找準(zhǔn)著力點(diǎn)  提高采用率

2014-09-15 00:54:20  

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政協(xié)黃岡市委員會(huì)

    信息工作是政協(xié)組織一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)委員履行職能最直接、最富有成效的形式之一。近幾年來，黃岡市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政協(xié)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大舉措，致力于把信息工作打造成政協(xié)的“窗口工程”、“形象工程”，取得了較好的效果。自2003年將信息工作劃歸到新成立的研究室開始至2007底止，五年間，我市政協(xié)（不含縣市區(qū)）累計(jì)向省政協(xié)辦公廳上報(bào)信息63條，其中被《各界反映》采用或轉(zhuǎn)報(bào)省“兩辦”的有34條，采用率為54％，并有10條被省領(lǐng)導(dǎo)批示。特別是省政協(xié)自2006年實(shí)行分值考核后，在2006年到2007年的兩年間，我市政協(xié)上報(bào)信息32條，其中被《各界反映》采用或轉(zhuǎn)報(bào)省“兩辦”的有20條，采用率為62.5％，并有4條被省領(lǐng)導(dǎo)批示。因此，連續(xù)兩年分獲全省政協(xié)信息工作一、二等獎(jiǎng)先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

    一、構(gòu)建“三大渠道”，擴(kuò)大信息來源

    政協(xié)信息是社會(huì)信息大花園中一朵艷麗的奇葩。人民政協(xié)的固有性質(zhì)決定了政協(xié)信息具有不同尋常的包容性和代表性。僅就信息收集渠道來看，政協(xié)信息來源領(lǐng)域之寬、途徑之廣、層次之多，是其他信息門類所不可比擬的。這就要求我們以敏銳的眼光和深邃的思維，去捕捉和開掘從其它渠道不易獲得的社情民意信息。

    1、從政協(xié)提案中篩選信息。提案是協(xié)助黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，是政協(xié)履行職能的重要方式。每年召開政協(xié)全會(huì)，委員們將平時(shí)從工作和生活中積累大量的一手材料和原始信息，形成提案交到會(huì)上，這也是政協(xié)信息較為集中的時(shí)段。每次全會(huì)一結(jié)束，研究室就主動(dòng)及時(shí)地與提案委取得聯(lián)系，對(duì)已立案的提案和未立案但有價(jià)值的委員建議，先從題目再到內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真閱覽，然后中篩選出可供轉(zhuǎn)化為信息的條目，以備陸續(xù)編發(fā)信息之用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006年到2007年上報(bào)到省政協(xié)的32條信息中，其中由一大批涉及民生問題的提案轉(zhuǎn)化成信息的就有23條，占報(bào)送總數(shù)的72％。

    2、從專題調(diào)研和視察中提煉信息。發(fā)揮市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，每年組織一次大型綜合調(diào)研，這是我市政協(xié)成立十多年以來一直堅(jiān)持的做法。同時(shí)各個(gè)專委會(huì)每年也組織了各具特色的小型調(diào)研視察活動(dòng)。對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行多種形式的提煉轉(zhuǎn)化，也是為了擴(kuò)大政協(xié)的影響。近幾年來，我市政協(xié)先后就農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、開展全民創(chuàng)業(yè)等重大課題開展了綜合調(diào)研，專委會(huì)分別就科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等課題開展了專題調(diào)研視察。我們從中深入挖掘，選取某一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面，將其轉(zhuǎn)化為信息。如2006年關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)六個(gè)方面的綜合調(diào)研，我們從中提煉了四條信息上報(bào)。

    3、從特約信息員隊(duì)伍中獲取信息。第三屆市政協(xié)從420多名市政協(xié)委員中，兼顧不同界別，首批聘任了18名熱心政協(xié)信息工作的同志作為特約信息員，并且明確了主要職責(zé)。他們是開展政協(xié)信息工作的重要力量。如農(nóng)工黨界的王升委員、民建界的劉友斌委員，近年來勤于調(diào)查研究，分別提供了建議國家改進(jìn)糧食直補(bǔ)政策、建議進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于重大法律法規(guī)出臺(tái)前政治協(xié)商的規(guī)定》等信息，報(bào)送后均得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示，并引起相關(guān)部門的重視。

    此外，我們還從其它多種渠道發(fā)現(xiàn)信息，包括參與服務(wù)地方中心工作，聽取政府及部門的工作通報(bào)，接受政協(xié)委員和人民群眾的信訪，與本地新聞媒體建立經(jīng)常性的聯(lián)系等等。如改善農(nóng)村人居環(huán)境，村級(jí)組織場(chǎng)所建設(shè)要謹(jǐn)防“四種現(xiàn)象”，重視緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口問題，各界對(duì)央行加息新政的反應(yīng)，農(nóng)村留守婦女的企盼等，報(bào)送的這些信息都是通過其它渠道提供的。

    二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提高信息質(zhì)量

    我們正處在一個(gè)現(xiàn)代化的信息時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要處理成千上萬又千變?nèi)f化的信息，解決好各個(gè)領(lǐng)域的決策問題，有其復(fù)雜性和艱巨性。作為政協(xié)組織，我們必須發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢(shì)，站在全局的高度，善于理性思考，善于辯證分析，務(wù)求使所反映的信息在有一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，能真正體現(xiàn)政協(xié)的特色和質(zhì)量，力戒人云亦云，缺乏價(jià)值。

