中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆湖北省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——2024年1月29日在政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì)第二次會(huì)議上

張柏青

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆湖北省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告十三屆一次會(huì)議以來的提案工作，請(qǐng)予審議。

一、2023年提案工作成效

十三屆一次會(huì)議以來，省政協(xié)各位委員、政協(xié)各參加單位和各專門（工作）委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省委工作要求，圍繞強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生等各項(xiàng)工作，積極通過提案建言資政、凝聚共識(shí)，一批建言成果得到采納落實(shí)，為服務(wù)加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)發(fā)揮了重要作用。全年共提交提案845件，經(jīng)審查立案819件，交105家承辦單位辦理。其中，所提問題已經(jīng)解決或正在解決的占92.20%，已列入規(guī)劃待條件成熟逐步解決的占6.08%，留作工作參考的占1.72%，所有提案現(xiàn)已答復(fù)完畢。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，聚焦“區(qū)域發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)政策”“科技創(chuàng)新”等提出提案429件。其中，鄒薇、張瓊委員關(guān)于加快打造四個(gè)共同體、推進(jìn)湖北三大都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，為有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引領(lǐng)提供重要參考。省民建關(guān)于將光電子信息產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建議,為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、推動(dòng)集聚發(fā)展積極建言。省民盟關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議，對(duì)謀劃推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展、打造千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮積極作用。林小冰委員關(guān)于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的建議，對(duì)于促進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。省農(nóng)工黨關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的建議，有關(guān)部門在統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育、高端人才培養(yǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新時(shí)充分采納。省九三學(xué)社關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展的建議，對(duì)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開放共享等具有積極意義。省工商聯(lián)關(guān)于發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用的建議，為持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)等拓寬思路。

（二）圍繞政治建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，聚焦“民主法治”“行政管理”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”等提出提案36件。其中，潘世炳、陳凌委員關(guān)于老舊小區(qū)連片改造、推進(jìn)城市更新升級(jí)的建議，積極推動(dòng)《湖北省城市更新條例》納入立法實(shí)施項(xiàng)目。馮潔菡委員關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障的建議，對(duì)我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化我省基層治理格局、邱治國委員關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村依法治理的建議，為助推基層法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供決策參考。李玲等委員關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體組織建設(shè)的建議，為鞏固和擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域群眾基礎(chǔ)獻(xiàn)計(jì)出力。省臺(tái)盟關(guān)于推動(dòng)惠臺(tái)政策落實(shí)落細(xì)的建議，為深化兩岸交流、促進(jìn)融合發(fā)展建言發(fā)聲。金玲委員關(guān)于助力鄂港青年全面發(fā)展、許菁等委員關(guān)于凝聚愛國愛港向心力的建議，對(duì)推動(dòng)鄂港青年交流合作、厚植愛國愛港情懷起到積極作用。

（三）圍繞社會(huì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，聚焦“教育發(fā)展”“衛(wèi)生健康”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等提出提案209件。其中，省民革關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)的建議，推動(dòng)全省托育服務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督管理等保障體系不斷完善。黃菊花等委員關(guān)于做深做實(shí)做強(qiáng)“優(yōu)師計(jì)劃”的建議，助推解決縣域教師有效供給不足、優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)困難等問題。省致公黨關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的建議，為優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療人才發(fā)展環(huán)境、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提供參考借鑒。梁細(xì)林委員關(guān)于推廣兒童青少年近視綜合防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議，為全省兒童青少年近視早防早控工作貢獻(xiàn)力量。向仕蓮等委員關(guān)于加強(qiáng)癲癇病統(tǒng)一管理的建議，助推癲癇病納入全省門診慢性疾病管理。胡國亮委員關(guān)于采取五大措施緩解三類就業(yè)問題的建議，在我省加快建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系、優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策中得到體現(xiàn)。

（四）圍繞文化建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，聚焦“文化事業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“文化傳承”等提出提案72件。其中，劉偉成委員關(guān)于加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江國家文化公園數(shù)字傳播平臺(tái)建設(shè)、秦海群等委員關(guān)于構(gòu)建荊楚生態(tài)文化長(zhǎng)廊的建議，以全新視角提出荊楚文化走出湖北的發(fā)展路徑。省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)關(guān)于用好武昌建城1800年歷史契機(jī)的建議，為深挖文化資源、推進(jìn)武昌古城復(fù)興發(fā)揮積極作用。張勤委員關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造的建議，有關(guān)部門在出臺(tái)歷史文化保護(hù)管理、歷史建筑確定等文件時(shí)充分吸納。胡芬委員關(guān)于以數(shù)字科技賦能湖北文旅深度融合發(fā)展的建議，對(duì)以高質(zhì)量文旅供給拓展消費(fèi)新空間起到推動(dòng)作用。潘欣、夏青玲、程丞委員關(guān)于加強(qiáng)青年戲曲演員培養(yǎng)、打造武漢戲曲“大碼頭”、推進(jìn)戲曲大省到戲曲強(qiáng)省跨越的建議，為加強(qiáng)戲曲人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育和普及推廣提供重要參考。

