映社情民意，不斷提高社情民意質(zhì)量，增強(qiáng)社情民意實(shí)效。

    圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映社情民意。如何激活民間資本，建立多種形式的融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系，是促進(jìn)荊門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。委員們通過(guò)調(diào)查了解到，相當(dāng)一部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金緊張、貸款困難，但另一方面居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)速度快，利用民間資本促進(jìn)企業(yè)發(fā)展大有潛力可挖。我們及時(shí)將委員反映的《激活民間資本，發(fā)展荊門(mén)經(jīng)濟(jì)》信息報(bào)送市委、市政府。市委書(shū)記作出批示，責(zé)成市人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委等部門(mén)就此開(kāi)展專題調(diào)研。市政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，采納了政協(xié)的部分建議，出臺(tái)了建立擔(dān)保公司、構(gòu)建銀企定期溝通機(jī)制等措施。近幾年來(lái)，我們就抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟(jì)和科學(xué)制定我市“十一五”規(guī)劃等重要問(wèn)題收集報(bào)送信息，為市黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到促進(jìn)作用。

    圍繞民生問(wèn)題反映社情民意。我們把反映群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為社情民意工作的重中之重，為黨委政府了解民意、體察民情、集中民智提供依據(jù)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民收入明顯增加，生活水平明顯提高，但農(nóng)村文化工作卻未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。農(nóng)村文化站所等陣地日漸萎縮，農(nóng)民精神文化生活難以得到滿足，“六合彩”、封建迷信等消極負(fù)面現(xiàn)象有所抬頭，基層干部群眾反映十分強(qiáng)烈。在組織委員深入農(nóng)村調(diào)查后，我們向市委、市政府報(bào)送《農(nóng)村文化陣地建設(shè)亟待加強(qiáng)》的信息，市委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，召開(kāi)了全市農(nóng)村文化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取有力措施加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，同時(shí)，對(duì)“六合彩”等不法活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，使農(nóng)村的文化環(huán)境得以凈化。目前，我市的農(nóng)村文化中心戶建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等工作在全省都產(chǎn)生了一定影響。這些年，許多反映民生的社情民意信息得到黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，直接促進(jìn)了一些實(shí)際問(wèn)題的解決。如我們反映的建設(shè)市中心城區(qū)水上樂(lè)園的建議被采納，市政府投資2000多萬(wàn)元修建了天鵝湖水上公園。市政府出臺(tái)文件，對(duì)規(guī)范農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)定，保障農(nóng)民用藥安全。

    圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題反映社情民意。隨著我市城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提高，人們對(duì)城市文化底蘊(yùn)和品位的要求也越來(lái)越高。針對(duì)市民普遍反映的我市街道名稱不規(guī)范、缺乏文化氣息的問(wèn)題，我們?cè)诳疾焱獾爻鞘忻慕?jīng)驗(yàn)后，結(jié)合荊門(mén)的歷史文化傳統(tǒng)，向市委、市政府報(bào)送了《用歷史文化名人為城區(qū)街道冠名》的信息，建議用與荊門(mén)密切相關(guān)的歷史文化名人為街道命名。市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，民政部門(mén)在作地名規(guī)劃時(shí)認(rèn)真吸納了政協(xié)建議?，F(xiàn)在，以辛亥革命時(shí)期革命軍將領(lǐng)季雨霖命名的“雨霖路”，以康熙年間名臣周培公命名的“培公大道”，以宋代理學(xué)大師陸九淵命名的“九淵路”出現(xiàn)在荊門(mén)市中心城區(qū)，提升了城市的文化品位，增強(qiáng)了人們熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

