【人民政協(xié)報專版】同向同行攜手奮進美好未來
——湖北省政協(xié)十三屆二次會議推進政協(xié)協(xié)商高質量發(fā)展綜述

萬里征程風正勁，匯聚一堂謀發(fā)展。

1月29日至2月1日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會第二次會議召開。來自全省各民主黨派團體和各族各界近700名省政協(xié)委員，圍繞加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，深入?yún)f(xié)商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識。

這是一次民主團結、凝心聚力、求實奮進的大會。

4天時間里，省政協(xié)委員審議常委會工作報告、提案工作情況報告，列席湖北省十四屆人大二次會議，聽取并討論政府工作報告，湖北省委省政府主要領導與委員面對面，共商大計、共話發(fā)展，大會發(fā)言圍繞中心大局和民生所系，凝聚發(fā)展共識、發(fā)表真知灼見，各項議程順利圓滿完成，開出了新時代人民政協(xié)新氣象，展現(xiàn)了委員們胸懷“國之大者”、緊扣省之要事、心系民之關切的責任擔當，體現(xiàn)了“中國式民主”的生機與活力，彰顯了人民政協(xié)在全過程人民民主中的重要角色和作用。

會議期間，湖北省委書記王蒙徽三次參加政協(xié)相關會議和協(xié)商活動，并在閉幕會上講話。

王蒙徽指出，過去一年，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷筑同心、聚合力，思想引領堅定有力，協(xié)商建言務實有效，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了重要貢獻。

王蒙徽強調，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆五次全會部署，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責任，積極擔當作為，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻智慧和力量。

王蒙徽強調，要把準政治方向，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。要廣泛凝心聚力，更加奮發(fā)有為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐。牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，圍繞加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的“五個功能定位”、全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，深入?yún)f(xié)商、集中議政，強化監(jiān)督、助推落實，齊心協(xié)力把湖北的事情辦好。要堅守人民立場，更加用心用情用力增進民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，扎實開展“一線協(xié)商·共同締造”、委員助力鄉(xiāng)村振興和企業(yè)幫扶等行動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加強自身建設，更加有效發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、彰顯人民政協(xié)治理效能。全省各級政協(xié)組織要深化改革創(chuàng)新，完善履職制度體系，更好發(fā)揮人民政協(xié)重要陣地、重要平臺、重要渠道作用。全省廣大政協(xié)委員要牢記習近平總書記關于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，不斷提高履職本領，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。全省各級黨委要加強對政協(xié)工作的全面領導，及時研究解決政協(xié)工作的重大問題，全力支持政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職責，不斷開創(chuàng)新時代湖北省政協(xié)工作新局面。

??更好圍繞中心服務大局重協(xié)商促決策

1月31日上午，參會委員分成四個聯(lián)組進行討論。

東湖梅嶺禮堂，細雨如煙。來自中共Ⅰ組、民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工、致公、九三、臺盟臺聯(lián)僑聯(lián)、工商聯(lián)等10個界別小組的委員們早早來到了聯(lián)組討論的會場等候省委書記的到來。

王蒙徽看望委員，聽取委員意見建議。大家十分珍惜面對面交流機會，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈。

“武漢新城發(fā)展空間廣闊、科教資源密集、生態(tài)環(huán)境良好、交通區(qū)位優(yōu)越，是推動武漢都市圈高質量發(fā)展的主引擎。要打造生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生’融合的發(fā)展典范，開辟新領域新賽道發(fā)展新質生產(chǎn)力，滾動推進重大項目主引擎，大膽探索新體制新機制。”武漢市政協(xié)主席楊智代表中共Ⅰ組從四個方面對加快武漢新城建設提出具體建議。

“近年來，我們注意到湖北省委省政府高度重視長江生態(tài)碳匯能力建設。在當前‘雙碳’目標挑戰(zhàn)下，建議抓緊做好頂層設計，試點探索湖北省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算標準體系，以促進生態(tài)平衡為目標導向，逐步推動生態(tài)評價由‘水質指標’向‘生物多樣性指標’延伸。”康玲委員代表致公黨發(fā)言直奔問題，為促進長江固碳增匯能力建言獻策。

