2015年省兩會(huì)第二場新聞發(fā)布會(huì)

2015-01-30 09:43:50  

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（2015年湖北省“兩會(huì)”召開第二場新聞發(fā)布會(huì)記者倪娜攝）

 

    主題：全面深化改革

 

    時(shí)間：1月29日10時(shí)

 

    地點(diǎn)：洪山禮堂

 

    主持人：王茂亮（省委宣傳部副部長）

 

    嘉賓：

    省委政研室副主任、省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄭軍

    省編辦副主任饒志國

    武漢市委常委、常務(wù)副市長賈耀斌

    襄陽市委常委、常務(wù)副市長王兆民

    宜昌市委常委、常務(wù)副市長宋文豹

    1月29日，省兩會(huì)主題為“全面深化改革”的新聞發(fā)布會(huì)在洪山禮堂舉行。

 

    敢“動(dòng)奶酪、傷筋骨”各領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力

    2014年我省270項(xiàng)改革任務(wù)基本完成

 

    湖北日報(bào)訊（記者楊宏斌、通訊員王云英）“去年我省全面深化改革開局良好，270項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，跨年度改革項(xiàng)目順利推進(jìn)?！弊蛉?，省委政研室副主任、省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄭軍在新聞發(fā)布會(huì)上說。

 

    去年，我省注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。注重從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改起，敢于“動(dòng)奶酪、傷筋骨”，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革強(qiáng)勢推進(jìn)；一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問題得到破解；一些議論了多年沒有實(shí)現(xiàn)的改革舉措逐步推出。

 

    經(jīng)濟(jì)體制改革多點(diǎn)突破。簡政放權(quán)，取消下放省級(jí)89項(xiàng)行政審批權(quán)。深化投資體制改革，建設(shè)投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，開展負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。深化工商登記注冊制度改革，推出“先照后證”等系列改革措施。

 

    民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。形成省人大工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見，建立和實(shí)施立法選項(xiàng)機(jī)制等五項(xiàng)創(chuàng)新舉措。出臺(tái)加強(qiáng)政協(xié)委員履職能力建設(shè)的若干規(guī)定，推進(jìn)委員主體作用發(fā)揮。

 

    文化體制改革開拓前行。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，研究修訂《湖北省文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》。

 

    社會(huì)治理體制改革標(biāo)本兼治。順利完成中央下達(dá)的制定司法體制改革試點(diǎn)方案任務(wù)，在4個(gè)市州開展先行試點(diǎn)。完善司法救助制度。加快信訪工作制度改革。

 

    社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革民生為要。啟動(dòng)教育信息化國家試點(diǎn)，出臺(tái)發(fā)展職業(yè)教育、均衡教育資源等系列改革舉措。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革。

 

    生態(tài)文明體制改革積極試點(diǎn)。全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，編制完成《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。在14個(gè)縣市試點(diǎn)開展政策性森林保險(xiǎn)改革。啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，成交量和成交額居全國第一。

 

    黨的建設(shè)制度改革統(tǒng)籌謀劃。開展“任期+實(shí)績考核”干部人事制度綜合改革試點(diǎn)。深化干部人事制度改革。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施意見》等五項(xiàng)黨的建設(shè)制度改革舉措。

 

    黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

 

    我省將全面取消非行政許可審批事項(xiàng)

 

    湖北日報(bào)訊（記者周呈思）昨日新聞發(fā)布會(huì)上，省編辦（審改辦）副主任饒志國宣布，今年上半年，我省將全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。“除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可，其他一律取消，不再保留非行政許可審批這個(gè)類別?！别堉緡硎尽＿@意味著，被社會(huì)長期詬病的“審批開后門”現(xiàn)象，將成為歷史。

 

    非行政許可審批，是指不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批，主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批、政府行使產(chǎn)權(quán)人對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批、授予榮譽(yù)稱號(hào)審批和宗教民族政策性事項(xiàng)審批等?！敖K止妊娠手術(shù)需審批”、“企業(yè)印名片需到市文體局備案”……這些行為曾經(jīng)都被列為非行政許可審批項(xiàng)目，不僅費(fèi)事耗力，還嚴(yán)重影響單位行政效率和企業(yè)辦事效率。

 

    饒志國還表示，今年還將減少涉及投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、資質(zhì)資格、社會(huì)事業(yè)等方面的行政審批事項(xiàng)。

 

    同時(shí)，最大限度減少前置審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消沒有法定依據(jù)、自行設(shè)定的前置審批條件和重復(fù)性前置預(yù)審，將大多數(shù)前置審批改為后置審批，可采用事后監(jiān)管或間接管理方式的行政審批事項(xiàng)原則上不設(shè)前置審批條件。

 

    為此，我省年內(nèi)將出臺(tái)《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政權(quán)力“準(zhǔn)入制”，保證權(quán)力清單的時(shí)效性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

 

    武漢全國首創(chuàng)“四證聯(lián)辦”

    光谷日增科技企業(yè)22家注冊資本金同比增長156.17%

 

    湖北日報(bào)訊（記者胡弦）學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)，武漢先行先試，實(shí)施了多項(xiàng)走在全國前列的改革。昨日新聞發(fā)布會(huì)上，武漢市委常委、常務(wù)副市長賈耀斌回答記者提問時(shí)透露，武漢在全國首創(chuàng)“四證聯(lián)辦”，點(diǎn)燃市場主體激情，光谷每天新增科技企業(yè)22家。

 

