強(qiáng)化基礎(chǔ)  暢通渠道  扎實做好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:20  

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政協(xié)荊州市委員會

    近年來，荊州市政協(xié)把了解和反映社情民意信息工作作為政協(xié)履行職能的一項重要工作來抓，以規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)為重點，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，暢通信息渠道，積極探索反映社情民意的新途徑、新辦法，及時了解和反映社情民意，為市委、政府了解民情、體察民意、集中民智，促進(jìn)決策的科學(xué)性、民主化發(fā)揮了積極作用。我們的主要做法是：

    一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反映社情民意信息工作擺在突出位置
    我們從強(qiáng)化委員思想認(rèn)識入手，通過舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班、召開社情民意工作專題會議、委員專題活動等形式，組織委員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)社情民意工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)上級政協(xié)有關(guān)加強(qiáng)政協(xié)信息工作的文件，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位開展社情民意工作的經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識到，反映社情民意是政協(xié)的一項重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)了做好社情民意工作的責(zé)任感和自覺性。市政協(xié)成立了宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副主席分管和一名副秘書長分管，市政協(xié)研究室宣傳信息科總體負(fù)責(zé)。市政協(xié)黨組和主席會議十分重視反映社情民意工作，提出要把反映社情民意與辦理落實委員提案，搞好專題視察調(diào)研放在同等位置。作為政協(xié)工作的著力點和主攻方向，使政協(xié)的各項工作、各種活動都有反映社情民意的內(nèi)涵。主席會議每年要研究一次信息工作，駐會正副主席每季度參與一次重點信息的調(diào)研，并帶頭撰寫信息。市政協(xié)副主席劉耀清、黃綿壽在沙市實驗小學(xué)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該校門前的交通、消防安全存在極大的隱患，環(huán)境衛(wèi)生較差等問題，撰寫了《沙市實驗小學(xué)安全隱患亟待解決》的信息，引起了主管部門的高度重視，使安全隱患得到消除。我們在每年全會工作報告中把反映社情民意工作作為一項重要內(nèi)容，使這項工作做到有計劃、有部署、有要求、有總結(jié)。

    二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)筑平臺，扎實推進(jìn)反映社情民意信息工作
    1、健全信息網(wǎng)絡(luò)體系。我們在市政協(xié)建立了全市政協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)中心，設(shè)立宣傳信息科，明確宣傳信息科為收集、整理、報送社情民意信息的工作機(jī)構(gòu)。在各縣市（區(qū)）政協(xié)、市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體中設(shè)立了20個政協(xié)信息聯(lián)絡(luò)點。政協(xié)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了反映社情民意的陣地建設(shè)，創(chuàng)辦了《荊州政協(xié)》、《社情民意信息》、《參閱件》、《政協(xié)簡報》，同時開通了荊州政協(xié)網(wǎng)站，公布政協(xié)信息專用電子信箱，為委員網(wǎng)上報送信息提供便利，增強(qiáng)了反映社情民意信息的時效性。近年來，我們印發(fā)內(nèi)刊230多期，反映社情民意信息600多條。

    2、加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)。我們在各縣市（區(qū)）政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各專委會建立信息點的基礎(chǔ)上，從政協(xié)委員和各民主黨派成員中聘請24名特邀信息員。這些特邀信息員是各界別推薦的，具有熱心信息工作，采集信息能力和責(zé)任心強(qiáng)的特點，是反映社情民意信息的骨干。我們通過專題培訓(xùn)會，召開不定期座談會、約談會等形式，使大家對信息員的職責(zé)和工作特點、工作方式、辦理程序及編寫要求等業(yè)務(wù)知識有了明確的認(rèn)識，發(fā)揮了特邀信息員在反映社情民意信息中的骨干作用，通過他們采用了許多質(zhì)量較高的社情民意信息。同時，我們還在政協(xié)各界別中有意識地培養(yǎng)一些參政議政意識強(qiáng)，對反映社情民意工作比較熱心，寫作能力強(qiáng)的重點信息員。工作中我們加強(qiáng)了與他們的溝通和聯(lián)系，交流信息采集技巧，鼓勵他們多提供有價值的信息。這些重點信息員在反映社情民意工作發(fā)揮了非常重要的作用，報送了大量有價值的信息。如，市政協(xié)委員趙楚輝、王英平反映的《原省管農(nóng)場醫(yī)院改革遺留問題亟待解決》、《加強(qiáng)社保資金收支管理》等信息，針對性強(qiáng)，問題提得準(zhǔn)，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。

