以反映社情民意信息工作為重要抓手切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主高效運(yùn)行

2015-04-08 09:43:44  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在協(xié)商民主方面具有不可替代的作用。而政協(xié)擔(dān)當(dāng)協(xié)商民主主要載體的三項(xiàng)職能，無(wú)論是政治協(xié)商還是民主監(jiān)督和參政議政，都必須以社情民意為依據(jù)、為基礎(chǔ)。宜城市政協(xié)以反映社情民意信息工作為抓手，完善信息機(jī)制、豐富工作形式、注重效果轉(zhuǎn)化，切實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主創(chuàng)新高效發(fā)展。

    一、完善信息工作機(jī)制，搭建民主協(xié)商平臺(tái)

    強(qiáng)化協(xié)商效果，必先搭建協(xié)商平臺(tái)。宜城市政協(xié)注重完善信息工作機(jī)制，爭(zhēng)取黨委重視、穩(wěn)定信息隊(duì)伍、規(guī)范信息制度，以尋求協(xié)商保障、夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)、規(guī)范協(xié)商程序、搭建協(xié)商平臺(tái)。

    1、爭(zhēng)取黨委重視，尋求協(xié)商保障。被譽(yù)為政協(xié)“第四大職能”的反映社情民意信息工作，是政協(xié)聯(lián)系社會(huì)各界、反映群眾呼聲的重要渠道，更是民情民意的直通車(chē)，建議可直送中央，納入決策視野。為此，宜城市政協(xié)十分重視該項(xiàng)工作，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開(kāi)展政協(xié)工作的根本保障，把反映社情民意作為政協(xié)全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作擺在重要位置安排部署。宜城市委也高度重視反映社情民意信息工作，出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確要求市委、政府有關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)要及時(shí)為政協(xié)參加單位和政協(xié)委員在反映社情民意信息的過(guò)程中介紹情況、提供資料，同時(shí)要求黨政負(fù)責(zé)同志應(yīng)高度重視反映社情民意信息提出的重要意見(jiàn)和建議并作出批示，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真辦理，要求將辦理情況及時(shí)向政協(xié)書(shū)面反映。文件的出臺(tái)與落實(shí)，給政協(xié)反映社情民意信息工作提供了尚方寶劍，為政協(xié)民主協(xié)商工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

    2、組建信息隊(duì)伍，夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)。宜城市政協(xié)從實(shí)踐中體會(huì)到，要想?yún)f(xié)商有實(shí)效，必先夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)，要想信息工作譜新篇，組建隊(duì)伍編制信息網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵。宜城市政協(xié)一直保持著一支有30人左右的政協(xié)骨干信息隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)的基本框架是以機(jī)關(guān)為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處、市直活動(dòng)組為網(wǎng)點(diǎn)，以各界別委員中的宣傳骨干和信息員為支柱，構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的社情民意反映網(wǎng)絡(luò)。為更多地挖掘當(dāng)?shù)匦畔⒃?，與市委辦、市人大辦、市政府辦建立了信息共享機(jī)制，定期與他們互通相關(guān)信息，還以全市黨政網(wǎng)、政協(xié)信息電子信箱、QQ群為平臺(tái)，建立輻射各聯(lián)絡(luò)處、各活動(dòng)組、信息員的信息互通網(wǎng)絡(luò)，為擴(kuò)大信息來(lái)源、提高信息質(zhì)量創(chuàng)建了條件。

    3、健全信息制度，規(guī)范協(xié)商程序。為進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，使反映社情民意信息工作規(guī)范化、制度化，宜城市政協(xié)指定專(zhuān)人對(duì)信息稿件的上報(bào)隨時(shí)登記，每月聯(lián)絡(luò)一次信息員互動(dòng)交流，每季度通報(bào)一次來(lái)稿、用稿情況，半年進(jìn)行一次交流評(píng)比，年底進(jìn)行總結(jié)表彰，為信息工作營(yíng)造了濃厚氛圍。與此同時(shí)，還健全了制度，將反映社情民意信息工作納入政協(xié)委員的工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，先后出臺(tái)了《反映社情民意信息實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息和宣傳工作的意見(jiàn)》、《政協(xié)宣傳信息工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度，專(zhuān)門(mén)研究制定了“出題—調(diào)研—撰稿—審簽—報(bào)送—登記—反饋—?dú)w檔—督辦—問(wèn)責(zé)”十大環(huán)節(jié)的信息工作流程圖，把政協(xié)信息工作納入了規(guī)范化程序。

