加強(qiáng)有效銜接 提高協(xié)商實(shí)效

2015-03-24 18:01:09  

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漢川市政協(xié)主席 田水欣

    中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》是首次以協(xié)商民主為主題頒發(fā)的中央文件，《意見》明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對(duì)新形勢(shì)下開展政協(xié)協(xié)商作出了全面部署。協(xié)商需要雙方有效互動(dòng)，黨委、政府和政協(xié)都要主動(dòng)參與，缺一不可，不能似“剃頭挑子一頭熱”。對(duì)于基層政協(xié)工作來說，如何真正貫徹落實(shí)好文件精神，關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府、政協(xié)三方有效的銜接，貫穿于開展協(xié)商民主的全過程，形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方緊密配合的良性互動(dòng)格局，提高協(xié)商實(shí)效。

    一、堅(jiān)持互動(dòng)聯(lián)系，精心確定協(xié)商計(jì)劃

    協(xié)商民主要有意義、有分量、有價(jià)值，首先必須選準(zhǔn)題，再協(xié)商，確定好協(xié)商計(jì)劃、議題，要把協(xié)商的重點(diǎn)放在人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)上，放在黨委政府中心工作中，商大事、議要事，做到“想黨委所想、幫政府所干、聽群眾所盼”，這就要求黨委政府和政協(xié)加強(qiáng)有效銜接，使協(xié)商民主工作進(jìn)入一個(gè)互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的境界。一是黨委政府要重視支持，黨委要主導(dǎo)協(xié)商工作。要堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)給政協(xié)出題目、壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)。要進(jìn)一步明確協(xié)商的主要內(nèi)容，雖然《意見》中明確了政協(xié)協(xié)商民主的主要內(nèi)容，包括國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，但在具體的協(xié)商工作中，由于協(xié)商內(nèi)容較寬泛，沒有“剛性”，一些重要問題、重要事務(wù)常常是可協(xié)商，也可不協(xié)商，隨意性較大。如每年年初，我市政協(xié)都會(huì)就全市財(cái)政預(yù)算情況召開一次主席會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，但是這項(xiàng)協(xié)商議題并沒有在制度上明確，以致協(xié)商力度有限，效果不明顯。上級(jí)黨委要以文件形式將協(xié)商的主要內(nèi)容進(jìn)一步明確，使協(xié)商的內(nèi)容更具體化、更具可操作性，使黨委、政府及有關(guān)部門更加重視，真正讓協(xié)商的成效得到進(jìn)一步提高。二是政協(xié)要主動(dòng)選題，當(dāng)好協(xié)商的主角。要發(fā)揮政協(xié)智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，向委員征題，與部門商題，主動(dòng)選題，廣集民智，在政協(xié)組織內(nèi)充分征求社會(huì)各界意見建議，通過調(diào)查研究、了解情況后，針對(duì)黨委政府還未意識(shí)到但十分重要的問題，提交意見建議，使議題更具宏觀性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性，以議題的高質(zhì)量贏得黨委、政府重視、支持。三是黨委、政協(xié)要互動(dòng)聯(lián)系，聯(lián)合制定協(xié)商計(jì)劃，確定協(xié)商議題，并以黨委文件印發(fā)，使協(xié)商民主工作走上制度化軌道。2015年，我們認(rèn)真貫徹《意見》精神，在年度協(xié)商計(jì)劃中將政協(xié)議政性常委會(huì)會(huì)議增加為2次，專題協(xié)商會(huì)議增加為8次，市委常委會(huì)會(huì)議專題討論，以市委文件向全市轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)2015年工作要點(diǎn)及協(xié)商（視察）工作計(jì)劃，讓相關(guān)部門提前做好相應(yīng)工作的協(xié)商準(zhǔn)備，以提高民主協(xié)商的針對(duì)性、實(shí)效性。體現(xiàn)了對(duì)政協(xié)工作的重視，也把政協(xié)協(xié)商工作納入了全市工作的總體布局。