    1、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來反映信息?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，同樣也要貫穿于了解和反映社情民意信息的全過程之中。如2004年編報(bào)的《采取六項(xiàng)措施突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“瓶頸”》，2006年編報(bào)的《制約農(nóng)民增收有“五難”，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵》，兩條信息均得到時(shí)任副省長劉友凡同志的批示，黃岡市委、市政府在隨后出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中，也充分吸納了政協(xié)建議。

    2、圍繞推進(jìn)社會(huì)事業(yè)來反映信息。黃梅戲是我國五大劇種之一，黃梅縣又是黃梅戲的發(fā)源地，為了更好地落實(shí)省委提出“把黃梅戲請(qǐng)回娘家”的指示精神，針對(duì)黃梅縣當(dāng)時(shí)存在的基礎(chǔ)設(shè)施落后和人才流失兩大問題，根據(jù)周濯街等委員的聯(lián)名提案，2004年編報(bào)了《建議省政府立項(xiàng)在黃梅戲發(fā)源地興建黃梅戲藝術(shù)中心》的信息，省委常委、宣傳部長張昌爾作出批示：“黃梅縣應(yīng)作為湖北文化品牌資源，在全省文化發(fā)展規(guī)制上予以重視支持”。隨后，在各方的援助和支持下，一座投資2000萬元、占地60畝、總建筑面積8871平方米的中國黃梅戲劇院終于建成。還有《紅安陂安南縣蘇維埃政府革命舊址群急盼修復(fù)》、《建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)注重保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)》、《農(nóng)村義務(wù)教育中的新老問題亟待解決》等信息，分別得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

    3、圍繞改善民生問題來反映信息。以人為本是共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，關(guān)注民生、改善民生，是廣大人民群眾的期盼，也是共建和諧社會(huì)、共享改革成果的需要。人民政協(xié)為人民，就是要始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把服務(wù)人民群眾作為第一責(zé)任，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助加快和諧社會(huì)建設(shè)。2003年，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)在部分縣市調(diào)查農(nóng)村“五?！备Ｐ枪こ淘圏c(diǎn)情況時(shí)，針對(duì)福利院“開院不難保院難，集中不難供養(yǎng)難”和“院民有病無人問，死了無人管”的現(xiàn)象，提出了依法依規(guī)界定“五?！睂?duì)象、“五?！惫B(yǎng)和管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)單列、實(shí)行貧困群眾醫(yī)療救助制度、合理落實(shí)供養(yǎng)基地等四點(diǎn)建議，我們將其轉(zhuǎn)化為信息上報(bào)后，省領(lǐng)導(dǎo)批示民政廳予以重視研究，新華社湖北分社記者還專程來我市進(jìn)行相關(guān)采訪。僅當(dāng)年上半年，我市就加大投入，竣工改擴(kuò)建福利院169所，新增院民3922人，從而推動(dòng)了我市農(nóng)村福星工程的發(fā)展。

    三、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，服務(wù)信息工作

    政協(xié)信息是為政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)履行職能服務(wù)的，做好這項(xiàng)工作，誠然要發(fā)揮好專門機(jī)構(gòu)及工作人員的作用，但由于涉及到方方面面，需要廣泛的支持和配合，營造一個(gè)良好的環(huán)境。

    1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視安排部署信息工作，從信息工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選擇、辦公設(shè)備配備到制定信息工作機(jī)制、考核制度等方面，都給予信息工作以巨大支持，從而為信息工作健康開展提供了重要保障。

    2、指導(dǎo)到位。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們組織學(xué)習(xí)全國政協(xié)、省政協(xié)有關(guān)反映社情民意信息工作的文件和資料，特別是將省政協(xié)每年印發(fā)的征集信息要目翻印，發(fā)送到每位兼職信息員；并在每年全會(huì)期間，向每位委員印發(fā)一份關(guān)于征集反映社情民意的信，要求委員積極向市政協(xié)多提供有價(jià)值的信息。

    3、載體到位。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我們克服困難，多方籌措資金，2004年投資6萬多元建設(shè)了“黃岡政協(xié)網(wǎng)站”，為全市政協(xié)委員和各界人士反映社情民意提供了便捷途徑。此外，在《黃岡政協(xié)》（內(nèi)刊）開辟“信息快車”專欄，辦好《黃岡政協(xié)信息》簡(jiǎn)報(bào)，全方位立體式地反映社情民意。

    我市政協(xié)信息工作近幾年來雖然做了一定的工作，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不夠平衡”，即時(shí)段不夠平衡，工作時(shí)緊時(shí)松，時(shí)起時(shí)落，缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性；力量不夠平衡，工作主要靠少數(shù)人做，廣大委員包括兼職信息員的作用沒有很好地發(fā)揮；區(qū)域不夠平衡，市政協(xié)對(duì)縣級(jí)政協(xié)指導(dǎo)不力，這多年來一些縣級(jí)政協(xié)囿于顧慮，只是在本級(jí)區(qū)域內(nèi)編報(bào)了為數(shù)不多的信息，而報(bào)送省、市政協(xié)信息基本上還是一個(gè)空白。我們將借這次全省會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟政協(xié)的工作經(jīng)驗(yàn)，采取更加有效的措施，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)信息工作的新局面。