    二、豐富信息工作形式，激發(fā)民主協(xié)商活力

    協(xié)商的活力在于工作形式的豐富。宜城市政協(xié)為進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息工作，不斷探索和豐富新的協(xié)商形式和方法，編制目錄、制定綱要，暢通渠道、廣集信息，創(chuàng)新載體、提高質(zhì)量，以最大限度地發(fā)揮民主協(xié)商活力，凝聚民主協(xié)商合力。

    1、編制信息目錄，制定協(xié)商綱要。為了進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)信息服務(wù)黨委、政府科學(xué)民主決策的重要作用，使協(xié)商更具針對(duì)性，宜城市政協(xié)每年年初都制定《反映社情民意信息要目》以供工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各界別和委員們參考。要目主要是圍繞國(guó)家、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞政協(xié)工作重要議題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，擬定框架題目。要求各單位根據(jù)要目?jī)?nèi)容，突出重點(diǎn)、拓寬渠道、完善機(jī)制、提高質(zhì)量，努力做到收集求廣、選題求準(zhǔn)、編報(bào)求快、效果求實(shí)，真正達(dá)到協(xié)商實(shí)效。

    2、拓寬信息來(lái)源，暢通協(xié)商渠道。渠道暢通是做好反映社情民意信息工作的關(guān)鍵，在社情民意的收集和反映上，我們堅(jiān)持經(jīng)常性反映與集中反映相結(jié)合。一方面，暢通經(jīng)常性反映社情民意信息途徑，開(kāi)通了信息網(wǎng)站、社情民意電子郵箱、市政協(xié)社情民意專(zhuān)報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)、微博等形式，收集和反映社情民意信息。另一方面，我們主動(dòng)拓寬集中征集社情民意的渠道。一是全委會(huì)期間通過(guò)大會(huì)發(fā)言進(jìn)行轉(zhuǎn)化；二是在專(zhuān)題議政會(huì)上主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人和信息員參加，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，專(zhuān)題征集，不斷拓寬社情民意信息的廣度和深度；三是各專(zhuān)委會(huì)積極探索利用多種形式，主動(dòng)匯集本界別、本領(lǐng)域、本行業(yè)委員的意見(jiàn)和建議，形成高質(zhì)量的社情民意信息；四是從調(diào)研視察報(bào)告和提案中提煉征集。在日常工作中，我們注重運(yùn)用調(diào)研視察、提案辦理、對(duì)口協(xié)商、民主監(jiān)督、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等工作載體，集思廣義，深入了解社情，多方掌握民意，及時(shí)提煉群眾所思所想，通過(guò)政協(xié)社情民意信息直通車(chē)向黨政反映，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

    3、召開(kāi)信息筆會(huì)，提升協(xié)商水平。政協(xié)反映社情民意信息是為黨政部門(mén)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)施決策等服務(wù)的，提高質(zhì)量是關(guān)鍵。宜城市政協(xié)在注重選題策劃，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的收集、編報(bào)社情民意信息外，還積極探索“筆會(huì)練兵，打造精品”的活動(dòng)方式，以提升協(xié)商質(zhì)量和水平。宜城市政協(xié)每月舉辦一次“信息筆會(huì)”，對(duì)骨干信息員撰寫(xiě)的社情民意信息稿件“評(píng)頭論足”，進(jìn)行二次“深加工”。還邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的信息行家傳授寫(xiě)作技巧，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)練兵，互幫互學(xué)，并且從如何捕捉、撰寫(xiě)、報(bào)送信息等多個(gè)方面強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。每季度開(kāi)展一次優(yōu)秀信息稿件評(píng)比活動(dòng)，大張旗鼓地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。這樣做的結(jié)果，使大家開(kāi)拓了視野，激發(fā)了熱情，涌現(xiàn)了一批信息宣傳工作“高手”，打磨出了一批含金量高的信息“精品”。2014年，就有2篇社情民意信息被中央辦公廳采用，2篇被全國(guó)政協(xié)采用，真正發(fā)揮了政協(xié)信息上達(dá)中央、下通百姓的獨(dú)特功能。

