廣辟來(lái)源  暢通渠道  努力做好反映社情民意工作

2014-09-15 00:54:22  

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政協(xié)隨州市委員會(huì)

    積極反映社情民意，是政協(xié)工作在新時(shí)期服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要形式。近年來(lái)我市政協(xié)十分重視社情民意工作，堅(jiān)持把反映社情民意作為政協(xié)工作的大事來(lái)抓，使之融于政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)之中。在反映社情民意工作有聲有色的同時(shí)，政協(xié)工作水平和效果也得到進(jìn)一步提升。

    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，措施到位

    政協(xié)主席樊建國(guó)同志多次強(qiáng)調(diào)，政協(xié)組織和委員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，深入基層摸實(shí)情，廣辟渠道察民意，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)視察、提案、建議等形式，要“原汁原味”地向黨委、政府全面反映情況，準(zhǔn)確提出建議，敢于說(shuō)真情、講實(shí)話、諫真言，要做到心中有“宗旨”，眼中有群眾，腦子里想的、計(jì)劃里做的、手里干的都能體現(xiàn)反映社情民意，真正把了解民情、反映民意、集中民智貫徹到政協(xié)各項(xiàng)工作的全過(guò)程，作為協(xié)商議政的基礎(chǔ)，建言獻(xiàn)策的依據(jù)，促進(jìn)黨委、政府實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，推動(dòng)和促進(jìn)我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。其次是組織到位。我們建立和完善了由主席掛帥，副主席分管，秘書(shū)長(zhǎng)主管，辦公室調(diào)研信息科具體負(fù)責(zé)的社情民意信息專門(mén)工作班子，明確工作職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，從2006年開(kāi)始，我們還將反映社情民意工作納入了機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)了整體合力。在工作中，我們十分重視政協(xié)委員的主體隊(duì)伍和信息員的骨干隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向民眾、面向民主黨派和工商聯(lián)、面向各級(jí)政協(xié)委員，建立了市政協(xié)社情民意信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和社情民意信息員隊(duì)伍。第三是措施到位。有快捷的載體。

    換屆以后，我們?cè)陔S州新聞網(wǎng)公布開(kāi)通了社情民意電子信箱，并重點(diǎn)辦好《意見(jiàn)與建議》、《各界反映》兩個(gè)信息?？恳黄诳飯?bào)送市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，起到了反映社情民意“直通車”的作用。有規(guī)范的制度。我們先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的若干意見(jiàn)》等一系列相關(guān)的工作制度。這些基本的工作制度對(duì)反映社情民意信息的主要內(nèi)容、應(yīng)遵循的基本原則、收集和反映的渠道、報(bào)送形式和程序、督辦和反饋情況以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等都作出了具體的規(guī)定。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)社情民意工作信息工作結(jié)硬帳，每年年初由調(diào)研信息科對(duì)先一年信息稿件匯總，拿出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，分管秘書(shū)長(zhǎng)審核把關(guān)，最后由秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)。每年都拿出數(shù)千元對(duì)積極采寫(xiě)社情民意信息的委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    二、暢通渠道，搭建平臺(tái)，廣開(kāi)言路

    政協(xié)信息同其它信息的最大區(qū)別在于政協(xié)信息的主渠道是靠委員直接提供的。為了在委員中廣開(kāi)言路，我們采用了一些新的活動(dòng)載體，為委員反映社情民意構(gòu)建了一些新的“信息平臺(tái)”。

    １、走訪聯(lián)絡(luò)委員，培育信息“大戶”。兩年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)展走訪省市政協(xié)委員活動(dòng)，駐會(huì)正副主席、秘書(shū)長(zhǎng)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)各辦委同志，共走訪３００多人次，既與委員聯(lián)絡(luò)了感情，又收集了不少真知灼見(jiàn)。在走訪過(guò)程中，尤其注重培育信息“大戶”，對(duì)信息提供量較大、質(zhì)量較高的委員和單位，加強(qiáng)與他們的溝通和聯(lián)系，及時(shí)收集采編信息，通報(bào)采稿情況，交流采集信息技巧，引導(dǎo)他們挖掘信息資源，鼓勵(lì)他們多提供“適銷對(duì)路”的信息。

