明確思路 改進(jìn)方法 切實(shí)做好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:26  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

政協(xié)神農(nóng)架林區(qū)委員會(huì)

    反映社情民意是新時(shí)期人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重要拓展，是貫徹履職為民思想的必然要求，是暢通社會(huì)主義民主渠道的重要舉措。近幾年來(lái)，我們采取多種形式并舉、強(qiáng)化工作力度、充分挖掘深度、注重辦理實(shí)效等方式廣泛搜集社情民意，共搜集80多條信息，其中58條直接進(jìn)入黨委、政府的決策程序，真實(shí)地反映了基層民生問(wèn)題和各界人士的呼聲，較好的發(fā)揮了政協(xié)社情民意的獨(dú)特作用。

    一、精心選題，不斷提高反映社情民意信息質(zhì)量
    質(zhì)量是信息的生命。要提高信息質(zhì)量，就必須充分體現(xiàn)人民政協(xié)的自身特色，發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢(shì)，充分搜集和反映政協(xié)特有的、其他渠道難以反映的信息，為黨政決策參考。

    ——圍繞中心，緊扣大局。我們緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和工作重點(diǎn)，擬定信息征集和報(bào)送重點(diǎn)，做到有的放矢。每年在兩會(huì)后，立即組織召開(kāi)專委會(huì)、主席會(huì)議，擬定10個(gè)重點(diǎn)社情民意題目，并以函件的形式發(fā)給全區(qū)政協(xié)委員和社情民意信息員，要求政協(xié)委員和信息員圍繞征集要點(diǎn)，深入實(shí)際調(diào)研，及時(shí)反映客觀真實(shí)、論述充分、建議可行、具有較高參考價(jià)值的社情民意信息，收到了明顯成效。如：打造“旅農(nóng)林”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和“礦電化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。去年8月份，由主席、各位副主席帶隊(duì)，組織10個(gè)界別的60多名政協(xié)委員，組成“林下產(chǎn)業(yè)”、“干果產(chǎn)業(yè)”、“旅游商品”等8個(gè)調(diào)研組深入到全區(qū)各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）和林業(yè)管護(hù)站（所）調(diào)研。歷時(shí)一個(gè)多月，共走訪、座談300余人（次），聽(tīng)取匯報(bào)20余場(chǎng)（次），在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作模式、生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、神農(nóng)文化、科技教育發(fā)展等層面的30多條直接來(lái)自基層的社情民意，這些社情民意得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為黨委、政府民主決策提供了有效參考。

    ——把握導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。我們緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問(wèn)題進(jìn)行選題。及時(shí)準(zhǔn)確地把群眾的意見(jiàn)和要求反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)，以利于這些問(wèn)題的妥善解決。如我們編報(bào)的關(guān)于神農(nóng)架磷礦業(yè)開(kāi)采現(xiàn)狀、問(wèn)題、戰(zhàn)略與對(duì)策探討，呼吁我區(qū)磷化工業(yè)要改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走“總量控制、科學(xué)開(kāi)采、精深加工、轉(zhuǎn)化增值”的道路，提高了全區(qū)人民對(duì)不可再生資源保護(hù)、磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧共榮的認(rèn)識(shí)，黨委在《調(diào)查與研究》中刊載。編報(bào)的關(guān)于木魚(yú)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題，引起林區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，規(guī)劃起點(diǎn)高、投入渠道多、建設(shè)速度快、施工質(zhì)量?jī)?yōu)，使木魚(yú)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為林區(qū)旅游發(fā)展的一個(gè)特色。編報(bào)的關(guān)于重視公路安保工程問(wèn)題，林區(qū)人民政府高度重視，投資1500萬(wàn)元，完成了171公里主線路的安保工程建設(shè)。實(shí)際工作中，政協(xié)的社情民意工作成為了黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮了應(yīng)有地作用，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

    ——拓展層面，找準(zhǔn)角度。我們緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，注意搜集和反映社會(huì)生活中苗頭性、傾向性和典型性的新情況、新問(wèn)題，使問(wèn)題最快得到解決。如自2008年1月以來(lái)，我區(qū)遭到了罕見(jiàn)地長(zhǎng)時(shí)間的低溫冰凍災(zāi)害，松柏城鎮(zhèn)居民飲水難的情況更加惡化，近90%的居民長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月無(wú)水飲用。我們組織部分政協(xié)常委在深入了解民情后，在2月26日林區(qū)七屆政協(xié)第六次常委會(huì)上，形成了《關(guān)于新建20000立方米/日三里荒水廠的建議案》。此建議案引起了林區(qū)黨委、政府高度重視，很快得到了落實(shí)。3月下旬，林區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)錢(qián)遠(yuǎn)坤召集“四大家”主要負(fù)責(zé)人及政府有關(guān)職能部門(mén)，專題研究松柏供水工程改造問(wèn)題，讓居民飲水問(wèn)題得到徹底的解決。老百姓用了一名很樸實(shí)的話“政協(xié)為我們做了一件大好事”，充分說(shuō)明只要我們選準(zhǔn)角度，我們的社情民意就有質(zhì)量。

