中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會
關于政協(xié)十三屆二次會議以來提案工作情況的報告

2025-01-26 09:55:15   來源:湖北日報  

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——2025年1月15日在政協(xié)第十三屆湖北省委員會第三次會議上

楊玉華

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會委托，向大會報告十三屆二次會議以來的提案工作，請予審議。

一、2024年提案工作情況

十三屆二次會議以來，省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門（工作）委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章，積極通過提案履職建言。特別是省政協(xié)圍繞洪湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理有關問題，組織各方力量深入調(diào)查研究，認真分析論證，向省委、省政府提交建議案，省委、省政府高度重視，專題會議研究，成立工作專班，明確任務清單，推動建議落實。全年共提出提案1172件，經(jīng)審查立案1125件，交115家承辦單位辦理。其中，提案所提意見建議已經(jīng)采納的占96.96%，列入計劃待條件成熟逐步解決的占2.30%，留作工作參考的占0.74%。通過承辦單位認真辦理，許多提案意見建議轉化為省委、省政府決策部署和相關部門工作舉措，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）經(jīng)濟建設方面，圍繞科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型等提出提案522件。鄒薇委員加快數(shù)實融合打造新質生產(chǎn)力的建議，為促進《湖北省推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展工作清單》實施積極獻策。省九三學社突破性發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)的建議，有關部門從關鍵技術攻關、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)人才支撐等方面作出重點安排。經(jīng)濟委員會推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的建議，為提升新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮積極作用。宮念樵、陳能榕、陳新等委員科技成果轉化的建議，推動修訂實施《湖北省科學技術進步條例》。覃揚波委員推動“電化長江”、助力長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的建議，有關部門認真辦理，研究支持新能源和清潔能源動力船舶過閘政策。教科衛(wèi)體委員會強化戰(zhàn)略科技力量的建議，為加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展積極助力。劉永峰等委員發(fā)展智能建造的建議，被采納進《加快推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展五年行動計劃》。梅佑軒委員激活沉睡的數(shù)據(jù)、增強經(jīng)濟新動能的建議，為數(shù)據(jù)資源共享創(chuàng)新提供專業(yè)方案。省工商聯(lián)提振民營市場主體發(fā)展信心的建議得到采納，推動出臺激發(fā)民間投資、強化財稅協(xié)同、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。

（二）政治建設方面，圍繞法治建設、營商環(huán)境、統(tǒng)一戰(zhàn)線等提出提案48件。省致公黨加大司法支持力度緩解中小微企業(yè)融資難題、葉昊委員以法治化營商環(huán)境賦能民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的建議，為優(yōu)化融資環(huán)境、保障民營企業(yè)合法權益建言獻策。殷書國等委員加強縣級社會矛盾糾紛化解的建議，為基層綜治中心資源統(tǒng)籌積極建言。汪厚云委員加強中華民族共同體意識宣傳教育的建議，被相關文件吸收采納。劉萌委員以校友經(jīng)濟共同締造海外同心圓的建議，為激發(fā)海外校友活力、助推“湖北尋訪之旅”等活動圓滿成功獻計出力。崔天立等委員深化鄂澳法律交流合作的建議，對提升雙方國際商業(yè)法律服務水平和影響力具有重要意義。

（三）文化建設方面，圍繞荊楚文化傳承、資源保護利用、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出提案105件。省民進、文化文史和學習委員會打造荊楚文化標識、講好湖北文明故事的建議，為加強荊楚文化傳承、推動文化創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)助力。邵志祥等委員活化利用湖北文物和文化遺產(chǎn)資源的建議，為推進文化遺產(chǎn)和革命文物保護、推動文旅深度融合發(fā)揮積極作用。張友兵委員打造武當文化品牌、建設世界級文化旅游目的地的建議，有關部門充分采納，推動武當山文化國際影響力不斷增強。龍寧委員加強荊楚優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護傳承的建議，為完善農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫作出貢獻。袁芒等委員文化自信從娃娃點燃的建議，為厚植兒童文化自信提出了前瞻性思考。

