大力培育和發(fā)展市場(chǎng)主體  服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2014-09-15 00:53:36  

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梁偉年  委員

 
    近年來(lái)，我省以促進(jìn)中部地區(qū)崛起為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以新型工業(yè)化為龍頭，大力改善發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展市場(chǎng)主體 ，全省市場(chǎng)主體總量不斷增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    一、湖北市場(chǎng)主體發(fā)展的基本情況
    截至2007年底，全省實(shí)有注冊(cè)企業(yè)31.12萬(wàn)戶(hù)，較2002年增加6.15萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)19.76%；較上年增加1.48萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)4.99％。其中，內(nèi)資企業(yè)（不含私營(yíng)企業(yè)，下同）13.72萬(wàn)戶(hù)、外商投資企業(yè)3964戶(hù)，分別占總戶(hù)數(shù)的44.09%、1.27%；私營(yíng)企業(yè)突破17萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)11.1％，占總戶(hù)數(shù)的比重由上年的51.6％上升到54.62％。個(gè)體工商戶(hù)111.1萬(wàn)戶(hù)，比2002年增加10.13萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)10.03%；比上年增長(zhǎng)4.5％。2007年，全省新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)24.9萬(wàn)戶(hù)，比2006年增長(zhǎng)7.93%。

    1、市場(chǎng)主體整體實(shí)力不斷提升，增強(qiáng)了湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。全省市場(chǎng)主體注冊(cè)資本規(guī)模不斷增大，戶(hù)均注冊(cè)資本不斷增加，整體實(shí)力不斷提升。截至2007年底，全省內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本（金）6226.87億元，比上年增長(zhǎng)12.15%，戶(hù)均注冊(cè)資本（金）453.92萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.84%。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）3044.43億元，比上年增長(zhǎng)14.47%。一批規(guī)模大、效益好、有競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展起來(lái)。2007年底，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)6393戶(hù)，比上年增長(zhǎng)42.8 %；注冊(cè)資本過(guò)億元的達(dá)到152戶(hù)，增幅為 63.44%；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到145戶(hù)，增幅為 33%。

    2、公司制成為企業(yè)的主要組織形式，企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快。隨著國(guó)企改革和民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的加快，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)類(lèi)型明顯減少，公司制企業(yè)成為市場(chǎng)主體的主要組織形式。2007年底，全省國(guó)有企業(yè)37309戶(hù)、集體企業(yè)35580戶(hù)、股份合作企業(yè)3042戶(hù)、其他企業(yè)3409戶(hù),分別比上年減少7.36%、10.45%、5.77%和 9.7%。而公司制企業(yè)57841戶(hù)，比上年增加9.97%，占總數(shù)的42.16%。全省私營(yíng)公司14.81萬(wàn)戶(hù)，較上年增加12.34%，占私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的87.11%。

    3、民間投資力度加大，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展較快。隨著我省投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資力度加大，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2007年底，全省個(gè)體工商戶(hù)111.1萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員251.8萬(wàn)人，資金總額295億元, 比上年分別增長(zhǎng)4.5%、9.3%和18.5%，戶(hù)均資金數(shù)額達(dá)到2.66萬(wàn)元, 比上年增加3200元。全省私營(yíng)企業(yè)17萬(wàn)戶(hù)，投資者人數(shù)43.96萬(wàn)人， 注冊(cè)資本（金）3044.43億元，比上年分別增長(zhǎng)11.1%、10.4%和14.47%。

    二、湖北市場(chǎng)主體發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
    1、市場(chǎng)主體數(shù)量仍然不夠。湖北市場(chǎng)主體數(shù)量與全國(guó)先進(jìn)省份相比，存在較大的差距，在中部六省中落后于河南列第2位。2006年底，我省企業(yè)29.38萬(wàn)戶(hù)，在全國(guó)排第10位，占全國(guó)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的3.4%，低于廣東（84.13萬(wàn)戶(hù)）、江蘇（81.96萬(wàn)戶(hù)）、北京（77.06萬(wàn)戶(hù)）、上海、浙江、山東、四川、河南、遼寧等省份。

    2、注冊(cè)資本占全國(guó)比重偏低。2006年底，我省企業(yè)注冊(cè)資本總額為9148億元，居全國(guó)第9位，占全國(guó)企業(yè)注冊(cè)資本總量的2.77%，低于廣東（35691億元）、上海（32293億元）、江蘇（31009億元）、北京、浙江、山東、遼寧、福建等省份。

    3、企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小。2006年我省企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本為311.40萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平低71.74萬(wàn)元，居全國(guó)第17位。多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大、組織化程度不高。
 