    二、注重特色，不斷拓寬征集社情民意信息渠道
    做好反映社情民意工作的關(guān)鍵在于渠道的暢通。具體工作中我們做到了“三個(gè)結(jié)合”：

    ——將搜集社情民意與做好提案工作相結(jié)合。一些提案可轉(zhuǎn)化為社情民意進(jìn)行辦理，由政府相關(guān)部門(mén)實(shí)行“短、平、快”的處理，一些社情民意也可轉(zhuǎn)化為提案，以確保反映的問(wèn)題得到有效解決。這兩者相互轉(zhuǎn)化得到落實(shí)和解決的占所反映社情民意的40%。如《關(guān)于新修銅镲溝人行道的建議》、《改善人民醫(yī)院住院部條件》、《加強(qiáng)網(wǎng)吧管理》等問(wèn)題，原計(jì)劃在全會(huì)期間向大會(huì)遞交提案，但考慮到提案辦理的過(guò)程較長(zhǎng)，會(huì)影響這些工作的推動(dòng)與開(kāi)展。因此，我們改用《各界反映》以社情民意的形式直接向黨委、政府反映。使這些信息很快受到黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，得到有關(guān)部門(mén)的借鑒和認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決。

    ——將搜集社情民意與調(diào)研視察活動(dòng)相結(jié)合。我們以調(diào)研視察活動(dòng)為載體，有重點(diǎn)、分專題地匯總政協(xié)委員的建議和意見(jiàn)。如今年元月份，林區(qū)政協(xié)主席姚道軍同志在基層視察時(shí)，了解到雪災(zāi)對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，自救防范工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我們立即將視察活動(dòng)中了解的部分農(nóng)民的生活問(wèn)題、危房改造等社情民意，以《政協(xié)專函》形式送呈黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府迅速組織落實(shí)，將災(zāi)后損失降到最小化。又如我們針對(duì)林區(qū)高級(jí)中學(xué)、福星工程、幼兒園改造、體育中心、急救中心建設(shè)等問(wèn)題組織委員實(shí)地視察，舉行聽(tīng)證會(huì)，真實(shí)地反映民眾的呼聲，并提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和對(duì)策，使黨委、政府和相關(guān)部門(mén)高度重視，解決了經(jīng)費(fèi)投入不足、運(yùn)作機(jī)制不暢等關(guān)鍵問(wèn)題，加快了各項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)力度。

    ——將搜集社情民意與民主監(jiān)督工作相結(jié)合。通過(guò)政協(xié)委員中的監(jiān)督員履行行業(yè)監(jiān)督的行為，注意搜集群眾中的真知灼見(jiàn)，反映群眾呼聲。如通過(guò)對(duì)林區(qū)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、教育收費(fèi)政策執(zhí)行、師德師風(fēng)建設(shè)情況等方面進(jìn)行評(píng)議，以社情民意信息的方式向教育主管部門(mén)提出了《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)》、《增加中小學(xué)法制教育課程》、《增加教育投資，加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)》等建議，敦促教育部門(mén)及時(shí)采納，認(rèn)真整改，收到了良好的效果。　

    三、多措并舉，不斷完善社情民意信息工作機(jī)制
    在處理委員反映社情民意信息時(shí)，我們注意從以下三個(gè)方面入手，進(jìn)一步完善社情民意機(jī)制。

    ——發(fā)揮委員主體作用，為委員提供信息導(dǎo)向。委員是政協(xié)工作的主體，也是反映社情民意的主體，如何調(diào)動(dòng)委員的積極性，是做好政協(xié)社情民意工作的關(guān)鍵。我們積極采取各種形式加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，做好服務(wù)工作，為委員反映社情民意創(chuàng)造條件和環(huán)境。一是發(fā)送相關(guān)資料，讓委員了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，了解黨委、政府關(guān)注的問(wèn)題；二是充分發(fā)揮好《政協(xié)工作簡(jiǎn)報(bào)》等載體的作用，及時(shí)與委員共同探討，豐富社情民意的內(nèi)容；三是經(jīng)常與委員溝通交流，加強(qiáng)電話聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常登門(mén)拜訪，及時(shí)收集相關(guān)的情況。

    ——發(fā)揮信息員帶動(dòng)作用，強(qiáng)化信息隊(duì)伍建設(shè)。我們以選準(zhǔn)信息員為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高反映社情民意的水平和質(zhì)量，在政協(xié)各參加單位、有關(guān)新聞單位、委員中聘請(qǐng)了15名信息員，明確信息員職責(zé)，并適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以增強(qiáng)信息員的社情民意意識(shí)。

