中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會
關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議以來提案工作情況的報告

——2024年1月29日在政協(xié)第十三屆湖北省委員會第二次會議上

張柏青

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務委員會委托，向大會報告十三屆一次會議以來的提案工作，請予審議。

一、2023年提案工作成效

十三屆一次會議以來，省政協(xié)各位委員、政協(xié)各參加單位和各專門（工作）委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神、習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，圍繞強信心、穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生等各項工作，積極通過提案建言資政、凝聚共識，一批建言成果得到采納落實，為服務加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)發(fā)揮了重要作用。全年共提交提案845件，經(jīng)審查立案819件，交105家承辦單位辦理。其中，所提問題已經(jīng)解決或正在解決的占92.20%，已列入規(guī)劃待條件成熟逐步解決的占6.08%，留作工作參考的占1.72%，所有提案現(xiàn)已答復完畢。

（一）圍繞經(jīng)濟建設(shè)積極建言獻策，聚焦“區(qū)域發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)政策”“科技創(chuàng)新”等提出提案429件。其中，鄒薇、張瓊委員關(guān)于加快打造四個共同體、推進湖北三大都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，為有關(guān)部門加強規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引領(lǐng)提供重要參考。省民建關(guān)于將光電子信息產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群的建議,為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、推動集聚發(fā)展積極建言。省民盟關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議，對謀劃推進我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展、打造千億級特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮積極作用。林小冰委員關(guān)于推進茶產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的建議，對于促進全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。省農(nóng)工黨關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的建議，有關(guān)部門在統(tǒng)籌推進領(lǐng)軍企業(yè)培育、高端人才培養(yǎng)、體制機制創(chuàng)新時充分采納。省九三學社關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的建議，對打造數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)、推動數(shù)據(jù)有序開放共享等具有積極意義。省工商聯(lián)關(guān)于發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用的建議，為持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進創(chuàng)新載體建設(shè)等拓寬思路。

（二）圍繞政治建設(shè)積極建言獻策，聚焦“民主法治”“行政管理”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”等提出提案36件。其中，潘世炳、陳凌委員關(guān)于老舊小區(qū)連片改造、推進城市更新升級的建議，積極推動《湖北省城市更新條例》納入立法實施項目。馮潔菡委員關(guān)于加強科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)法律保障的建議，對我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。省政協(xié)社會和法制委員會關(guān)于優(yōu)化我省基層治理格局、邱治國委員關(guān)于推進農(nóng)村依法治理的建議，為助推基層法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供決策參考。李玲等委員關(guān)于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體組織建設(shè)的建議，為鞏固和擴大社會領(lǐng)域群眾基礎(chǔ)獻計出力。省臺盟關(guān)于推動惠臺政策落實落細的建議，為深化兩岸交流、促進融合發(fā)展建言發(fā)聲。金玲委員關(guān)于助力鄂港青年全面發(fā)展、許菁等委員關(guān)于凝聚愛國愛港向心力的建議，對推動鄂港青年交流合作、厚植愛國愛港情懷起到積極作用。

（三）圍繞社會建設(shè)積極建言獻策，聚焦“教育發(fā)展”“衛(wèi)生健康”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等提出提案209件。其中，省民革關(guān)于發(fā)展普惠托育服務的建議，推動全省托育服務政策法規(guī)、標準規(guī)范、監(jiān)督管理等保障體系不斷完善。黃菊花等委員關(guān)于做深做實做強“優(yōu)師計劃”的建議，助推解決縣域教師有效供給不足、優(yōu)質(zhì)師資引進困難等問題。省致公黨關(guān)于加強我省農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)的建議，為優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療人才發(fā)展環(huán)境、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提供參考借鑒。梁細林委員關(guān)于推廣兒童青少年近視綜合防控改革試驗區(qū)建設(shè)的建議，為全省兒童青少年近視早防早控工作貢獻力量。向仕蓮等委員關(guān)于加強癲癇病統(tǒng)一管理的建議，助推癲癇病納入全省門診慢性疾病管理。胡國亮委員關(guān)于采取五大措施緩解三類就業(yè)問題的建議，在我省加快建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場體系、優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策中得到體現(xiàn)。