（五）圍繞生態(tài)文明建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，聚焦“流域治理”“污染防治”“綠色轉(zhuǎn)型”等提出提案73件。其中，省民盟關(guān)于做好湖北水文章、以流域安全支撐先行區(qū)建設(shè)的建議，為加快推動(dòng)相關(guān)水利工程投資落地、推進(jìn)“荊漢運(yùn)河”和數(shù)字孿生長(zhǎng)江項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施提供建設(shè)性意見。省民進(jìn)關(guān)于促進(jìn)洪湖濕地生態(tài)系統(tǒng)重建與自我恢復(fù)的建議，為提升洪湖濕地生態(tài)涵養(yǎng)、水體自凈和魚類監(jiān)測(cè)能力出謀劃策。王中英委員關(guān)于堅(jiān)決守住長(zhǎng)江流域生態(tài)安全底線的建議，為有關(guān)部門制定長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)年度清單提供有益參考。省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的建議，對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有積極作用。趙海波委員關(guān)于加強(qiáng)我省高碳能源低碳利用的建議，對(duì)整合科研力量、推動(dòng)碳捕集利用與封存商業(yè)化應(yīng)用具有重要意義。龔?fù)任瘑T關(guān)于精準(zhǔn)刻畫碳源碳匯的建議，為有關(guān)部門加快建成高精度碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系提供科學(xué)借鑒。

二、提案工作創(chuàng)新發(fā)展

一年來，省政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化履職統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)十三屆省政協(xié)提案工作良好開局。

（一）統(tǒng)籌理論武裝和政治建設(shè)，準(zhǔn)確把握提案工作方向。扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。切實(shí)發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，自覺在大局中找準(zhǔn)提案工作定位，把中共中央決策部署和省委工作要求，不折不扣貫徹到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評(píng)價(jià)、表彰、宣傳全過程各方面。聚焦“國之大者”、省之要事、民之關(guān)切，找準(zhǔn)提案工作切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)提案工作在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。

（二）統(tǒng)籌黨政所需和群眾所盼，牢固樹立提案質(zhì)量導(dǎo)向。落實(shí)習(xí)近平總書記“提案不在多而在精”的指示精神，樹牢質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。采取集體培訓(xùn)、外出輪訓(xùn)等形式，有效提升新任委員提案知識(shí)儲(chǔ)備。組織多種形式的提案選題征集活動(dòng)，通過“黨政點(diǎn)題、部門出題、政協(xié)商題、社會(huì)征題”，形成提案參考選題，幫助委員開拓思路、明晰方向，提高提案與中心工作契合度。召開提高提案質(zhì)量專題座談會(huì)，明確高質(zhì)量提案基本標(biāo)準(zhǔn)和提出路徑。提倡有意愿的委員每年提交1件高質(zhì)量提案；鼓勵(lì)各界別在全體會(huì)議期間研究醞釀提出高質(zhì)量提案；倡導(dǎo)各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)，每年集中打造1至2件高質(zhì)量提案；引導(dǎo)各專門（工作）委員會(huì)將調(diào)研、會(huì)議等協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程，杜絕凡提必立。

（三）統(tǒng)籌工作力量和協(xié)商方式，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理效能。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)省委“三個(gè)納入”要求，促進(jìn)一大批建議成果轉(zhuǎn)化為政策舉措。省委高度重視政協(xié)提案工作，省委書記王蒙徽在全會(huì)期間審核提案并親自督辦流域綜合治理的提案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，積極推動(dòng)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展。省政府將提案辦理列入年度職能目標(biāo)任務(wù)考核，省長(zhǎng)王忠林重點(diǎn)督辦加快推進(jìn)武漢都市圈發(fā)展的提案，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，有力推動(dòng)武漢都市圈融合發(fā)展。省政協(xié)充分發(fā)揮提案作為協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道作用，省政協(xié)主席孫偉關(guān)注光電子信息產(chǎn)業(yè)的提案，與全國政協(xié)重點(diǎn)提案同部署同督辦，得到國家部委高度重視與支持。其他省領(lǐng)導(dǎo)采取實(shí)地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，對(duì)提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理，推動(dòng)提案建議落實(shí)落地。選取“優(yōu)化營商環(huán)境”、“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承”等一批提案，通過視察調(diào)研、走訪承辦單位、報(bào)送綜合情況報(bào)告等，開展提案辦理協(xié)商，積極發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，推進(jìn)提案建議的采納落實(shí)。