    ——建立工作激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)多方積極性。在常委中開(kāi)展“一一二二”：即每位政協(xié)常委每年撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告，撰寫(xiě)一份符合林區(qū)發(fā)展、反映群眾愿望且黨委、政府能夠落實(shí)的提案，對(duì)政協(xié)工作提出兩條合理化建議，提供兩條社情民意信息，在委員中開(kāi)展“三個(gè)一”：即：一份有深度的調(diào)查報(bào)告，一件有質(zhì)量的提案，一條有價(jià)值的社情民意活動(dòng)，逐步使反映社情民意工作制度化。堅(jiān)持開(kāi)好每年一次的總結(jié)表彰會(huì)，實(shí)行一定的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)委員反映社情民意的積極性，不斷擴(kuò)大各級(jí)政協(xié)委員的參與面，使反映社情民意成為每個(gè)委員經(jīng)常性的工作任務(wù)和自覺(jué)行動(dòng)。

    四、講求時(shí)效，不斷提升社情民意成果轉(zhuǎn)化力度
    政協(xié)社情民意價(jià)值的體現(xiàn)，主要是在落實(shí)上。我們主要加大了三方面的力度。
    ——注重真實(shí)準(zhǔn)確。為了使反映的社情民意信息真實(shí)可靠，在整理過(guò)程中，我們堅(jiān)持有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不夸大，不縮小，不曲解，不生編硬造的原則。對(duì)個(gè)別一時(shí)不明確的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，力求準(zhǔn)確無(wú)誤。在把握信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)掌握的社情民意信息，再進(jìn)行去粗取精，由表及里的綜合分析，使社情民意信息得到升華。特別是對(duì)一些影響較大的信息和敏感信息，我們還要組織政協(xié)工作專班，深入實(shí)際，做詳實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握情況后，才按有關(guān)程序上報(bào)。

    ——及時(shí)搜集整理。在實(shí)際工作中，我們要求負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作同志，對(duì)收集到的信息及時(shí)進(jìn)行分類，對(duì)部分無(wú)效信息進(jìn)行剔除，對(duì)同類信息進(jìn)行分析提煉合并。同時(shí)，本著“快采集、快摘編、快發(fā)送、快反饋”的原則，一般在一周之內(nèi)辦理完畢。對(duì)于急件，實(shí)行特事特辦，當(dāng)天收到當(dāng)天辦理。

    ——加強(qiáng)跟蹤督辦。建立了與黨政職能部門(mén)經(jīng)常聯(lián)系的工作制度，及時(shí)了解社情民意信息辦理的進(jìn)展情況。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)批示且操作性強(qiáng)的信息，會(huì)同專委會(huì)組織委員共同參與跟蹤督辦落實(shí)。2007年，政協(xié)會(huì)同林區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于林區(qū)政協(xié)社情民意辦理的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步建立和完善了政協(xié)社情民意批辦、交辦、承辦、督辦、反饋等制度。定期將辦理、答復(fù)、反饋情況通過(guò)政協(xié)會(huì)議、《政協(xié)工作簡(jiǎn)報(bào)》進(jìn)行反饋。使委員知道自己反映的意見(jiàn)、建議是否得到采用，是否發(fā)揮了實(shí)際作用。并把委員反映社情民意取得實(shí)際效果的生動(dòng)事例，在神農(nóng)架電視臺(tái)、神農(nóng)架報(bào)等宣傳媒體上加以宣傳報(bào)道，以增強(qiáng)反映信息的委員個(gè)人榮譽(yù)感、成就感，激發(fā)更多委員積極參與。

    近幾年來(lái)，社情民意工作成為了林區(qū)政協(xié)一項(xiàng)實(shí)際效果突出、富有政協(xié)工作特色的重要工作。在實(shí)際工作中我們深深體會(huì)到，做好社情民意工作要把握好“三個(gè)重點(diǎn)”，即：“準(zhǔn)、深、度”，才能提高反映社情民意的質(zhì)量；要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即：“健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；搞好服務(wù)，搭建平臺(tái)；跟蹤反饋，務(wù)求實(shí)效”，才能不斷提升工作水平。

    近幾年來(lái)，我們的社情民意工作雖然做了一些富有實(shí)效性的工作，但也還存在著很多問(wèn)題。例如：所反映的問(wèn)題深度不夠、信息覆蓋面不廣、信息員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等，這需要在今后的工作中不斷改進(jìn)。我們將正視不足，以此次會(huì)議為契機(jī)，按照中央要求，切實(shí)暢通政協(xié)反映社情民意的渠道，認(rèn)真反映群眾的要求和情緒，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨和政府提出意見(jiàn)和建議，使政協(xié)社情民意工作在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮更加重要作用。