（四）社會建設方面，圍繞教育公平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生等提出提案350件。省民革建立教師雙向交流輪崗機制、何靜等委員推進教聯(lián)體建設的建議，有關部門高度重視，充分吸納到相關政策文件中。省臺盟、林楨棟委員優(yōu)化大學生留鄂就業(yè)環(huán)境等建議，被有關部門轉化為促進高校畢業(yè)生高質量就業(yè)的具體舉措。社會和法制委員會推動城市適老化社區(qū)、住房建設改造的建議，有關部門認真辦理，研究推進適老化改造與智慧養(yǎng)老融合工作。省民盟重建公立托育體系、構建照護網(wǎng)絡的建議，為擴大城鄉(xiāng)托育服務供給明晰著力方向，引發(fā)社會廣泛關注。詹漢彬委員推進緊密型醫(yī)共體建設的建議，為推動優(yōu)質醫(yī)療資源服務下沉提供有益參考。劉成奎委員開通零售藥店“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保購藥的建議，推動部分城市試點開通醫(yī)保線上購藥功能，受到群眾廣泛好評。

（五）生態(tài)文明建設方面，圍繞流域治理、污染防治、綠色轉型等提出提案100件。省民建推進小流域綜合治理和縣城城鎮(zhèn)化及“雙集中”發(fā)展的建議，有關部門高效辦理，研究制定推進綠色轉型、提升縣城功能品質的工作舉措。省農(nóng)工黨南水北調(diào)中線工程后加強漢江中下游環(huán)境保護的建議，被納入“第七屆環(huán)?？萍紕?chuàng)新發(fā)展高端論壇”成果清單，相關建議報送生態(tài)環(huán)境部參閱。呂文艷委員推動農(nóng)業(yè)領域碳減排的建議，相關內(nèi)容在我省甲烷排放控制行動方案中得到充分體現(xiàn)。雷愛文等委員“雙碳”背景下實施多能融合的建議，為推廣應用新型儲能技術提供了科學借鑒。李翀委員構建星空地井一體化監(jiān)測、支撐長江流域水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建議，有關部門予以采納，推進相關工作落實落地。

二、不斷推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展

一年來，省政協(xié)堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，堅持圍繞中心、服務大局，堅持守正創(chuàng)新、加強統(tǒng)籌，全面提升提案工作質量和成效。

（一）強化理論武裝，把牢政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，深刻把握習近平總書記考察湖北重要講話精神的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把加強黨的全面領導作為政協(xié)提案工作根本政治原則，引導提案者胸懷大局履職建言，確保提案工作正確方向。

（二）強化質量導向，服務中心大局。堅持“提案不在多而在精”的原則，聚焦奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章的重大部署、重點任務，聚焦人民群眾急難愁盼問題，增強提案針對性。全覆蓋多層次開展委員學習培訓，不斷提升委員做好提案工作的能力。積極探索重點提案培育機制，以提高提案提出質量為重點，鼓勵提案者發(fā)揮專業(yè)特長，選擇一個或一類問題做深做透做到位，著力打造精品。開展年度好提案評選，樹立質量標桿。注重將調(diào)研、會議等協(xié)商議政成果轉化為高質量提案，促進良言善策轉化為發(fā)展效能。

（三）強化示范引領，增強辦理實效。省委、省政府、省政協(xié)主要領導高度重視提案辦理工作，領銜督辦重點提案，示范推動建言成果高效轉化。省委書記督辦小流域綜合治理和“雙集中”發(fā)展提案，高位推動以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展。省長將重點提案督辦與政協(xié)協(xié)商議政活動緊密結合，廣泛聽取意見建議，大力推進新質生產(chǎn)力培育打造。省政協(xié)主席督辦青磚茶突破發(fā)展提案，推動“楚天好”茶品牌走出國門，向茶葉強省加速邁進。其他省領導通過實地考察、現(xiàn)場辦公、座談協(xié)商等，推動建議成果轉化為政策舉措。

（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升履職能力。組織提案承辦單位全覆蓋開展提高辦理質量專題培訓，推動完善辦理機制，提升辦理水平。以“一線協(xié)商·共同締造”為依托，與市州政協(xié)開展聯(lián)動調(diào)研、協(xié)同督辦，加強提案與專題協(xié)商、界別協(xié)商等全方位協(xié)同。綜合運用調(diào)研視察、協(xié)商會議、民主監(jiān)督、提案工作、反映社情民意信息等履職方式，構建議題提出、調(diào)研協(xié)商、成果轉化、跟蹤問效的協(xié)商議政閉環(huán)。做好選題引導、立案審查、辦理協(xié)商、跟蹤督辦的提案工作閉環(huán)。以協(xié)商議政“外閉環(huán)”推動提案工作更加聚焦中心大局，以提案工作“內(nèi)閉環(huán)”促進協(xié)商議政更好提質增效。