    對(duì)于編報(bào)的社情民意，如何辦理、轉(zhuǎn)化、落實(shí)，在實(shí)踐中，我們摸索出三種形式： 
    一是實(shí)行“專報(bào)”制，提高時(shí)效。根據(jù)社情民意反映問(wèn)題的范疇，我們實(shí)行了“專報(bào)”市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在《社情民意》件上留出領(lǐng)導(dǎo)批示欄。這種方式有利于促進(jìn)信息的辦理落實(shí)，快速解決問(wèn)題，提高時(shí)效性。
    二是高層“領(lǐng)辦”，增強(qiáng)實(shí)效。根據(jù)委員提供的信息線索，選擇一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)市委、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭“領(lǐng)辦”，促進(jìn)辦理社情民意的有效落實(shí)。2004年，我們對(duì)我市貫徹落實(shí)中共中央一號(hào)文件落實(shí)情況進(jìn)行專題視察時(shí)，很多群眾反映水庫(kù)承包養(yǎng)殖戶超量投肥養(yǎng)魚(yú)，造成水體污染、水質(zhì)變壞，直接影響水庫(kù)周邊群眾生產(chǎn)生活。委員們通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題在全市農(nóng)村普遍存在，于是多名委員聯(lián)名反映《我市水庫(kù)投肥污染亟須引起重視》的信息，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)均對(duì)此信息作出批示，市政協(xié)副主席帶領(lǐng)委員、相關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)人、環(huán)保、水利等部門(mén)專家到庫(kù)區(qū)實(shí)地視察。根據(jù)市政協(xié)反映的情況，市委、市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市大中型水庫(kù)開(kāi)展了“規(guī)范投肥養(yǎng)殖、保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)”的專項(xiàng)集中整治工作，并發(fā)布了《荊門(mén)市人民政府關(guān)于公布禁止投肥養(yǎng)殖水庫(kù)名單的通告》。去年11月，市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)再次帶領(lǐng)部分委員及部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)水庫(kù)投肥污染治理情況進(jìn)行專項(xiàng)視察，發(fā)現(xiàn)整治工作雖取得一定進(jìn)展，但仍不盡人意。我們?cè)俅我浴段沂兴畮?kù)投肥養(yǎng)殖污染治理應(yīng)加大力度》為題向市委、市政府報(bào)送信息，市黨政領(lǐng)導(dǎo)再次作出批示，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期整改。今年5月中旬，市環(huán)保局在《荊門(mén)日?qǐng)?bào)》發(fā)布了《關(guān)于市政府禁投水庫(kù)水質(zhì)狀況的公告》，對(duì)58座大中型水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行了公布，并公布舉報(bào)電話，加大監(jiān)督和巡查力度，使投肥養(yǎng)殖污染水庫(kù)的現(xiàn)象得到有效遏制。
    三是積極“轉(zhuǎn)化”，擴(kuò)大成果。對(duì)于關(guān)系人民群眾切身利益、事關(guān)全局的信息，向更高層次轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步擴(kuò)大成果。一段時(shí)間以來(lái)，荊門(mén)城郊蔬菜基地明顯萎縮，城區(qū)所需蔬菜很多依賴從外地運(yùn)輸，因此菜源偏緊，菜價(jià)偏高，廣大市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。委員了解情況后及時(shí)報(bào)送《高度重視城郊蔬菜生產(chǎn)》的信息。我們專門(mén)召開(kāi)主席會(huì)議，與市政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題協(xié)商，并以主席會(huì)議建議案的形式向市政府提交了《關(guān)于抓好城郊蔬菜生產(chǎn)的建議》，引起市政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)和城區(qū)“菜籃子”問(wèn)題的高度重視。從2004年底起，市政府加大城郊菜地建設(shè)，在全省率先對(duì)城郊菜農(nóng)給予種菜補(bǔ)貼，交通、交警部門(mén)還為菜農(nóng)進(jìn)城賣菜開(kāi)辟“綠色通道”，到去年底，城郊新增蔬菜基地5000畝，關(guān)系到40萬(wàn)市民的“菜籃子”問(wèn)題得到有效解決。近年來(lái)，我們收集反映的《服務(wù)在外創(chuàng)業(yè)人士，大力實(shí)施回歸工程》、《未設(shè)防的永隆河亟待治理》、《加強(qiáng)抗戰(zhàn)史宣傳教育》、《中小學(xué)教師盼減壓》等信息，有的被轉(zhuǎn)化為建議案報(bào)送市委、市政府，有的被轉(zhuǎn)化為《領(lǐng)導(dǎo)參閱》件直報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，有的被作為政協(xié)常委會(huì)會(huì)議議題引起廣泛關(guān)注，進(jìn)入黨政決策視野。

    四、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面反映社情民意的積極性

    我們制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好反映社情民意工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳信息工作的意見(jiàn)》，完善考核、評(píng)比、通報(bào)社情民意工作制度。把反映社情民意工作的成效作為評(píng)選先進(jìn)專委會(huì)和優(yōu)秀委員的重要依據(jù)，每年開(kāi)展一次評(píng)比反映社情民意工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀信息員的活動(dòng)，對(duì)被批示采納的信息及時(shí)書(shū)面反饋委員及其所在單位。根據(jù)信息采用批示的級(jí)別，每條分別給予50元到400元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。