    ２、堅(jiān)持從政協(xié)例會(huì)中挖掘社情民意。在全委會(huì)和常委會(huì)會(huì)議期間，認(rèn)真做好記錄，對(duì)委員們?cè)谟懻摃r(shí)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)一些重要的信息認(rèn)真歸納整理，報(bào)送市委、市政府或向有關(guān)部門(mén)反映。2008年3月上旬以來(lái)，我市政協(xié)組織50多名委員，邀請(qǐng)水利、衛(wèi)生、環(huán)保專家和農(nóng)民群眾代表10余人參與，由主席樊建國(guó)和副主席熊宗榮、王洪霞、朱朝林、孔令才、任文澤帶隊(duì)，分成4個(gè)調(diào)研小組，先后深入一市三區(qū)的70多個(gè)村組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村飲用水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。4月15日，市政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議就市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)存突出問(wèn)題及解決辦法進(jìn)行研究討論，提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。市長(zhǎng)李紅云到會(huì)講話，并在市政協(xié)建議案上作了批示，鄭重承諾在年內(nèi)重點(diǎn)解決情況嚴(yán)重的5個(gè)村的安全飲水問(wèn)題。吳山鎮(zhèn)河西村溫家灣四組，是農(nóng)村改水工作的老大難村，全組由于飲用水氟超標(biāo)，導(dǎo)致許多家庭患病致貧，400人的村民小組有60多人患癡、呆、傻。改水工作工程從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，三次改水，三次失敗。村民為改水，要到中央上訪。這次，由于我市政協(xié)幫助呼吁，問(wèn)題終于得到徹底解決，村民們十分感謝政協(xié)。

    3、堅(jiān)持在政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)中收集信息。在開(kāi)展調(diào)研視察、提案督辦、專題協(xié)商等活動(dòng)中，注意有關(guān)單位反映的重要信息，留意政協(xié)委員發(fā)表的意見(jiàn)、看法和建議。每次活動(dòng)結(jié)束后，各專委會(huì)將有價(jià)值的情況都整理成社情民意信息并及時(shí)反映。

    ４、開(kāi)通熱線電話。我們將市政協(xié)機(jī)關(guān)辦公室值班電話和調(diào)研信息科長(zhǎng)的手機(jī)作為反映社情民意信息的熱線電話，24小時(shí)對(duì)外開(kāi)通，委員通過(guò)電話反映群眾的意見(jiàn)、呼聲。

    三、圍繞中心，服務(wù)大局，提高信息質(zhì)量

    近年來(lái)，我們?cè)诜从成缜槊褚庑畔⒐ぷ髦?，?jiān)持突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量，要求政協(xié)委員和全體信息員既要反映一般性問(wèn)題，更要著眼于大政和全局，著眼于熱點(diǎn)和難點(diǎn)，提出一些宏觀性的、超前性的、有資政價(jià)值的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)了反映社情民意信息工作的針對(duì)性。2007年3月，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在組織政協(xié)委員進(jìn)行商貿(mào)流通視察活動(dòng)中了解到，許多個(gè)體工商戶對(duì)于交納個(gè)體工商戶管理費(fèi)意見(jiàn)很大。原因主要是此項(xiàng)收費(fèi)是目前針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的最后一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，是上世紀(jì)80年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，國(guó)家基于當(dāng)時(shí)履行市場(chǎng)管理的方式和職能而收取的。當(dāng)前，市場(chǎng)運(yùn)行方式和政府職能發(fā)生了很大變化，通過(guò)收費(fèi)達(dá)到規(guī)范管理市場(chǎng)的作用已不存在。個(gè)體工商戶認(rèn)為個(gè)體工商戶管理費(fèi)不僅不合法，而且不合理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，個(gè)體工商戶管理費(fèi)的收取主要用于個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)。但個(gè)體勞動(dòng)者是否加入該協(xié)會(huì)，應(yīng)采取自愿的方式，豈能通過(guò)行政收費(fèi)強(qiáng)迫加入。協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體，而非工商部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)。另外，委員們認(rèn)為，個(gè)體工商戶管理費(fèi)還是一項(xiàng)歧視性收費(fèi)，它針對(duì)的是“個(gè)體工商戶”這個(gè)特定的對(duì)象。調(diào)研小組針對(duì)這一情況，認(rèn)真討論研究，決定以《在全國(guó)范圍內(nèi)取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)》為題撰寫(xiě)信息報(bào)送到湖北省政協(xié)，引起高度重視，《各界反映》采用后，省政府辦公廳《湖北快報(bào)》和全國(guó)政協(xié)信息局也分別采用。