    4、部分市場(chǎng)主體生存周期短、淘汰率較高。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，小型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)已逐漸喪失，每年在新發(fā)展市場(chǎng)主體的同時(shí)，也有為數(shù)不少的企業(yè)停產(chǎn)、搬遷或倒閉。2007年注銷(xiāo)(吊銷(xiāo))內(nèi)資、私營(yíng)、外資企業(yè)累計(jì)達(dá)1.92萬(wàn)戶(hù)，占全省企業(yè)總數(shù)的6.17%，注銷(xiāo)(吊銷(xiāo))個(gè)體工商戶(hù)達(dá)13.88萬(wàn)戶(hù)，占全省個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)的12.49%。

    三、促進(jìn)湖北市場(chǎng)主體發(fā)展的對(duì)策建議
    1、進(jìn)一步加大支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的力度。我省發(fā)展不夠，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，關(guān)鍵是市場(chǎng)主體發(fā)展不夠。需要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展市場(chǎng)主體就是發(fā)展生產(chǎn)力、培育市場(chǎng)主體就是培育產(chǎn)業(yè)、培育生產(chǎn)力的觀念，加大鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展力度；要制訂和完善保護(hù)、鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策，特別是對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)要有實(shí)在有效的支持辦法；要加大服務(wù)市場(chǎng)主體的政策措施有效落實(shí)的力度，在鼓勵(lì)政府部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體、創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，對(duì)破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的組織和個(gè)人，加大責(zé)任追究力度。

    2、把武漢城市圈市場(chǎng)主體發(fā)展放在更加突出的地位。抓住武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的培育和發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)共謀發(fā)展、互惠互利共贏意識(shí)，按照行業(yè)、區(qū)位及相關(guān)生產(chǎn)要素互補(bǔ)性要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，培育、壯大一批龍頭骨干企業(yè)。在區(qū)內(nèi)行業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資體制和財(cái)稅體制上形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)符合節(jié)約和環(huán)保要求的市場(chǎng)主體進(jìn)一步開(kāi)放準(zhǔn)入，允許大膽創(chuàng)新，率先突破；對(duì)不符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的禁入和限制進(jìn)入，推進(jìn)武漢城市圈加快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。
 
    3、以項(xiàng)目支撐為引擎做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。要更加重視項(xiàng)目建設(shè)的支撐、帶動(dòng)效應(yīng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體的總體規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要以對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中加快發(fā)展。突破性發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以市場(chǎng)即期和預(yù)期需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)大生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。注重新增市場(chǎng)主體向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培育一批市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前列的大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌。

    4、 以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。盡快完善和落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略和發(fā)展政策，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，不斷提高信息化水平，形成大規(guī)模、多品種、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力扶持旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。特別要突出科技類(lèi)中介企業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)溝通和支撐產(chǎn)學(xué)研一體化。盡快形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)放程度高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系，使其成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要板塊。

    5、繼續(xù)突破性做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入及服務(wù)工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體全面放開(kāi)發(fā)展。一是繼續(xù)探索促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的突破性準(zhǔn)入措施。全省工商系統(tǒng)將進(jìn)一步落實(shí)《湖北省工商局關(guān)于突破性做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的決定》。在法定的范圍內(nèi)，在符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的前提下，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的、與湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，大力支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，支持國(guó)有企業(yè)改組、改制、改革，支持建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極落實(shí)省政府有關(guān)部署，大力支持公司上市，服務(wù)上市公司發(fā)展。二是大膽創(chuàng)新武漢城市圈“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域工商一體化工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署，立足工商職能，大膽試驗(yàn)、率先突破，適應(yīng)無(wú)行政邊界的市場(chǎng)和市場(chǎng)主體發(fā)展的需要，打破工商執(zhí)法監(jiān)管的行政區(qū)劃界限，探索推進(jìn)區(qū)域工商建設(shè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新路子。探索推進(jìn)以武漢城市圈一體化建設(shè)為核心的，跨縣域、市域的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展一體化、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化、市場(chǎng)秩序監(jiān)管一體化、消保維權(quán)一體化、企業(yè)信用一體化、電子政務(wù)一體化的區(qū)域工商模式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是深化和拓展服務(wù)市場(chǎng)主體工作。豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，健全完善市場(chǎng)主體服務(wù)體系。全面實(shí)行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記等行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上在線辦理。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)施和優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)、前置審批向?qū)Х?wù)、外來(lái)投資者困難求助登記服務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)、市場(chǎng)主體發(fā)展分析服務(wù)、工商信息溝通服務(wù)、企業(yè)基本信息查詢(xún)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)制度和措施。完善市場(chǎng)主體發(fā)展情況分析報(bào)告制度，為黨委政府和投資者、經(jīng)營(yíng)者決策提供參考。四是切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。打擊假冒侵權(quán)就是支持市場(chǎng)主體做強(qiáng)做大。完善工商部門(mén)與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作機(jī)制，依法查處假冒注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有名稱(chēng)和包裝、裝潢和加工生產(chǎn)“傍品牌”產(chǎn)品等違法行為，依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

（發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱(chēng))：省工商行政管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）