（四）圍繞文化建設(shè)積極建言獻策，聚焦“文化事業(yè)”“文化產(chǎn)業(yè)”“文化傳承”等提出提案72件。其中，劉偉成委員關(guān)于加強湖北長江國家文化公園數(shù)字傳播平臺建設(shè)、秦海群等委員關(guān)于構(gòu)建荊楚生態(tài)文化長廊的建議，以全新視角提出荊楚文化走出湖北的發(fā)展路徑。省政協(xié)文化文史和學習委員會關(guān)于用好武昌建城1800年歷史契機的建議，為深挖文化資源、推進武昌古城復興發(fā)揮積極作用。張勤委員關(guān)于加強歷史文化保護和特色風貌塑造的建議，有關(guān)部門在出臺歷史文化保護管理、歷史建筑確定等文件時充分吸納。胡芬委員關(guān)于以數(shù)字科技賦能湖北文旅深度融合發(fā)展的建議，對以高質(zhì)量文旅供給拓展消費新空間起到推動作用。潘欣、夏青玲、程丞委員關(guān)于加強青年戲曲演員培養(yǎng)、打造武漢戲曲“大碼頭”、推進戲曲大省到戲曲強省跨越的建議，為加強戲曲人才培養(yǎng)、市場培育和普及推廣提供重要參考。

（五）圍繞生態(tài)文明建設(shè)積極建言獻策，聚焦“流域治理”“污染防治”“綠色轉(zhuǎn)型”等提出提案73件。其中，省民盟關(guān)于做好湖北水文章、以流域安全支撐先行區(qū)建設(shè)的建議，為加快推動相關(guān)水利工程投資落地、推進“荊漢運河”和數(shù)字孿生長江項目規(guī)劃實施提供建設(shè)性意見。省民進關(guān)于促進洪湖濕地生態(tài)系統(tǒng)重建與自我恢復的建議，為提升洪湖濕地生態(tài)涵養(yǎng)、水體自凈和魚類監(jiān)測能力出謀劃策。王中英委員關(guān)于堅決守住長江流域生態(tài)安全底線的建議，為有關(guān)部門制定長江高水平保護十大攻堅提升行動年度清單提供有益參考。省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的建議，對優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有積極作用。趙海波委員關(guān)于加強我省高碳能源低碳利用的建議，對整合科研力量、推動碳捕集利用與封存商業(yè)化應用具有重要意義。龔威等委員關(guān)于精準刻畫碳源碳匯的建議，為有關(guān)部門加快建成高精度碳監(jiān)測和評估體系提供科學借鑒。

二、提案工作創(chuàng)新發(fā)展

一年來，省政協(xié)常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，堅持系統(tǒng)觀念，強化履職統(tǒng)籌，實現(xiàn)十三屆省政協(xié)提案工作良好開局。

（一）統(tǒng)籌理論武裝和政治建設(shè)，準確把握提案工作方向。扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。切實發(fā)揮省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，自覺在大局中找準提案工作定位，把中共中央決策部署和省委工作要求，不折不扣貫徹到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評價、表彰、宣傳全過程各方面。聚焦“國之大者”、省之要事、民之關(guān)切，找準提案工作切入點、關(guān)鍵點和落腳點，推動提案工作在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。

（二）統(tǒng)籌黨政所需和群眾所盼，牢固樹立提案質(zhì)量導向。落實習近平總書記“提案不在多而在精”的指示精神，樹牢質(zhì)量意識和精品意識。采取集體培訓、外出輪訓等形式，有效提升新任委員提案知識儲備。組織多種形式的提案選題征集活動，通過“黨政點題、部門出題、政協(xié)商題、社會征題”，形成提案參考選題，幫助委員開拓思路、明晰方向，提高提案與中心工作契合度。召開提高提案質(zhì)量專題座談會，明確高質(zhì)量提案基本標準和提出路徑。提倡有意愿的委員每年提交1件高質(zhì)量提案；鼓勵各界別在全體會議期間研究醞釀提出高質(zhì)量提案；倡導各民主黨派省委會、省工商聯(lián)，每年集中打造1至2件高質(zhì)量提案；引導各專門（工作）委員會將調(diào)研、會議等協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。嚴格立案標準，規(guī)范審查流程，杜絕凡提必立。

（三）統(tǒng)籌工作力量和協(xié)商方式，切實增強提案辦理效能。發(fā)揮省領(lǐng)導督辦重點提案示范引領(lǐng)作用，帶動全省各級黨委政府嚴格落實省委“三個納入”要求，促進一大批建議成果轉(zhuǎn)化為政策舉措。省委高度重視政協(xié)提案工作，省委書記王蒙徽在全會期間審核提案并親自督辦流域綜合治理的提案，統(tǒng)籌推進各項試點工作，加快構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，積極推動以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展。省政府將提案辦理列入年度職能目標任務考核，省長王忠林重點督辦加快推進武漢都市圈發(fā)展的提案，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，有力推動武漢都市圈融合發(fā)展。省政協(xié)充分發(fā)揮提案作為協(xié)助黨和政府實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道作用，省政協(xié)主席孫偉關(guān)注光電子信息產(chǎn)業(yè)的提案，與全國政協(xié)重點提案同部署同督辦，得到國家部委高度重視與支持。其他省領(lǐng)導采取實地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式，對提案進行重點辦理，推動提案建議落實落地。選取“優(yōu)化營商環(huán)境”、“促進中醫(yī)藥傳承”等一批提案，通過視察調(diào)研、走訪承辦單位、報送綜合情況報告等，開展提案辦理協(xié)商，積極發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，推進提案建議的采納落實。