    四、廣辟信息來(lái)源，增強(qiáng)信息實(shí)效

    我們還注重從人民群眾反映的熱點(diǎn)和委員提案、調(diào)研視察中深入挖掘信息來(lái)源，及時(shí)向上反映。由于反映的社情民意緊扣了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，抓住了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，引起了黨政部門(mén)的重視，贏得了人民群眾的普遍歡迎。兩年來(lái)，我們編報(bào)社情民意信息35期，全國(guó)政協(xié)采用1篇，省政府辦公廳《湖北快報(bào)》采用3篇，省政協(xié)《各界反映》采用7篇，獲市領(lǐng)導(dǎo)以上批示的20篇，占總篇數(shù)的57%。

    （一）從人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題中確定社情民意議題

    我們注意從老百姓反映的問(wèn)題中篩選重點(diǎn)，了解真實(shí)情況，慎重提出合理化的建議，為黨政部門(mén)為民辦實(shí)事提供決策參考依據(jù)。

    新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2007年在隨州市曾都區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)后，由于畢竟是新生事物，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，出現(xiàn)了農(nóng)民參合率不高、報(bào)銷比例偏低、沉淀資金太多等問(wèn)題，老百姓反映很強(qiáng)烈，認(rèn)為沒(méi)有從中央的好政策中得到多少實(shí)惠。針對(duì)這一現(xiàn)象，市政協(xié)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)小組的委員在組長(zhǎng)趙維富的帶領(lǐng)下深入到曾都區(qū)衛(wèi)生局、淅河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等單位進(jìn)行調(diào)研，與農(nóng)民面對(duì)面的座談，了解現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策在運(yùn)行中存在的問(wèn)題，農(nóng)民希望政策怎么調(diào)整，怎么樣才能更方便、更實(shí)惠地就醫(yī)。調(diào)研結(jié)束后，小組就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的討論、研究，提出了一些很好的建議，市政協(xié)編報(bào)《意見(jiàn)與建議》專報(bào)給市主要領(lǐng)導(dǎo)。市委書(shū)記馬清明閱后非常重視，批示要求認(rèn)真研究，完善機(jī)制，提高收益水平和參合率。曾都區(qū)政府積極整改，在2007年下半年，采取補(bǔ)救措施，利用開(kāi)展免費(fèi)體檢和慢性病補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)還利于民，并在2008年的政策制訂中，大幅提高了補(bǔ)償比例，調(diào)低了起付線。2008年，全區(qū)農(nóng)民參合比例由2007年的80.36%上升到85.65%，參合農(nóng)民凈增4萬(wàn)人。

    今年4月，我市政協(xié)為進(jìn)一步全面掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，結(jié)合實(shí)際探究解決問(wèn)題的具體辦法，為不斷提高農(nóng)民的健康保障水平建言獻(xiàn)策，成立4個(gè)調(diào)研小組，在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的專題調(diào)研。我市政協(xié)對(duì)此次專題調(diào)研活動(dòng)非常重視。政協(xié)主席樊建國(guó)要求各個(gè)調(diào)研組帶著感情調(diào)研、帶著思考諫言、帶著韌勁落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保障新農(nóng)合制度順利運(yùn)行，把我市新農(nóng)合工作限期督辦到位。此次專題調(diào)研深入調(diào)研全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和運(yùn)行，新農(nóng)合工作資金籌集、部門(mén)配合、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)情況，四個(gè)調(diào)研組采取綜合視察、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、病房，與參合農(nóng)民面對(duì)面交談，全面詳實(shí)地掌握第一手資料，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。為常委會(huì)上協(xié)商做好精心準(zhǔn)備。