省政協(xié)委員、十堰市政協(xié)主席趙哲圍繞“推動小流域綜合治理促進鄉(xiāng)村振興”作主題發(fā)言?！拔覀兞私獾剑ツ暌詠?，小流域綜合治理試點工作一直是王蒙徽書記抓在手里，放在心頭的一件大事。十堰市茅箭區(qū)茅塔河是全省五個試點之一，書記對試點推進的問題情況也一定非常熟悉。因此，我們的發(fā)言不能光說成績，還是要以問題為導向，帶著問題去調研，找出可復制可推廣的辦法?！彼斫?，試點不是目的，對湖北來說，治水是大戰(zhàn)略，要立足全省建諍言。

第一聯(lián)組會上，12位委員圍繞品牌強省、發(fā)展算力和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、完善科技創(chuàng)新聯(lián)合體機制、發(fā)展新質生產(chǎn)力、打造新時代“九州通衢”、產(chǎn)城融合高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、營商環(huán)境、深化共同締造等12個議題作了精彩發(fā)言。兩位委員還現(xiàn)場舉手發(fā)言，對金融強省戰(zhàn)略、長江中游城市群一體化發(fā)展提出了建議，充分展現(xiàn)了委員們與省委省政府同頻共振、共謀共促的擔當和風采。

在中共Ⅱ組、無黨派人士、科學技術界、社會科學界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界組成的第二聯(lián)組會場，湖北省委副書記、省長王忠林聚精會神聆聽著每一位委員的發(fā)言，不時做著記錄。

1月30日上午，王忠林在湖北省十四屆人大二次會議開幕式上作的政府工作報告讓委員們內心久久未平。

鄒薇委員代表無黨派人士界別首先發(fā)言：“政府工作報告提升信心、鼓舞士氣，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理，堅持中國式現(xiàn)代化是最大的政治。報告中明確提出要深入實施新型工業(yè)化推進戰(zhàn)略，我們感到非常振奮，圍繞如何實施這一戰(zhàn)略我提幾點參考建議，比如2024年新型工業(yè)化大推進主題為‘數(shù)智賦能、新質啟航’，具體落實‘五個一’，即一個年度目標計劃、一攬子政策支持方案、一批新型工業(yè)化示范市/縣、一個評估指標體系、一份年度發(fā)展報告?！?/span>

王忠林回應說：“鄒薇委員的建議非常好，您提出的加快實施湖北新型工業(yè)化大推進戰(zhàn)略，也被寫進了政府工作報告?！?/span>

劉冬姣委員代表第20組（經(jīng)濟界）的發(fā)言，從以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，通過數(shù)據(jù)和調研，分析成本高的表現(xiàn)和原因所在，建議針對成本的“高”點，精準施策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

王忠林對此十分認可。他說，“省委省政府對民營經(jīng)濟遇到的困難非常關注，去年及時出臺了一系列的‘政策包’支持民營經(jīng)濟發(fā)展。政協(xié)委員中很多是民營經(jīng)濟界的代表，你們可以大膽提，建議不分大小，要發(fā)揮委員作用和優(yōu)勢，及時反映經(jīng)營主體訴求，為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境，希望大家給予幫助支持。”

王忠林同時對李樹鋒委員提出的民營企業(yè)家培訓培養(yǎng)提升工程和潘世炳委員提出的推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式問題也一并回應表示將進一步研究。

在聽取大家的意見建議后，他說，“大家的發(fā)言站位很高、思考很深、建議很實，省政府將認真梳理、充分吸收，轉化為更好推動政府工作的務實舉措。”

王忠林表示，政協(xié)是大團結大聯(lián)合的組織，這里凝聚的就是人心、力量。過去一年，省政協(xié)以高質量協(xié)商履職，共拿出各類調研報告910多篇，提出建議5100多條，這些對改進省政府工作發(fā)揮了重要的作用。政府工作報告的成績單里也飽含了大家的心血。