    3、完善工作程序制度。為了推進(jìn)社情民意工作的規(guī)范化，一是根據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)的要求，從我市實際出發(fā)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好社情民意信息工作的若干意見》，明確目的要求、內(nèi)容形式、方法步驟、評比表彰等有關(guān)事項。二是建立審閱報送制度由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，采取不同的報送形式，對重要的信息以《社情民意信息》?？男问街眻笫形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)，涉及有關(guān)部門工作的直送有關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，對一些可作為調(diào)研、視察、選題參考的推薦給有關(guān)專門委員會，對于適于公開宣傳的經(jīng)過綜合整理后在《荊州政協(xié)》會刊上刊登。三是規(guī)范反饋制度。及時反饋是保證反映社情民意工作渠道暢通，調(diào)動委員和信息員積極性的有效手段。我們堅持第一時間把印發(fā)的《社情民意信息》專報向信息反映者寄送，讓他們感受到自己付出的勞動得到了認(rèn)可，并加強(qiáng)與市委、市政府辦公室和有關(guān)部門的聯(lián)系，對市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門吸納的，及時通過電話、信函等形式轉(zhuǎn)告反映者，努力做到委員反映的社情民意有去向、有回音。

    4、建立目標(biāo)管理機(jī)制。每年年初安排全年工作時，把反映社情民意信息工作作為年度的一項重要任務(wù)，納入全年工作計劃，統(tǒng)一安排和部署，提出明確要求，近年來，我們在全體委員中開展“三個一”活動，其中一項就是反映一條高質(zhì)量的社情民意信息。各界別和各專委會高度重視“三個一”活動，積極組織，抓好推動，使委員反映社情民意信息的責(zé)任感和自覺性不斷增強(qiáng)。同時，我們還建立了激勵機(jī)制，將反映社情民意工作納入年度考核內(nèi)容，作為評選優(yōu)秀政協(xié)委員條件之一，從精神和物質(zhì)上給予獎勵。

    三、暢通渠道，搞好綜合，努力提高政協(xié)信息質(zhì)量
    政協(xié)信息工作不同于黨務(wù)信息，也有別于政務(wù)信息，其主要特點是反映社情民意。荊州市政協(xié)著力暢通反映社情民意的渠道，做到廣泛搜集信息，快速傳遞信息，及時反饋信息，真正發(fā)揮了政協(xié)反映社情民意信息的“直通快車”的作用，提高了信息質(zhì)量，“打造”了一批精品。近年來，我們編發(fā)了73期質(zhì)量較高的信息，被國務(wù)院及省、市領(lǐng)導(dǎo)批示，其中《荊江分洪安全區(qū)不安全》、《荊岳鐵路建設(shè)》、《四湖地區(qū)血防水利綜合治理》等信息，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。被省級領(lǐng)導(dǎo)批示12篇，被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示60多篇，有1篇被省政協(xié)納入主席會議議題。在工作中我們堅持做到“四個結(jié)合”：

    1、把反映社情民意與提案工作結(jié)合起來。委員提案是反映社情民意的主要信息來源。我們每年在委員提案中確定一批重點提案，實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，在督辦提案中對一些突出問題，形成社情民意信息報送。例如，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對二屆五次會議第81號重點提案《關(guān)于加強(qiáng)白蟻防治工作的建議》進(jìn)行了專題督辦。白蟻防治看似一件小事，由于地處荊江大堤，如果不及時防治，就會危及荊江大堤的安全，后患無窮。市政協(xié)將有關(guān)提案內(nèi)容編成信息，專報分管領(lǐng)導(dǎo)，立即被批示，并責(zé)成房管局確定專人，成立專班，抓緊實施白蟻防治工作，并要求將辦理落實結(jié)果報市政府和市政協(xié)，提案人十分滿意。我們在督辦三屆二次會議71號重點提案《關(guān)于加大四湖流域水利血防綜合治理力度的建議》時，及時將提案內(nèi)容整理成《四湖地區(qū)血吸蟲病疫情嚴(yán)重》的信息報省政協(xié)，引起省主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，連續(xù)兩年下?lián)艽罅恐卫碣Y金。由于疫區(qū)范圍廣，患病人數(shù)多，歷史投入不足，四湖流域血防形勢仍十分嚴(yán)峻。我們又連續(xù)用提案和信息向全國政協(xié)反映。今年5月5日，全國政協(xié)提案委組織國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，在王生鐵副主任的親自率領(lǐng)下，深入到江陵、監(jiān)利、洪湖等重疫區(qū)視察調(diào)研，調(diào)研組回京后已向國務(wù)院寫出專題調(diào)研報告。四湖流域的血防綜合治理問題有望得到徹底解決。近年來，在我們確定的50多件重點提案中，有20多件在辦理并轉(zhuǎn)化政協(xié)信息，既反映了民意，又使提案得到了有效辦理。