    （二）從委員提案中選擇社情民意議題

    在充分發(fā)揮提案作用的同時(shí)，注意從提案中選擇一些需要有關(guān)部門(mén)重視的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為社情民意信息，并通過(guò)政協(xié)的渠道向有關(guān)部門(mén)提出。2007年9月，市政協(xié)為推動(dòng)全市物業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高，將何桂蘭等委員關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理的提案，在作為重點(diǎn)提案督辦的同時(shí)，轉(zhuǎn)化為信息，專報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，常務(wù)副市長(zhǎng)彭勇同志十分重視，批示要求市建委牽頭，相關(guān)單位在一起研究，制定方案，盡快推動(dòng)全市物業(yè)管理水平。市建委等相關(guān)單位積極行動(dòng)，制定方案，出臺(tái)規(guī)范物業(yè)管理的文件；市政協(xié)分管提案工作的任文澤副主席親自帶隊(duì)，到香湖小區(qū)視察督辦，終于解決了該小區(qū)反映多年的物業(yè)無(wú)人管理的問(wèn)題。居民們紛紛拍手稱贊，感謝市政協(xié)給他們辦了件大實(shí)事。

    （三）從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)社情民意議題

    為做好社情民意工作，我們注重組織委員在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)社情民意信息。2007年6月，市政協(xié)副主席敖繼霞帶領(lǐng)委員對(duì)全市茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研中了解到，我市茶葉種植歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良，有300多家茶場(chǎng)，10萬(wàn)多畝茶園，可就是缺乏打得響的品牌，加上本地同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，近年來(lái)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模萎縮、缺乏知名品牌、綜合效益低下等問(wèn)題，茶產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有得到很好的發(fā)展。在隨州市云峰山茶場(chǎng)，政協(xié)委員們與茶場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、隨州市茶葉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉三運(yùn)等專家在一起深入探討隨州茶業(yè)發(fā)展的方向、解決制約隨州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的辦法。最終形成了很有分量的調(diào)研報(bào)告，委員們將調(diào)研成果以社情民意的形式上報(bào)給市委書(shū)記馬清明同志，馬書(shū)記閱后當(dāng)即批示：“叫響隨州茶品牌，做大隨州茶產(chǎn)業(yè)，勢(shì)在必行，而且刻不容緩。請(qǐng)明方市長(zhǎng)專題研究，專班落實(shí)，加快茶業(yè)發(fā)展。”分管農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)彭明方同志收到馬書(shū)記批示件后，迅速組織農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)單位和茶葉企業(yè)研究，制訂推進(jìn)隨州茶葉發(fā)展壯大的規(guī)劃方案和具體措施。市委宣傳部組織新聞單位集中宣傳隨州茶葉，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展發(fā)展隨州茶業(yè)的討論。今年5月6日，市委書(shū)記馬清明、市委常委、副市長(zhǎng)彭明方、市政協(xié)副主席敖繼霞專程到曾都區(qū)洪山鎮(zhèn)調(diào)研如何做大做強(qiáng)隨州茶產(chǎn)業(yè)。馬清明書(shū)記提出，要把茶產(chǎn)業(yè)與茶旅游相結(jié)合。做好規(guī)劃、整合資源、理順體制、叫響品牌；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，解決突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)隨州茶產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。2009年要辦茶葉節(jié)，擴(kuò)大影響、推動(dòng)茶園基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，隨州市政府和相關(guān)部門(mén)正按照茶業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。行動(dòng)較快的市林業(yè)局采取四條得力措施支持云峰山茶場(chǎng)發(fā)展，在有關(guān)項(xiàng)目、資金、和政策上向茶場(chǎng)傾斜，及時(shí)下?lián)転?zāi)后重建資金，提供優(yōu)質(zhì)茶苗，指導(dǎo)茶葉基地建設(shè)，以促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

    我市政協(xié)反映社情民意工作由于起步較晚，辦公室人員較少，與其他兄弟市州相比，在工作水平上還有很大的差距。我們將借這次全省反映社情民意工作座談會(huì)的東風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回去后結(jié)合隨州實(shí)際，加大工作措施，力爭(zhēng)在反映社情民意工作方面取得更好的成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。