王忠林話音未落，會場響起熱烈掌聲。這掌聲既是委員們送給省長的，也是對自己的勉勵。

1月31日，湖北省委副書記諸葛宇杰、副省長陳平參加省政協(xié)十三屆二次會議第三聯(lián)組會

在第三聯(lián)組，湖北省委副書記諸葛宇杰、副省長陳平等省領導出席，委員積極踴躍、發(fā)言氛圍熱烈、現(xiàn)場掌聲不斷。

湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寧詠，副省長彭勇出席了第四聯(lián)組會，寧詠高度肯定了聯(lián)組會成效，他強調政協(xié)委員要廣泛凝聚共識，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、現(xiàn)實矛盾易發(fā)點，多做宣傳政策、解疑釋惑工作，求同存異，聚同化異，最大限度把各界群眾緊密團結在黨的周圍。

??更好堅持團結和民主聚共識強信心

2月1日上午，湖北省政協(xié)十三屆二次會議召開第二次全體會議，進行大會發(fā)言，湖北省委副書記諸葛宇杰，副省長盛閱春到會聽取發(fā)言。

黃曉玫委員以“增強發(fā)展信心全面推進中國式現(xiàn)代化”為題第一個登臺發(fā)言。“中共二十大報告指出，新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務是，團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！?/span>

黃曉玫委員

“當前，世界百年變局全方位、深層次演進，戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存，但我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強發(fā)展信心和底氣?！?/span>

“信心來自中國共產(chǎn)黨的堅強領導?！?/span>

“信心來自‘兩個結合’的科學指引。”

“信心來自湖北高質量發(fā)展的堅實基礎和強力支撐?！?/span>

……

黃曉玫擲地有聲的發(fā)言令全場振奮。

過去的一年，面對復雜多變的外部環(huán)境，面對交織疊加的風險挑戰(zhàn)，湖北省以主要指標高于全國、領先中部的成績，交出了難中求成、競進有為的高質量發(fā)展答卷。制勝法寶關鍵在于“信心”。

范雙濤委員

對民營經(jīng)濟來說，信心更是堪比黃金。范雙濤委員代表工商聯(lián)發(fā)言的主題是“著力強信心鼓斗志持續(xù)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”，也讓會場內很多委員心生共鳴。

梁晶委員

“搭建連心橋匯聚建功先行區(qū)的強大合力”，梁晶委員向全省政協(xié)委員發(fā)出了倡議：人民政協(xié)要健全和完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，進一步匯聚奮斗者的力量，積聚前行者的勇氣，凝聚追夢者的智慧，形成同心共進的強大合力。

水是湖北天大的事。習近平總書記強調，要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，加快構建國家水網(wǎng)，全面提升國家水安全保障能力。為此，“優(yōu)化武漢都市圈水網(wǎng)構架 提升流域水安全保障水平”主題發(fā)言也列入其中。

2023年，湖北省出臺第一部以流域綜合治理為基礎統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃——《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，分區(qū)分類建立安全管控負面清單和經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單。

焦泰文委員

省政協(xié)委員、省水利廳副廳長焦泰文在牽頭調研這個主題發(fā)言時對記者說：“武漢都市圈是湖北發(fā)展的重中之重，優(yōu)化武漢都市圈水網(wǎng)架構是湖北統(tǒng)籌發(fā)展的‘牛鼻子’，我的工作經(jīng)歷有條件進一步探究深層問題并提出有益建議，也很榮幸能成為這個主題的發(fā)言人，通過與地方基層同志交流和實地調研，對8個市直部門進行的系統(tǒng)性文字調研，向省級層面政策研究機構、科研機構的對接補充，數(shù)易文稿，形成這篇涵蓋安全、生態(tài)、供給、成果、建議和對策幾方面的成稿。我深刻體會這個過程是不斷學習領悟習近平總書記指示，認真貫徹落實省委省政府決策部署，廣泛開展基層調研和協(xié)商，不斷提高自身議政建言水平的過程?！?/span>