（四）統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)運(yùn)用，不斷提升提案服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)全國政協(xié)制度性文件和工作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)提案工作提、立、辦、督、評(píng)各環(huán)節(jié)要求。整合修訂提高提案質(zhì)量實(shí)施辦法、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，完善提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。落實(shí)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，明確重點(diǎn)提案遴選與督辦的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容和程序。加快信息化建設(shè)，優(yōu)化提案管理系統(tǒng)，與委員履職平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。通過全國和省級(jí)媒體積極宣傳提案工作，充分發(fā)揮《提案追蹤》品牌效應(yīng)，及時(shí)公開社會(huì)廣泛關(guān)注的提案辦理情況，使提案工作更貼近民心、更具影響力。組織評(píng)選30件年度好提案予以表揚(yáng)，不斷增強(qiáng)提案者的使命感、榮譽(yù)感。

各位委員，一年來提案工作成績(jī)的取得，離不開省委、省政府的高度重視，離不開全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的積極參與，離不開提案承辦單位和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表省政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心支持政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！我們也看到，提案工作還存在一些問題和不足，提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量需要進(jìn)一步提升，服務(wù)知情明政、規(guī)范辦理協(xié)商、強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們將采取措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、2024年提案工作思路

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。做好今年的提案工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省委工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣先行區(qū)建設(shè)，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，更好發(fā)揮提案作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案工作政治屬性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到提案工作各方面，引導(dǎo)全省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和社會(huì)各界，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署和省委工作要求上來，牢牢把握提案工作正確政治方向，進(jìn)一步彰顯提案工作在人民政協(xié)踐行全過程人民民主、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、參與國家治理等方面的重要作用。

（二）堅(jiān)持緊扣中心，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。聚焦黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，緊盯“創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階、四化同步取得新進(jìn)展、改革開放實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設(shè)取得新進(jìn)步”目標(biāo)，建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，助推省委、省政府工作要求落實(shí)見效。注重通過提案轉(zhuǎn)化協(xié)商議政活動(dòng)成果。進(jìn)一步樹牢“提案不在多而在精”的理念，增強(qiáng)研究分析的穿透力，拓展協(xié)商議政的縱深度，秉持“不調(diào)研不提案”的務(wù)實(shí)精神，重視發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能方面的作用。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，提升提案工作能力水平。統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時(shí)間、履職方式、履職力量“三維度”，以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜督辦提案為引領(lǐng)，以提升提案提出質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高提案提出、辦理、服務(wù)質(zhì)量，讓提案工作的過程成為廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量的過程。堅(jiān)持全過程協(xié)商，深化提前了解情況的協(xié)商，強(qiáng)化落實(shí)辦理責(zé)任的協(xié)商，加強(qiáng)溝通解決問題的協(xié)商，做好跟蹤督促落實(shí)的協(xié)商，重視成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的協(xié)商，將協(xié)商民主貫穿提案工作各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、及時(shí)發(fā)布選題、定期通報(bào)省情、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立預(yù)審機(jī)制、推行提案公開、開展評(píng)優(yōu)表彰。積極培養(yǎng)提案工作骨干隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，引領(lǐng)提案工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)和信息化建設(shè)。適時(shí)完成省政協(xié)提案工作條例等制度性文件修訂，明確功能定位，強(qiáng)化制度保障。系統(tǒng)梳理總結(jié)提案工作豐富實(shí)踐和創(chuàng)新成果，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納提煉，不斷提升認(rèn)識(shí)和運(yùn)用提案工作規(guī)律的能力。匯編提案范例、講好提案故事，宣傳先進(jìn)典型、展現(xiàn)履職風(fēng)采。升級(jí)改造提案管理系統(tǒng)，提升提案工作信息化水平。

各位委員，新時(shí)代新征程賦予提案工作新使命新任務(wù)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湖北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，勇毅前行，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量！