    2、把反映社情民意與政協(xié)調(diào)研視察活動結(jié)合起來。調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基本方法，也是政協(xié)獲取社情民意的主要渠道。我們把政協(xié)委員和特邀信息員反映的社情民意中涉及黨和政府中心工作以人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題，通過認(rèn)真篩選，上報市委、市政府批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。近年來，市政協(xié)各專委會組織開展了200多次調(diào)研視察活動，形成調(diào)查報告140多份，通過調(diào)研視察獲得了大量的社情民意信息。例如調(diào)研視察反映的《關(guān)于徹底清除我市城市居民飲用水污染源的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)我市水環(huán)境綜合治理的建議》、《關(guān)于我市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問題與對策》、《荊江大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低，亟需實施第三期加固工程》等調(diào)研報告都集中了大量社情民意信息，引起市委、市政府的高度重視。

    3、把反映社情民意與委員發(fā)言和來信來訪結(jié)合起來。大會發(fā)言是經(jīng)過委員和發(fā)言單位深思熟慮的，見解深刻；來信來訪大多是矛盾積累激化的焦點，其中蘊藏較多的社情民意。我們對來信來訪，安排專人負(fù)責(zé)接待。對來信來訪中反映的重大問題，市政協(xié)將其摘要編成信息報送市委、市政府，為市領(lǐng)導(dǎo)了解社情民意起到了很好的作用。對政協(xié)例會委員的發(fā)言，我們進(jìn)行認(rèn)真歸納整理，匯編成委員發(fā)言摘錄，以《參閱件》報送“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。例如，民盟荊州市委在市政協(xié)三屆三次全會上所作《科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，積極構(gòu)建人水和諧城市》的大會發(fā)言，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，分別作出批示，并請市政協(xié)作為2007年的重點調(diào)研課題。市政協(xié)圍繞構(gòu)建荊州“人水和諧”城市進(jìn)行為期2個月的系統(tǒng)調(diào)研，形成4個專題調(diào)研報告和《關(guān)于構(gòu)建荊州人水和諧城市》的建議案。市委中心學(xué)習(xí)組組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)市政協(xié)建議案，拉開了構(gòu)建荊州人水和諧城市的序幕，建議案中18條具體建議有關(guān)部門正在落實之中。

    4、把反映社情民意與發(fā)揮基層政協(xié)信息網(wǎng)點的作用結(jié)合起來。我們十分注重發(fā)揮縣市（區(qū)）政協(xié)反映社情民意的作用。注重來自基層組織的意見、建議和要求。加強(qiáng)了縣市（區(qū)）政協(xié)的溝通和聯(lián)系，充分調(diào)動積極性。許多縣市（區(qū)）政協(xié)把各項工作和活動與反映社情民意有機(jī)結(jié)合起來，在調(diào)研、視察、各種座談會中捕捉了許多有價值的信息。例如，江陵縣政協(xié)報送的《新農(nóng)村建設(shè)中的安全工作亟待加強(qiáng)》的建議，反映農(nóng)村道路交通事故不斷上升，鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出，農(nóng)村衛(wèi)生安全令人擔(dān)憂；石首市政協(xié)反映加快石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)展與建設(shè)；洪湖市政協(xié)建議加強(qiáng)紅色文化建設(shè)等，由市政協(xié)摘編成信息報送市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，都迅速作出批示。近年來各縣市（區(qū)）政協(xié)向市政協(xié)報送的信息有150多條，直接報送省政協(xié)、全國政協(xié)的有14條，被同級采納的有60多條。

    四、搞好服務(wù)，提供保障，為社情民意信息工作創(chuàng)造有利條件
    在工作中我們體會到，政協(xié)機(jī)關(guān)做好服務(wù)和引導(dǎo)工作，就會增強(qiáng)政協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)的活力，收到更多更好的信息資料。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。先后到松滋市、公安縣、江陵縣以及民主黨派機(jī)關(guān)進(jìn)行工作指導(dǎo)，為基層委員和特約信息員作輔導(dǎo)，有力推動了基層政協(xié)信息工作的開展。二是主動提供學(xué)習(xí)資料。及時印發(fā)全國政協(xié)、省政協(xié)和市政協(xié)信息參考目錄，利用簡報、內(nèi)刊雜志和新聞媒體等形式刊發(fā)相關(guān)資料，讓黨派、團(tuán)體、各縣市（區(qū)）政協(xié)和廣大政協(xié)委員及時了解上情，使全市政協(xié)信息工作與上級政協(xié)保持一致。三是密切與省政協(xié)的聯(lián)系，隨時了解和掌握省政協(xié)的工作要求，并積極爭取省政協(xié)的幫助和指導(dǎo)。四是努力改善服務(wù)條件。設(shè)立專門的科室，配備了專職人員，更新了電腦、傳真、打印和影像等工作設(shè)備，夯實了工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高了服務(wù)能力和實效。

    我市政協(xié)反映社情民意信息工作，雖然取得了一些成績，但與省政協(xié)的要求和兄弟政協(xié)相比，還有很多有待改進(jìn)的地方。如，我們的信息員隊伍還需要進(jìn)一步發(fā)展，上報的信息涉及全局性、宏觀性問題的還不多。我們將以本次會議為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作，努力將我市的社情民意信息工作提高到新的水平。