袁芒委員整裝待發(fā)，她為組織大會發(fā)言稿用了近3個月時間，這也是她職業(yè)生涯30余年的積累。

袁芒委員

“為幼兒的生命成長奠基”，這既是她發(fā)言的題目，也是她為之努力的目標。作為湖北省直機關第三幼兒園黨委書記，日常工作中，她不僅身肩行政工作的職責，還經(jīng)常奔赴邊遠山區(qū)送教送物，傳遞一名教育界政協(xié)委員的情懷與擔當。

去年10月底，袁芒接到省政協(xié)大會發(fā)言組的組稿通知。懷揣著這份信任和榮譽，她走入幼兒家長群傾聽需求，深入行業(yè)保健院、幼兒園尋找思路模式和建議靈感。在反復撰寫反復修改、征求多方意見后最終拿出這份代表眾多家庭訴求和期盼的大會發(fā)言。

此次全會大會發(fā)言匯集了民主黨派、工商聯(lián)和團省委等10個團體及5位委員的發(fā)言。細看一篇篇大會發(fā)言，從國家大事要事、民生熱點難點，打造內陸開放新高地、推進湖北長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展、推動湖北新能源汽車突破性發(fā)展、促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、破解農(nóng)業(yè)后繼乏人的困境及對策、推進緊密型縣域醫(yī)共體建設、大力促進高校畢業(yè)生更加充分更高質量就業(yè)……選題有價值、調研有深度、建議可操作，一個都不能缺。

大會發(fā)言建言獻策與凝聚共識交相輝映，進一步把黨的主張轉化為廣大委員和社會各界的共識，在聚焦湖北高質量發(fā)展中發(fā)出政協(xié)聲音、展現(xiàn)委員智慧，真實具體地將協(xié)商過程中建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的履職要求落在了實處。

??更好統(tǒng)籌協(xié)商要素和維度聚合力促轉化

中共二十大要求，人民政協(xié)要著力提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。這也是推進政協(xié)協(xié)商高質量發(fā)展的必然要求。

全會大會發(fā)言和聯(lián)組發(fā)言，是人民政協(xié)參加單位、政協(xié)委員在“兩會”履職的“重頭戲”，其協(xié)商效果也直接關系著全會的質量，關系著政協(xié)協(xié)商成果的轉化應用。為此，湖北省政協(xié)十三屆二次全會在組織協(xié)商發(fā)言工作中進行了一些探索創(chuàng)新。

提高全會協(xié)商質效，并非臨時起意。新一屆湖北省政協(xié)開局之年，省政協(xié)黨組依據(jù)習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和立場觀點方法，堅持系統(tǒng)觀念，研究提出“兩個統(tǒng)籌”的理念和方法，即統(tǒng)籌協(xié)商內容、方式、成果“三要素”，統(tǒng)籌履職時間、方式、力量“三維度”，更好提升專門協(xié)商機構履職質效。

省政協(xié)十三屆二次會議大會秘書處發(fā)言組堅持“根干枝”和“兩個統(tǒng)籌”的工作理念，推動發(fā)言籌備工作與時俱進、求是創(chuàng)新，特別是在組織大會發(fā)言和聯(lián)組討論時實行了區(qū)別于往年的新路徑。

“以前我們都是從近300篇發(fā)言來稿中遴選大會發(fā)言和聯(lián)組會發(fā)言的，有利于調動參加政協(xié)的各黨派團體和政協(xié)委員積極性和主動性，但是，這樣的方式使后續(xù)進行推敲、修改、打磨等工作的時間短促，發(fā)言稿的質量難以保證。同時，有些省委省政府重視關注的重要問題和群眾普遍關切的實際問題，容易出現(xiàn)空白點，臨時補充難度較大，水平難以提高?！笔≌f(xié)副秘書長梅雪道出了其中的原因。

