加大支持力度，讓青年社會組織茁壯成長

2020-08-31 17:20:54   來源:人民政協(xié)報   作者:王意  

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社會組織在現(xiàn)代社會治理中發(fā)揮著重要的作用，而青年社會組織作為社會組織的主要組成部分，在弘揚公益理念、幫扶困境青少年、擴大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。以武漢市青年社會組織為例，在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，青年社會組織主動承擔責任，有序參與疫情防控工作，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

青年社會組織發(fā)展蓬勃，政府支持力度有待加強

截至2019年12月31日，武漢市共有依法登記的社會組織6251家，其中社會團體2078家、民辦非企業(yè)單位4159家和基金會14家。而依法登記的市一級青年社會組織有8家，其中社會團體6家、民辦非企業(yè)單位1家和基金會1家，市區(qū)兩級共青團聯(lián)系的青年社會組織約500余家，位居全省第一，隨著經(jīng)濟社會的進步發(fā)展，武漢市涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模、運行良好、社會影響大的青年社會組織。

但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會公眾認知程度以及青年社會組織自身能力的制約，在疫情期間暴露出青年社會組織存在數(shù)量較少、品牌服務項目不多、影響力不大等相關問題。

一、扶持培育的有效性不足。在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策中，未將大學生從事社會組織創(chuàng)業(yè)納入政策享受范圍內(nèi)，本次疫情期間武漢出臺21條政策支持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，而未出臺扶持社會組織發(fā)展的相關政策，這種導向不利于引導大學生從事公益創(chuàng)業(yè)。

二、缺少辦公場地及活動場所。根據(jù)調(diào)研情況來看，在武漢市青年社會組織中，只有少部分青年社會組織辦公場所是由政府部門免費提供，絕大多數(shù)青年社會組織辦公場所屬于租賃，甚至有部分青年社會組織居家辦公。根據(jù)大多數(shù)青年社會組織反映，長期租賃辦公場所造成運營成本較高，導致青年社會組織生存現(xiàn)狀堪憂。

三、政府購買服務參與度不夠。購買青年社會組織服務主要集中在群團組織、民政及部分街道，同時購買青年社會組織服務的范圍較小，往往被限制在青少年托管、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、相親交友和社工崗位等公益項目；配套政策制度不健全，政府購買青年社會組織服務的經(jīng)費額度一般不高，大部分政府購買服務項目忽略了工作人員勞務費用，致使導致青年社會組織參與政府購買熱情度不高；大多數(shù)青年社會組織開展公益活動時，活動經(jīng)費籌集難。

四、專業(yè)的人才不夠穩(wěn)定。青年社會組織管理人員專業(yè)化程度不高，進而致使青年社會組織在資源協(xié)調(diào)、活動管理以及籌資等方面能力不足。青年社會組織的人才保障和激勵制度不夠完善，迫使青年社會組織從業(yè)人員的工資福利待遇普遍較低，導致人員穩(wěn)定性較差；社會民眾普遍對青年社會組織認可度不高，造成青年社會組織從業(yè)人員社會認可度較低、職業(yè)生涯發(fā)展空間受限。

多管齊下，讓青年社會組織更好發(fā)展

為促進青年社會組織發(fā)展，筆者建議：

加強完善相關扶持政策。建議政府部門在出臺相關扶持政策時，將大學生從事社會組織創(chuàng)業(yè)納入政策享受范圍內(nèi)，實行一視同仁的扶持政策。出臺社會組織稅收減免的相關利好政策，進一步調(diào)動社會各界力量向青年社會組織積極捐贈。

支持多渠道籌集辦公地。建議政府部門利用閑置國有資產(chǎn)建設青年社會組織孵化基地，免費向青年社會組織提供辦公場所和活動場地。鼓勵社會資本力量興辦青年社會組織孵化基地，以低成本的價格向青年社會組織提供辦公場所。鼓勵群團組織和社區(qū)開放青少年宮、青年之家、工會之家、婦女之家和黨群活動中心等陣地無償?shù)拿嫦蚯嗄晟鐣M織開放。

加大政府購買服務力度。倡導黨政機關和群團部門購買青年社會組織服務，同時購買服務不應局限于慈善公益類領域。探索建立青年社會組織發(fā)展專項資金制度，將專項資金的使用從扶持型投入逐步轉(zhuǎn)向購買服務，通過考核評估的形式，將直接的經(jīng)費補貼轉(zhuǎn)向以獎代撥的形式發(fā)放。鼓勵和推動社會資本力量設立青年社會組織專項基金，逐步形成“政府購買、社會捐贈、機構(gòu)運作”三位一體的服務模式，實現(xiàn)青年社會組織自我造血功能。

完善人才發(fā)展配套機制。將青年社會組織人才隊伍的發(fā)展納入各級政府部門中長期人才發(fā)展規(guī)劃中，逐步建立人才配套扶持政策，指導其有序參與基層社會治理，實現(xiàn)對青年社會組織領軍人才的有序政治引領。將政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的青年社會組織優(yōu)秀人才納入政府、事業(yè)單位和國企的選拔視野，逐步打通青年社會組織骨干人才的晉升通道，不斷改善青年社會組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展前景。

（作者系湖北省武漢市江岸區(qū)政協(xié)委員，民革黨員，武漢市青年創(chuàng)新科技服務中心主任，武漢市創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會會長）