（五）強化功能建設，提高服務水平。修訂提案工作條例，落實省委“提案辦理三個納入”等要求，系統(tǒng)規(guī)范提、立、辦、督、評各環(huán)節(jié)工作。整合提高提案質量實施辦法、提案質量評價辦法、重點提案遴選與督辦辦法等配套文件，強化提案工作制度支撐。升級提案信息管理系統(tǒng)，開發(fā)“掌上提案”手機終端，實現(xiàn)提案提出、辦理、反饋全流程信息化。借助國家和省級媒體開展立體宣傳，持續(xù)23年打造《提案追蹤》品牌欄目，以生動案例展示全過程人民民主實踐成果，讓人民政協(xié)團結民主“朋友圈”不斷拓展，履職為民“好聲音”更加響亮。

各位委員，一年來提案工作取得的成績，是省委堅強領導、省政府大力支持的結果，是廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、提案各承辦單位擔當奉獻、共同努力的結果。在此，我謹代表省政協(xié)常委會，向所有關心政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤努力的同志們表示衷心感謝！

一年來，提案工作不斷取得新成效，但也要看到，有的提案過于宏觀，建議針對性、操作性不強；有的提案辦理質量有待提高，轉化效果不夠明顯；提案并案機制還需進一步優(yōu)化；提案服務質量需要進一步提高。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施改進解決。

三、2025年提案工作思路

2025年，省政協(xié)提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，牢記政治責任，強化支點意識，圍繞中心大局，更好發(fā)揮提案在反映民聲民意、促進科學民主決策、廣泛凝聚共識方面的作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻智慧和力量。

（一）把堅持黨的領導貫穿提案工作全過程。深刻把握提案工作政治屬性，把學習宣傳和貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，學出政治堅定，學出使命擔當，學出履職本領。加強黨對政協(xié)提案工作的全面領導，把政治要求、政治標準、政治原則落實到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評價、服務全過程。通過做好提案工作，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

（二）把圍繞中心服務大局貫穿提案工作全過程。緊緊圍繞習近平總書記關注牽掛的“國之大者”，圍繞奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章，聚焦推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、全面深化改革和擴大高水平開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興、加強文化資源保護和推動文化創(chuàng)新發(fā)展等重要部署、重點工作、重大舉措，聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。

（三）把質量導向貫穿提案工作全過程。正確處理提案數(shù)量與質量的關系，從源頭上把好提案質量關。堅持立案標準，規(guī)范審查程序，加大審查力度，對內(nèi)容相近提案適當進行合并處理、合并答復。積極探索提案評價體系建設，把選題準、情況明、建議實的提案立起來、交辦好，增強委員榮譽感和獲得感，提升承辦單位使命感和責任感。加強提案業(yè)務培訓，組織召開全省政協(xié)提案工作座談會，總結規(guī)律性認識，深化理論研究和實踐創(chuàng)新，提升提案工作質量水平。

（四）把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程。健全完善提案工作協(xié)商機制，開展廣泛多層制度化的溝通協(xié)商，促進政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的有序參與，推動形成提案者行使民主權利提出提案，黨政部門尊重提案者民主權利辦理提案，多方協(xié)商增進理解、達成共識、推進工作的生動局面，不斷豐富全過程人民民主的生動實踐。

（五）把履職統(tǒng)籌要求貫穿提案工作全過程。引導政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位密切配合、同向發(fā)力，認真研究提出高質量提案。促進各專門（工作）委員會進一步發(fā)揮基礎性作用，將調(diào)研視察、協(xié)商議政成果及時轉化為提案。推動承辦單位規(guī)范提案辦理機制，積極采納提案中的合理建議，提高提案辦理質量。進一步完善功能建設，提升提案工作信息化水平，加強宣傳報道力度，講好政協(xié)故事、提案故事，營造良好社會氛圍。

各位委員，新時代賦予新任務，新征程呼喚新作為，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湖北省委堅強領導下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，為在長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出新的更大貢獻！