（四）統(tǒng)籌機制建設(shè)和平臺運用，不斷提升提案服務水平。對標全國政協(xié)制度性文件和工作規(guī)范，加強服務能力建設(shè)，高標準落實提案工作提、立、辦、督、評各環(huán)節(jié)要求。整合修訂提高提案質(zhì)量實施辦法、提案質(zhì)量評價辦法，完善提案質(zhì)量評價體系。落實重點提案遴選與督辦辦法，明確重點提案遴選與督辦的標準、范圍、內(nèi)容和程序。加快信息化建設(shè)，優(yōu)化提案管理系統(tǒng)，與委員履職平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。通過全國和省級媒體積極宣傳提案工作，充分發(fā)揮《提案追蹤》品牌效應，及時公開社會廣泛關(guān)注的提案辦理情況，使提案工作更貼近民心、更具影響力。組織評選30件年度好提案予以表揚，不斷增強提案者的使命感、榮譽感。

各位委員，一年來提案工作成績的取得，離不開省委、省政府的高度重視，離不開全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的積極參與，離不開提案承辦單位和社會各界的大力支持。在此，我代表省政協(xié)常委會，向所有關(guān)心支持政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤勞動的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！我們也看到，提案工作還存在一些問題和不足，提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量需要進一步提升，服務知情明政、規(guī)范辦理協(xié)商、強化民主監(jiān)督等方面有待進一步加強，我們將采取措施，認真加以改進。

三、2024年提案工作思路

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。做好今年的提案工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣先行區(qū)建設(shè)，積極建言資政，廣泛凝聚共識，更好發(fā)揮提案作用，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，把牢提案工作政治屬性。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿提案工作全過程，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到提案工作各方面，引導全省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和社會各界，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署和省委工作要求上來，牢牢把握提案工作正確政治方向，進一步彰顯提案工作在人民政協(xié)踐行全過程人民民主、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、參與國家治理等方面的重要作用。

（二）堅持緊扣中心，推動提案工作提質(zhì)增效。聚焦黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，緊盯“創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階、四化同步取得新進展、改革開放實現(xiàn)新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設(shè)取得新進步”目標，建有用之言、獻務實之策，助推省委、省政府工作要求落實見效。注重通過提案轉(zhuǎn)化協(xié)商議政活動成果。進一步樹牢“提案不在多而在精”的理念，增強研究分析的穿透力，拓展協(xié)商議政的縱深度，秉持“不調(diào)研不提案”的務實精神，重視發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能方面的作用。

（三）堅持統(tǒng)籌理念，提升提案工作能力水平。統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時間、履職方式、履職力量“三維度”，以省委、省政府主要領(lǐng)導同志領(lǐng)銜督辦提案為引領(lǐng)，以提升提案提出質(zhì)量為重點，著力提高提案提出、辦理、服務質(zhì)量，讓提案工作的過程成為廣泛凝聚團結(jié)奮斗正能量的過程。堅持全過程協(xié)商，深化提前了解情況的協(xié)商，強化落實辦理責任的協(xié)商，加強溝通解決問題的協(xié)商，做好跟蹤督促落實的協(xié)商，重視成果轉(zhuǎn)化運用的協(xié)商，將協(xié)商民主貫穿提案工作各環(huán)節(jié)。加強思想政治引領(lǐng)、及時發(fā)布選題、定期通報省情、組織業(yè)務培訓、建立預審機制、推行提案公開、開展評優(yōu)表彰。積極培養(yǎng)提案工作骨干隊伍。

（四）堅持守正創(chuàng)新，引領(lǐng)提案工作行穩(wěn)致遠。加強提案工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)和信息化建設(shè)。適時完成省政協(xié)提案工作條例等制度性文件修訂，明確功能定位，強化制度保障。系統(tǒng)梳理總結(jié)提案工作豐富實踐和創(chuàng)新成果，及時將行之有效的經(jīng)驗做法進行歸納提煉，不斷提升認識和運用提案工作規(guī)律的能力。匯編提案范例、講好提案故事，宣傳先進典型、展現(xiàn)履職風采。升級改造提案管理系統(tǒng)，提升提案工作信息化水平。

各位委員，新時代新征程賦予提案工作新使命新任務，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湖北省委堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，勇毅前行，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻智慧和力量！