2023年11月3日，省政協(xié)召開十三屆二次會議發(fā)言工作專題會議

有序推進就要變被動為主動。2023年11月3日，省政協(xié)召開十三屆二次會議發(fā)言工作專題會議。省政協(xié)秘書長涂遠超強調，好的發(fā)言材料，要盡量做到反映問題真實可靠、分析問題符合邏輯、意見建議切合實際、對策措施具體可行。首先要從“薄”到“厚”，在學習研究和認真思考的基礎上，進行深入和有針對性的調研，真正把情況摸清、把問題找準；然后再從“厚”到“薄”，對調研材料進行深入研究，把問題分析透，提出解決問題的思路和路徑，把“藥方”開好、把建議提實，力爭把每一篇大會發(fā)言材料都打磨成精品，努力做到“一般不發(fā)言、發(fā)言不一般”。

省政協(xié)從2023年10月開始，將大會發(fā)言和第一聯(lián)組、第二聯(lián)組發(fā)言組稿工作提前謀劃。在向省委政研室、省政府研究室和其他省直有關部門，參加政協(xié)的黨派團體，地方政協(xié)等55個單位，以及省政協(xié)委員征集300多個選題的基礎上，通過互相對照、綜合印證、深入研判，最終確定40個選題，并通過協(xié)商分解落實到各相關界別及委員。

“這一過程也是省政協(xié)進一步完善與黨委、政府部門溝通交流機制，為參加政協(xié)的黨派團體和政協(xié)委員履職搭建知情明政平臺，切實提高協(xié)商針對性、增強協(xié)商有效性的過程?！泵费┱f。

發(fā)言議題由協(xié)商產(chǎn)生，發(fā)言內容的形成也體現(xiàn)了深度協(xié)商的過程。會前協(xié)商的“同心圓”也為此次全會畫上生動的注腳。

趙哲說：“我們在加強小流域綜合治理組稿調研中，到部門、街道、園區(qū)、村莊，向基層干部和群眾了解支溝、岸上、房戶的同治措施，了解田間、農(nóng)戶各種分類施策的方法，所到之處，深刻感受到大家對這項工作的認可支持，也深刻體會到省委省政府以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，推進‘四化’同步，做好‘綠水青山就是金山銀山’大文章的戰(zhàn)略智慧和堅定決心。作為基層政協(xié)主席，我們要不斷重塑對新發(fā)展理念的認識，引導委員提升政治把握、調查研究、聯(lián)系群眾與合作共事能力，真正做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。”

很多參加發(fā)言的委員也跟趙哲有同樣感受：組織撰寫發(fā)言的兩個月也是深入調研，協(xié)商滿滿的兩個月。有些問題前期還會有不同的意見和看法，但最后形成的一定是帶共性的內容。

除部分發(fā)言選題提前策劃外，省政協(xié)還通過委員提交的書面發(fā)言選定聯(lián)組發(fā)言10篇，通過聯(lián)組內部推薦產(chǎn)生發(fā)言10篇。委員們提交的273篇書面發(fā)言有270篇編入會議資料供參考。強化協(xié)商意識、用好統(tǒng)籌方法，既為會議發(fā)言質量打下基礎，又充分調動了委員發(fā)言履職的積極性。與此同時，省政協(xié)積極鼓勵界別和委員統(tǒng)籌做好全會發(fā)言與提案、社情民意信息的有效結合，為2024年省政協(xié)履職工作創(chuàng)造有利條件。

從一篇篇大會發(fā)言到一次次聯(lián)組發(fā)言，從一件件提案建議到一次次小組討論，委員們用豐碩的履職成果展現(xiàn)著人民政協(xié)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的重要作用和意義。

使命呼喚擔當，奮斗鑄就偉業(yè)。閉幕會上，省政協(xié)主席孫偉說，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，唯有凝心聚力、團結奮斗。要迅速傳達學習，統(tǒng)一思想行動，掀起學習宣傳貫徹熱潮，將大會取得的豐碩成果，轉化為團結一致奮勇向前的實際行動，匯聚起奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的強大力量。要強化責任擔當，練就過硬本領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。要認真履職盡責，切實發(fā)揮作用，緊緊圍繞中心服務大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能和專門協(xié)商機構作用，牢牢把握中國式現(xiàn)代化這個最大的政治、高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，聚焦先行區(qū)建設目標任務和重點工作，凝共識、集眾智、聚合力，察實情、建諍言、求實效。

（攝影：丁俊杰）