著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

2014-09-15 00:53:52  

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民進(jìn)湖北省委員會(huì)

    緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。
   
    應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。
   
    積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，還要看到，近幾年，省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是目前我省總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，可以拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民更好地分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

    為了牢牢抓住新的發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們建議：

    1、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須下決心增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合省情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動(dòng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

    要加大土地復(fù)墾、整理力度，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，還要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要進(jìn)一步治理農(nóng)村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點(diǎn)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。要繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

    2、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)?？萍歼M(jìn)步是突破資源和市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。要著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，著力扶持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。

    要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。要深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。要積極開發(fā)運(yùn)用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。

    3、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。要注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針，逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，積極推行健康養(yǎng)殖方式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，保護(hù)漁業(yè)資源。要提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易磋商，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。要推進(jìn)以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料，啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，支持秸稈飼料化利用，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用。
   
    積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，還要用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。為此，要鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營(yíng)水平。要強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。