    二、堅(jiān)持互動(dòng)交流，真心誠(chéng)意開展協(xié)商

    習(xí)總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決人民要解決的問題的”。協(xié)商過程是一個(gè)充分聽取各方意見建議、達(dá)成一致共識(shí)的過程，只有做到真心實(shí)意協(xié)商，從有利于事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從有利于維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，才能發(fā)揮協(xié)商實(shí)效。一是黨委要真心實(shí)意協(xié)商。對(duì)市委政府而言，協(xié)商有利于科學(xué)民主決策，可以通過協(xié)商聽到方方面面的聲音，了解方方面面的情況，有利于執(zhí)行更有力、更到位。因此，要進(jìn)一步完善協(xié)商程序，參加政協(xié)協(xié)商，議政會(huì)議和活動(dòng)，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，真心傾聽政協(xié)意見建議，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流，促進(jìn)有關(guān)問題的解決。二是政協(xié)要深入調(diào)研、進(jìn)諍言。漢川市政協(xié)近年來的專題調(diào)研圍繞加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等課題展開，都是關(guān)系全局的重大問題，市政協(xié)精心組織，年初確定方案，主席會(huì)議成員親自帶隊(duì)，匯總調(diào)查報(bào)告，反復(fù)研究、完善，召開政協(xié)常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、共商對(duì)策，形成良性互動(dòng)。三是擴(kuò)大協(xié)商參與面。協(xié)商建言是人民政協(xié)協(xié)商工作的核心環(huán)節(jié)。要牢牢把握人民民主的真諦，使協(xié)商過程真正成為發(fā)揚(yáng)民主的過程、凝聚共識(shí)的過程、尋求社會(huì)意愿最大公約數(shù)的過程，努力做到協(xié)商參與廣泛。要按照習(xí)近平總書記“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。視協(xié)商活動(dòng)需要，邀請(qǐng)群眾代表列席全委會(huì)議整體協(xié)商，邀請(qǐng)專委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議協(xié)商，邀請(qǐng)各階層代表性人士參與相關(guān)專題協(xié)商，拓展協(xié)商的覆蓋面。

    三、堅(jiān)持跟蹤反饋，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化

    協(xié)商成果是通過廣集民智、融黨委政府和政協(xié)智慧的結(jié)晶，只有通過轉(zhuǎn)化運(yùn)用，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，否則只能算“一紙空文”。 協(xié)商工作重在落實(shí)，貴在成效。要采取多種方式把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨政決策的思路、推動(dòng)發(fā)展的舉措。一是完善履職成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要研究制定相關(guān)制度，推進(jìn)政協(xié)意見建議辦理工作的規(guī)范化、制度化，制定一套交辦、承辦、督辦、審核、答復(fù)、反饋的工作制度。二是抓好成果報(bào)送。要將關(guān)系區(qū)域發(fā)展的重要協(xié)商建議通過提交提案、匯總形成專題報(bào)告等形式，及時(shí)報(bào)送黨委政府，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供參考。三是抓好建議落實(shí)。要將黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示情況、有關(guān)部門采納落實(shí)情況及時(shí)向委員通報(bào)。每年篩選部分重點(diǎn)協(xié)商建議，由政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)促辦，通過召開座談會(huì)，組織實(shí)地視察，推動(dòng)落實(shí)解決。四是抓好效果跟蹤。對(duì)重大協(xié)商課題唱好“連續(xù)劇”，組織委員長(zhǎng)期跟蹤，對(duì)落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的新問題可以再次進(jìn)行協(xié)商。對(duì)協(xié)商成效開展專項(xiàng)民主評(píng)議，寓民主監(jiān)督于跟蹤落實(shí)之中。2015年我們將開展民主評(píng)議提案辦理工作，推動(dòng)提案辦理工作更透明、更民主，促進(jìn)提案辦理的落實(shí)。