    三、注重信息成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效

    促進(jìn)社情民意信息成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。宜城市政協(xié)不僅注重抓好領(lǐng)導(dǎo)批示的跟蹤落實(shí)，還高度重視社情民意信息協(xié)商成果的宣傳，以求協(xié)商成效最大化。

    1、領(lǐng)導(dǎo)簽批。宜城市政協(xié)注意做好社情民意效果轉(zhuǎn)化工作。凡涉及到當(dāng)?shù)厥玛P(guān)全局或者是一些重大敏感問(wèn)題的社情民意信息，都以《專(zhuān)報(bào)》的形式，由市政協(xié)主席、分管副主席簽批后，直報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)需要協(xié)調(diào)或辦理的社情民意以《社情民意》和《轉(zhuǎn)報(bào)轉(zhuǎn)送》的形式報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)；對(duì)一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、亟待研究解決的社情民意以《社情民意微博》的形式，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及時(shí)通報(bào)反饋。由于針對(duì)性強(qiáng)，所提建議很有見(jiàn)地，對(duì)市政協(xié)專(zhuān)報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)和轉(zhuǎn)送的每一條社情民意信息，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真閱讀，并簽署辦理意見(jiàn)。有時(shí)，還安排一名副書(shū)記或副市長(zhǎng)牽頭，召開(kāi)專(zhuān)題承辦會(huì)，分解到各責(zé)任單位辦理，還安排市委、市政府督辦室跟蹤督辦。然后，再將辦理結(jié)果反饋給政協(xié)機(jī)關(guān)和有關(guān)政協(xié)委員，做到“件件有著落，事事有回音”?，F(xiàn)在，宜城市政協(xié)《社情民意》和專(zhuān)報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)送的信息成了當(dāng)?shù)亍盀辄h委分憂，為百姓解難”的一個(gè)服務(wù)品牌。同時(shí)，也提高了政協(xié)信息工作的導(dǎo)向性和權(quán)威性。

    2、部門(mén)重視。社情民意轉(zhuǎn)化落實(shí)的好壞在于部門(mén)辦理的扎實(shí)與否，宜城市政協(xié)對(duì)報(bào)送給市委、市政府的《社情民意》，不是一送了之，而是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)《社情民意》提出的建議和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見(jiàn)。同時(shí)市政協(xié)建立督辦機(jī)制，定期對(duì)各承辦單位辦理社情民意信息情況進(jìn)行督查，對(duì)需要政協(xié)委員再提建言的，組織委員認(rèn)真進(jìn)行論證；對(duì)個(gè)別單位行動(dòng)不夠迅速的，采取組織委員視察等形式監(jiān)督其加大辦理落實(shí)力度；建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)市政協(xié)反映的社情民意信息，承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)不能認(rèn)真研究、處理、答復(fù)的，提請(qǐng)市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)。目前，宜城市市直部門(mén)辦理政協(xié)《社情民意》已成為自覺(jué)行動(dòng)，像辦理委員提案一樣，承辦單位在辦結(jié)《社情民意》后，以正式文件的形式，向政協(xié)辦報(bào)送辦理結(jié)果，向委員作當(dāng)面答復(fù)，堅(jiān)持做到事事有回音，件件有著落。

    3、政協(xié)宣傳。發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，是人民政協(xié)自身建設(shè)的重點(diǎn)，也是推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，做好政協(xié)協(xié)商成果的宣傳，不僅能擴(kuò)大政協(xié)履職的影響力，也能更好地體現(xiàn)政協(xié)建立獻(xiàn)策的成果，充分發(fā)揮政協(xié)的積極作用。宜城市政協(xié)為強(qiáng)化協(xié)商效果，注重強(qiáng)化對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳，利用《宜城政協(xié)信息》和各級(jí)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等平臺(tái)，加大對(duì)協(xié)商新做法、新成效的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下協(xié)商意識(shí)，養(yǎng)成協(xié)商辦事習(xí)慣，鼓勵(lì)多層面開(kāi)展平等對(duì)話，唱響協(xié)商民主主旋律。

（宜城市政協(xié)研究室  陳建華  供稿）