    去年8月，武漢以東湖高新區(qū)為核心載體，啟動(dòng)先行先試，重點(diǎn)推進(jìn)投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新等七大改革試驗(yàn)，開展了42項(xiàng)具體工作。

 

    將外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書辦理，與工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證、稅務(wù)登記證辦理打包，率先實(shí)現(xiàn)“四證聯(lián)辦”，企業(yè)注冊由過去2周縮短為2個(gè)工作日。實(shí)施先照后證，企業(yè)設(shè)立前置許可僅保留11項(xiàng)，居全國前列。東湖高新區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋95%以上的企業(yè)，信息內(nèi)容的全面性居全國前列。出臺(tái)光谷“創(chuàng)業(yè)十條”，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新高潮。

 

    通過先行先試，極大激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。去年，東湖高新區(qū)新登記各類市場主體9855戶，同比增長62.33%，其中新登記科技型企業(yè)4293戶。全年新增注冊資本金494億元，同比增長156.17%。通過深化職務(wù)科技成果“三權(quán)”（使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）改革，有效破解了長期存在的科技成果轉(zhuǎn)化難問題。近兩年，已有600多項(xiàng)科技成果到東湖高新區(qū)入園轉(zhuǎn)化。

 

    據(jù)悉，武漢已確定今年東湖高新區(qū)的60項(xiàng)先行先試改革事項(xiàng)，并以最快速度在全市復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

 

    宜昌全國率先嘗鮮“三證合一”

    企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間提速95%

 

    湖北日報(bào)訊（記者黃璐）“開個(gè)公司，僅需3天！”這句簡單干脆的承諾，就因?yàn)橐瞬谌珖氏葘?shí)行的市場主體登記“三證合一”：以前需要18個(gè)工作日來辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，現(xiàn)在3個(gè)工作日就可辦結(jié)，比上海自貿(mào)區(qū)還快2天，且免費(fèi)。

 

    昨日新聞發(fā)布會(huì)上，宜昌市委常委、常務(wù)副市長宋文豹稱，這僅是宜昌對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，結(jié)合地域特色、大膽改革創(chuàng)新的一個(gè)精彩片段而已。

 

    宋文豹介紹，摒棄傳統(tǒng)束縛、倒逼改革提速，宜昌引入上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)做法，在我省先行先試，把學(xué)習(xí)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)作為發(fā)展的重大機(jī)遇和突破口，通過市場主體準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入、行政審批、社會(huì)征信、綜合執(zhí)法及行業(yè)監(jiān)管制度“六大制度創(chuàng)新”，給力宜昌快速發(fā)展?！霸谝瞬髽I(yè)設(shè)立登記時(shí)間由法定的60個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，提速95%！”宋文豹稱，通過市場主體準(zhǔn)入制度改革，宜昌推行“一表申報(bào)、一口受理、一窗發(fā)證、三證合一”、先照后證等企業(yè)登記辦法，許多過去的難題成為歷史。

 

    行政審批改革上，經(jīng)逐項(xiàng)清理，該市最后保留行政審批事項(xiàng)142項(xiàng)，取消、下放、調(diào)整97項(xiàng)，承接國家、省下放79項(xiàng)；建立綜合執(zhí)法制度，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介等社會(huì)組織，推進(jìn)政社分離，政府少管了許多不該管的事。“下一步，宜昌要在制度創(chuàng)新、對(duì)接合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上進(jìn)一步突破，努力打造長江中上游區(qū)域的改革開放高地?！彼挝谋缡钦f。

 

    一枚專用章代替26個(gè)章

    先行先試催生“襄陽速度”

 

    湖北日報(bào)訊（記者嚴(yán)運(yùn)濤）1天搞定工商注冊，1個(gè)月搞定工業(yè)項(xiàng)目審批，3個(gè)月時(shí)間辦結(jié)行政審批事件3018件，平均每天注冊7家企業(yè)……昨日新聞發(fā)布會(huì)上，襄陽市委常委、常務(wù)副市長王兆民擺出的一組組數(shù)據(jù)顯示：用一枚行政審批專用章取代26個(gè)部門公章，襄陽“一枚印章管審批”新體制試水3個(gè)月交出了亮麗成績單。

 

    去年7月，襄陽在國家級(jí)襄陽高新區(qū)全面開展學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試改革試點(diǎn)。重點(diǎn)在行政審批、工商服務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會(huì)信用、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放等8個(gè)方面創(chuàng)新突破，共涉及33個(gè)改革事項(xiàng)。

 

    同年9月，襄陽開創(chuàng)全國改革先河，組建了高新區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等3個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)，建立了“一枚印章管審批、一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個(gè)一”管理機(jī)制。通過“政府授權(quán)、部門委托”的方式，啟用高新區(qū)行政審批專用章，將市直26個(gè)部門的涉企審批事項(xiàng)集中到高新區(qū)行政審批局辦理。

 

    先行先試彰顯改革效益。去年，襄陽高新區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力分別躍居全國115個(gè)國家級(jí)高新區(qū)第23位和第29位，躋身第一方陣。

 

    行政審批改革提升了環(huán)境引力，激發(fā)了市場活力。襄陽市級(jí)行政審批事項(xiàng)由145項(xiàng)減到88項(xiàng)，市場主體隨之呈井噴式增長。截至去年底，襄陽各類市場主體總量達(dá)35.2萬戶，新增企業(yè)類市場主體1.85萬戶，同比增長52.9%。全年新注冊10個(gè)投資過50億元、67個(gè)過10億元、109個(gè)過5億元的重大招商項(xiàng)目，新引進(jìn)6家世界500強(qiáng)企業(yè)。